Статья 94. Основаниями для возникновения ответственности грузоотправителя за невыполнение принятой заявки являются:. неиспользование поданных вагонов, контейнеров;

неподача вагонов, контейнеров перевозчиком по причинам, зависящим от грузоотправителя, в том числе невнесение им платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей, если иной порядок внесения этой платы не предусмотрен соглашением сторон;
отказ грузоотправителя от предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров;
отсутствие собственных или арендованных и предусмотренных в заявке вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузоотправителя или организации, с которой у грузоотправителя заключен договор, регламентирующий обеспечение такими вагонами, контейнерами.
Основанием для возникновения ответственности перевозчика за невыполнение принятой заявки является неподача грузоотправителю под погрузку вагонов, контейнеров в установленное время или подача под погрузку вагонов, контейнеров, непригодных для перевозок грузов.
Грузоотправитель и перевозчик несут ответственность за невыполнение принятой заявки в виде штрафа в следующих размерах:
в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах и тоннах, - 0,1 размера минимального размера оплаты труда за каждую непогруженную тонну груза;
в отношении грузов, перевозка которых установлена в контейнерах, - 0,5 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно, двукратного размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн.
За неподачу перевозчиком рефрижераторных вагонов, транспортеров в соответствии с принятой заявкой или за неиспользование грузоотправителем поданных рефрижераторных вагонов, транспортеров либо за отказ грузоотправителя от выделенных в установленном порядке рефрижераторных вагонов, транспортеров с перевозчика или грузоотправителя взыскивается штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждую непогруженную тонну груза.
Перевозчик несет ответственность за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки, за исключением случаев, если неподача вагонов, контейнеров была допущена по вине грузоотправителя.
Ответственность перед перевозчиком за невыполнение принятой заявки несет грузоотправитель, в том числе в случае, если обязанность по подаче данному грузоотправителю вагонов, контейнеров несет владелец железнодорожного пути необщего пользования.
Грузоотправитель также уплачивает перевозчику сбор за непредъявление грузов для перевозки на указанную в заявке железнодорожную станцию назначения в следующих размерах:
в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах и тоннах, - 0,04 размера минимального размера оплаты труда за каждую непогруженную тонну груза;
в отношении грузов, перевозка которых установлена в контейнерах, - 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 0,4 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно, минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн. Указанный сбор не взимается в случаях, если перевозка грузов должна была осуществляться в вагонах, контейнерах, не принадлежащих перевозчику.
Штраф за невыполнение принятой заявки взыскивается независимо от платы за пользование вагонами, контейнерами.
В случае, если грузоотправитель предупредит перевозчика о неиспользовании вагонов, контейнеров не менее чем за два дня до дня погрузки грузов, размер штрафа снижается на одну треть.
Штраф за невыполнение принятой заявки по железнодорожным линиям, имеющим узкую колею, взыскивается в размере 50 процентов штрафа, размер которого установлен настоящей статьей.
В случае неправомерного отказа в согласовании заявки, поданной в соответствии с требованиями настоящего Устава и правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, перевозчик несет ответственность, предусмотренную договором об организации перевозок грузов.
Комментарий к статье 94
1. Комментируемая статья предусматривает взаимную ответственность сторон перевозки грузов за невыполнение обязательств, возникающих из принятой заявки.
2. Грузоотправитель несет ответственность в случаях:
2.1. Неиспользования поданных перевозочных средств. Однако ответственность наступает только тогда, когда перевозчик выполнил свои обязательства по подаче вагонов, контейнеров. Количество поданных перевозчиком вагонов, контейнеров определяется в соответствии с п. 5.2 Правил составления учетной карточки. В соответствии со ст. 20 Устава перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные вагоны и контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений. Грузоотправитель вправе отказаться от погрузки порожних неочищенных перевозочных средств, а также вагонов с открытыми люками, дверьми, неснятыми приспособлениями для крепления грузов, если они поданы без его согласия (см. ст. 103 и комментарий к ней). Грузоотправитель также вправе отказаться от перевозочных средств, принадлежащих перевозчику, непригодных для перевозки данного груза (подробно см. п. 7 Правил приема грузов к перевозке, комментарий к ст. 20 Устава). Такие вагоны исключаются из числа поданных.
Перевозчик обязан подавать перевозочные средства в количестве, указанном в принятой заявке. Неиспользование вагонов, контейнеров, поданных сверх заявки без предварительного согласия грузоотправителя, не влечет за собой его ответственности (ст. 116 Устава).
Порожние вагоны, контейнеры, поданные под погрузку в данные сутки, а также груженые перевозочные средства, предназначенные для сдвоенных операций, не засчитываются в число поданных, если они не могли быть загружены, исходя из норм времени, установленных в договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования либо в договорах на подачу и уборку вагонов (п. 5.2 Правил составления учетной карточки).
2.2. Неподачи вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузоотправителя. Перечень причин законодательством не установлен. Подобными причинами, в частности, являются:
невнесение платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей, если иной порядок не предусмотрен соглашением сторон (см. ст. 30 и комментарий к ней);
неподача вагонов из-за задержки грузотправителем вагонов под выгрузкой, погрузкой и занятости фронта погрузки сверх сроков, предусмотренных договорами на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования либо договорами на подачу и уборку вагонов;
неподача вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от владельца железнодорожного пути необщего пользования (например, неисправность участка пути, на котором производятся погрузоразгрузочные работы), за исключением случаев, когда этот путь принадлежит владельцу инфраструктуры.
2.3. Отказа от предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров. В этом случае размер штрафа за невыполнение принятой заявки снижается на 1/3 при соблюдении условия, что грузоотправитель предупредит перевозчика о неиспользовании перевозочных средств не менее чем за два дня до дня погрузки.
2.4. Отсутствия собственных или арендованных вагонов, контейнеров, предусмотренных в заявке. Грузоотправитель в заявке может предусмотреть перевозку грузов в собственных или арендованных перевозочных средствах. В случае их отсутствия по причинам, зависящим от грузоотправителя или организации, с которой у грузоотправителя заключен договор на обеспечение вагонами, контейнерами, ответственность возлагается на самого грузоотправителя. В этом случае грузоотправитель несет ответственность по правилам ст. 403 ГК, согласно которой он отвечает за неисполнение обязательства третьим лицом, на которое было возложено исполнение.
Ответственность за невыполнение заявки несет грузоотправитель и тогда, когда обязанность по подаче перевозочных средств возложена на владельца железнодорожного пути необщего пользования.
3. Грузоотправитель в заявке на перевозку обязан указать станцию назначения (см. Правила приема заявок). Принятая перевозчиком к исполнению заявка является обязательной для сторон, исходя из чего грузоотправитель несет ответственность за непредъявление груза для перевозки на указанную в заявке станцию назначения. Ответственность за это нарушение наступает независимо от выполнения заявки в целом, т.е. когда перевозочные средства (часть их) отправлены на станции, не указанные в заявке.
4. Основаниями ответственности перевозчика за невыполнение заявки являются:
неподача под погрузку перевозочных средств либо их подача в меньшем количестве по сравнению с заявкой;
нарушение установленного времени подачи (см. п. 2.1 комментария к настоящей статье);
подача непригодных перевозочных средств, в т.ч. порожних неочищенных вагонов, от загрузки которых грузоотправитель отказался (см. п. 2.1 комментария к настоящей статье).
Перевозчик освобождается от ответственности только при наличии оснований, указанных в ст. 117 Устава (см. комментарий к ней), в частности, если неподача произошла по вине грузоотправителя.
5. Ответственность сторон за невыполнение заявки в виде штрафа исчисляется исходя из минимального размера оплаты труда. Размер штрафа дифференцирован в зависимости от: установленной отгрузки (в вагонах и тоннах или контейнерах); рода вагонов (штраф увеличен в два раза за рефрижераторные вагоны и транспортеры); грузоподъемности контейнера (штраф установлен за контейнер массой брутто до 5 тонн и соответственно увеличен в два раза - за контейнер от 5 до 10 тонн и в четыре раза - за контейнер свыше 10 тонн). Штраф за невыполнение грузоотправителем заявки взыскивается независимо от платы за пользование вагонами, контейнерами.
При невыполнении обязанности по предъявлению грузов для перевозки на указанную в заявке станцию назначения грузоотправитель уплачивает не штраф, а сбор. Статья 2 Устава определяет сбор как не включенную в тариф ставку оплаты дополнительной операции или работы. Размер сбора также исчисляется исходя из минимального размера оплаты труда и дифференцирован в зависимости от: установленного способа отгрузки; рода вагонов; грузоподъемности контейнера. Таким образом, за несоблюдение отгрузки на станцию назначения грузоотправитель несет не имущественную ответственность, а оплачивает перевозчику плату за дополнительные операции (работы), вызванные таким нарушением.
6. В соответствии со ст. 794 ГК ответственность за невыполнение заявки может быть предусмотрена соглашением сторон. Однако соглашение не может ограничить или устранить ответственность (ст. 114 Устава), т.е. в соглашении можно предусмотреть только ее увеличение.
7. Комментируемая статья устанавливает, что стороны вправе в договоре об организации перевозок предусмотреть ответственность перевозчика за неправомерный отказ в согласовании заявки, поданной в соответствии с Уставом и Правилами.