Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб. 1. Превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
Комментарий к статье 203
1. Частная детективная и охранная деятельность осуществляется на основе Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 17. Ст. 888). Частным детективом является гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий вышеперечисленные услуги. Недопустимо совмещение частной детективной деятельности с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
2. Частным детективом может быть лицо, имеющее юридическое образование или прошедшее специальную подготовку для работы в качестве частного сыщика либо имеющее стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет.
Получив лицензию на частную сыскную деятельность, гражданин должен зарегистрировать индивидуальное частное предприятие, фактическим руководителем которого он является, или заключить трудовой договор (контракт) с объединением частных детективов.
В ходе частной сыскной деятельности детектив имеет право проводить устный опрос граждан и должностных лиц с их согласия, наводить справки, изучать предметы и документы с письменного согласия их владельцев, осуществлять наблюдение, производить внешний осмотр строений, помещений и других объектов.
3. Оказание услуг в сфере охраны разрешается только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения, имеющим на то лицензию. Согласно ст. 5 названного выше Закона в случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. При осуществлении частной охранной деятельности разрешается применять специальные средства (резиновая палка, слезоточивый газ, наручники и др.) и огнестрельное оружие.
4. Специальные средства могут применяться в следующих случаях: 1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью детектива или охранника; 2) для пресечения преступления против охраняемой собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.
5. Охранникам предоставлено право применять огнестрельное оружие только в следующих случаях: 1) для отражения нападения, когда их собственная жизнь подвергается непосредственной опасности; 2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность; 3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
6. Руководители охранных предприятий, а также персонал этих предприятий (охранники), оказывающие услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатацией средств охранно-пожарной сигнализации, использованием оружия и специальных средств, обеспечением защиты жизни и здоровья отдельных лиц, обязаны получить лицензию. Они должны пройти специальную подготовку для работы в качестве охранника либо иметь стаж работы не менее трех лет в органах внутренних дел или в органах безопасности. Кроме того, обязательным требованием к руководителю охранного предприятия является наличие высшего образования.
Предприятия независимо от их организационно-правовой формы вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности (службы безопасности).
Охранники также имеют право задерживать на месте правонарушения лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемую собственность, и незамедлительно доставлять их в орган внутренних дел (милицию).
7. Ст. 203 УК РФ предусматривает ответственность руководителей или служащих частной охранной или детективной службы за превышение полномочий, предоставленных в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если эти действия совершены с применением насилия или угрозой его применения. Частные детективы и охранники имеют право применять насилие при осуществлении сыскной или охранной деятельности в ситуациях и по правилам необходимой обороны и крайней необходимости, а также при задержании правонарушителя, например совершившего противоправное посягательство на охраняемую собственность.
8. Для уяснения содержания понятия "превышение полномочий", как нам представляется, необходимо использовать положения ранее действовавшей ст. 171 УК РСФСР, а также ст. 286 УК РФ, в соответствии с которыми под превышением полномочий понимается совершение действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных лицу законом.
С учетом этого следует обратить особое внимание на то, что Закон (ст. 7) устанавливает для частных детективов и охранников ограничения, которые они должны соблюдать при осуществлении своей деятельности.
Ст. 203 УК РФ содержит указание на то, что уголовное наказание влечет превышение полномочий, предоставленных в соответствии с лицензией. При этом учитывается, что частный детектив и охранник, получая лицензию, знакомятся с предъявляемыми к ним в соответствии с Законом требованиями.
Диспозиция ч. 1 ст. 203 УК РФ охватывает различные виды умышленных насильственных преступных действий, и при этом квалификации по совокупности преступлений не требуется (ч. 1 ст. 112, ст. ст. 115 - 116 УК, 119, ч. 1 ст. 117 и ч. 1 ст. 127 УК). Однако в других случаях действия частных детективов и охранников могут квалифицироваться по совокупности: ч. 1 ст. 203 и ч. 2 ст. 112 УК либо ч. 2 ст. 117, ст. 126 и в др. случаях.
9. Субъектами преступления, помимо руководителей частного детективного предприятия (объединения частных детективов) или охранного предприятия, закон признает и служащих частной охранной или детективной служб. Очевидно, что здесь имелись в виду не бухгалтерские и им подобные управленческие работники частнодетективных или охранных организаций, а лица, непосредственно оказывающие сыскные или охранные услуги, т.е. сами частные детективы и охранники. Примечание 1 к ст. 201 УК, где разъясняется понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации как субъекта соответствующих преступлений, который характеризуется наличием у него организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, не имеет отношения к понятию служащего частной охранной или детективной службы.
10. Тяжкие последствия, о которых говорится в ч. 2 ст. 203, могут выражаться в умышленном (с прямым или косвенным умыслом) причинении средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, тяжкого вреда здоровью или убийстве. При этом в случаях причинения тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 2, 3, 4 ст. 111 УК) или умышленного причинения смерти другому человеку (ст. 105 УК) при превышении полномочий руководителем или служащим частной охранной или детективной службы содеянное должно квалифицироваться по совокупности названных преступлений.
О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе см. Постановление Пленума Верховного Суда от 10.02.2000 N 6.