Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами. 1. Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, -
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
Комментарий к статье 202
1. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Задачи нотариальной деятельности сформулированы в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. (далее - Основы) (см.: Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357).
2. Ст. 202 УК является специальной по отношению к ст. 201 УК, ибо функции частных нотариусов и частных аудиторов согласно примечанию 1 к ст. 201 УК рассматриваются как организационно-распорядительные.
3. Права нотариуса в общем виде сформулированы в ст. 15 Основ. В частности, он имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и др. В соответствии со ст. 35 Основ частный нотариус уполномочен на совершение таких действий, как удостоверение сделки; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; свидетельство подлинности копий документов и выписок из них, и др. Полномочия нотариуса также устанавливаются и другими статьями Основ, например ст. ст. 41, 42, 43, 48.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, удостоверяют сделки (договоры отчуждения и залога имущества, возведения и отчуждения жилого дома, завещания и др.), выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, налагают и снимают запрещения отчуждения имущества, свидетельствуют верность копии документов, подлинность подписи и совершают ряд других нотариальных действий, перечисленных в ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.
Нотариус обязан оказывать гражданам и организациям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Он должен хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.
Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2263 "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.12.2001 N 1459 "О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2263 "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации". 4. Задачи аудиторской деятельности определены в п. п. 3 и 5 утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2263 Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52. Ст. 5069). Права аудиторов перечислены в нескольких пунктах Временных правил, например п. п. 13, 16.
Аудиторская деятельность (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также иных аудиторских услуг. В процессе этой деятельности могут оказываться и другие услуги, например постановка, ведение и восстановление бухгалтерского (финансового) учета; составление деклараций о доходах и бухгалтерской отчетности; анализ хозяйственно-финансовой деятельности; консультирование по вопросам финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства; оказание помощи в проведении приватизации и другие услуги по профилю деятельности аудиторской фирмы и т.д.
5. Юридическая значимость нотариальной и аудиторской деятельности связана с тяжестью возможных последствий для физических и юридических лиц, общества и государства в случаях злоупотребления лицами, осуществляющими эту деятельность, своими полномочиями.
6. С объективной стороны рассматриваемые преступления состоят в действии или бездействии частного нотариуса или частного аудитора, связанного с использованием им своих полномочий по должности (или, наоборот, с неиспользованием им своих полномочий, когда это требовалось) вопреки задачам деятельности частного нотариуса или частного аудитора, определенным в нормативных правовых актах. При этом должны наступить последствия в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства. Также необходима причинная связь между действием (бездействием) аудитора и названным последствием.
7. Целью описанных в диспозиции рассматриваемой правовой нормы злоупотреблений полномочиями частных нотариусов и аудиторов является извлечение любых выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам. При этом противоправная деятельность может быть связана с такими мотивами, как корысть, родственные или приятельские чувства, месть и др. Уголовно наказуемым будет и злоупотребление частных нотариуса и аудитора, совершенное под влиянием угрозы.
8. Говоря о субъекте данного преступления, следует указать на недопустимость применения уголовного закона по аналогии и привлечения к ответственности по ст. 202 УК лиц, не являющихся частными нотариусами, а замещающих временно отсутствующего нотариуса (ст. 20 Основ). Эти лица не могут нести ответственность и по ст. 201 УК, поскольку не являются работниками какой-либо организации, а осуществляют временно обязанности нотариуса по договору с последним. Иная точка зрения дана в п. 5 коммент. к ст. 202 УК (Комментарий к УК РФ. М.: Спарк, 2000. С. 448).
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.
9. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, являются служащими государственного учреждения, имеющими право совершать юридически значимые действия, т.е. должностными лицами. Поэтому допускаемые ими злоупотребления влекут ответственность по статьям главы 30 УК РФ.
10. Указание на заведомость направленности посягательства на интересы несовершеннолетнего или недееспособного требует для вменения данного признака установления только прямого умысла лица по отношению к таким последствия совершенного им преступного деяния.
11. В ч. 2 ст. 202 УК предусмотрены два квалифицированных вида данного преступления: 1) совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего; 2) совершение деяния в отношении заведомо иного недееспособного лица (см. ст. 29 ГК РФ).
Понятия несовершеннолетнего и недееспособного лица содержатся в ст. ст. 21 и 29 ГК РФ. Наступлением совершеннолетия признается достижение восемнадцатилетнего возраста. Недееспособным считается лицо, которое вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признанное таковым судом.
Очевидно, что первые два случая имеют отношение только к злоупотреблению полномочиями частным нотариусом, когда он осознает, что совершает нотариальное действие вопреки задачам своей деятельности с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам и что это причинит (может причинить) существенный вред правам и законным интересам заведомо несовершеннолетнего или иного недееспособного лица.