Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем. Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников.
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников.
Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного настоящим Кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Комментарий к ст. 8
1. Наличие особенностей сторон (ст. 20 ТК РФ) трудовых и иных непосредственно связанных с ними общественных отношений, а также специфичность проявления последних в различных условиях труда вызывают необходимость принятия непосредственно в организации локальных нормативных актов о труде, действие которых распространяется только на работников конкретной организации. К их числу относятся: правила внутреннего трудового распорядка, соглашение об охране труда, положение о премировании работников организации или отдельных их категорий и др.
2. Локальные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются: единолично работодателем (командиром воинской части) в пределах его компетенции (ст. 8 ТК РФ); в договорном порядке работниками и работодателем (их представителями). Например, в таком порядке принимаются коллективные договоры и соглашения, которые не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).
3. Как следует из комментируемой статьи, локальные нормативные акты единолично принимаются работодателем (командиром воинской части) в различном порядке:
- с учетом мнения представительного органа работников (выборного профсоюзного органа либо других органов, уполномоченных работниками);
- по согласованию с представительным органом работников;
- самостоятельно, т.е. без учета чьего-либо мнения и без согласования в случаях, когда они по законодательству не требуются.
4. ТК РФ урегулирован порядок учета мнения при принятии работодателем локального нормативного акта только выборного профсоюзного органа, представляющего интересы всех или большинства работников данной организации или воинской части (ст. 372 ТК РФ). При этом такая обязанность возлагается на работодателя лишь в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ, законами, другими нормативными правовыми актами или коллективным договором, что определено ч. 2 комментируемой статьи.
Порядок учета работодателем мнения других имеющихся в организации представительных органов работников (ст. ст. 29 - 31 ТК РФ) при принятии локального акта ТК РФ не установлен. Поэтому при отсутствии в воинской части выборного профсоюзного органа, представляющего интересы всех или большинства работников, подобная процедура учета мнения должна быть определена коллективным договором.
Неукоснительное соблюдение работодателем порядка учета мнения указанных органов имеет важное юридическое значение, поскольку в противном случае принятые локальные нормативные акты признаются судом или государственной инспекцией труда недействительными и не подлежащими применению. Согласно ч. 4 комментируемой статьи подобные правовые последствия наступают и в случаях, если эти акты ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
5. Предусмотренное ч. 3 комментируемой статьи согласование с представительным органом работников принимаемого локального нормативного акта осуществляется исключительно в случаях, определенных коллективным договором либо соглашениями (ст. ст. 40 и 45 ТК РФ). Ими же устанавливается и порядок такого согласования.