Статья 21. Погрузка грузов, грузобагажа в вагоны, а также выгрузка из них в местах общего и необщего пользования обеспечивается грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями). Погрузка порожних или груженых контейнеров в вагоны, а также выгрузка из них таких контейнеров в местах общего пользования обеспечивается перевозчиками за счет грузополучателей с ее оплатой по соглашению сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.. Перевозчики, владельцы инфраструктур, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии соответствующих погрузочно-разгрузочных машин и приспособлений могут принимать на себя по договору с грузоотправителями, грузополучателями выполнение погрузочно-разгрузочных работ.

Перечень опасных грузов, погрузка и выгрузка которых в местах общего и необщего пользования не допускаются, устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.
Погрузка грузов в контейнеры и выгрузка грузов из контейнеров в местах общего и необщего пользования обеспечиваются грузоотправителями, грузополучателями.
Комментарий к статье 21
1. В ч. 1 комментируемой статьи определяются права и обязанности грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и перевозчиков при погрузке и выгрузке грузов.
В соответствии с комментируемой статьей грузоотправители и грузополучатели обеспечивают своими силами погрузку грузов, грузобагажа в вагоны, а также выгрузку из них в местах общего и необщего пользования.
Погрузка порожних или груженых контейнеров в вагоны, а также выгрузка из них таких контейнеров в местах общего пользования осуществляются перевозчиком за счет грузоотправителя. Такие действия перевозчик осуществляет в соответствии с заключенным договором с грузоотправителем, грузополучателем, в котором следует обязательно предусмотреть порядок оплаты за оказание таких услуг, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
2. В ч. 2 комментируемой статьи подчеркивается, что стороны - перевозчики, владельцы инфраструктур, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели - могут заключать с грузоотправителями, грузополучателями договоры на выполнение погрузочно-разгрузочных работ. Такие работы выполняются перевозчиками, владельцами инфраструктур, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за плату при наличии у них соответствующих погрузочно-разгрузочных машин и приспособлений. Все эти условия следует обязательно предусмотреть в договоре, который будет заключен между сторонами.
3. В ч. 3 комментируемой статьи делается специальная оговорка о том, что перечень опасных грузов, погрузка и разгрузка которых не допускаются в местах общего и необщего пользования, устанавливается Правилами перевозок железнодорожным транспортом опасных грузов.
4. Частью 4 комментируемой статьи установлено, что погрузка грузов в контейнеры и выгрузка грузов из контейнеров в местах общего и необщего пользования во всех случаях обеспечиваются грузоотправителями, грузополучателями.