Статья 189. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. (в ред. Федерального закона от 07.05.2002 N 50-ФЗ)

1. Незаконные экспорт или передача лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение этим лицом работ для иностранной организации или ее представителя либо незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для указанного лица могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 188 и 275 настоящего Кодекса), -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, -
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для лица, наделенного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
Примечание. Под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в настоящей статье понимаются руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.
Комментарий к статье 189
1. Новая редакция ст. 189 УК отличается от аналогичной статьи предыдущей редакции уже тем, что наименование самой статьи значительно расширено и она структурно состоит не из одной, а из трех частей.
2. В части первой в качестве объективной стороны преступления как деяния фигурирует не только "незаконный экспорт" работ и (или) услуг различного вида и рода (далее для сокращения - имущества), но и (или) "передача лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность", таких работ и (или) услуг. Речь идет о применении таможенного режима экспорта при незаконном вывозе за пределы таможенной территории РФ указанного в рассматриваемой статье имущества без обязательства об их ввозе (ст. 97 ТК РФ 1993 г.) и (или) передаче имущества строго определенным лицом.
2.1. Во-первых, в ч. 1 ст. 189 УК РФ законодатель неоднократно указывает это специальное лицо: "...лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность" (оно именуется также "это лицо" или "для указанного лица"). Во-вторых по смыслу диспозиции ч. 1 ст. 189 УК передача "имущества" осуществляется только "иностранной организации или ее представителю". Эти слова повторяются в комментируемой норме трижды.
2.2. В этой же норме значительно расширены виды "имущества" (работ, услуг), запрещенные к незаконному экспорту или передаче. Это не только технологии, научно-техническая информация (НТИ), услуги, сырье, материалы и оборудование, но и:
а) незаконное выполнение работ;
б) незаконное оказание услуг;
в) в отношении которых установлен экспортный (а не только специальный экспортный) контроль и которые "заведомо для указанного лица могут быть использованы при создании вооружения и военной техники при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 188 "Контрабанда" и ст. 275 УК "Государственная измена")".
2.3. Новым словом в ч. 1 ст. 189 УК является слово "заведомо", то есть правомочное лицо должно заранее знать, что имущество, работы и услуги могут быть использованы противозаконно, то есть согласно действиям объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 189 УК РФ.
3. Порядок перемещения таких товаров, технологий, информации, услуг предусмотрен Федеральным законом от 18.07.99 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле". Согласно статье 6 этого Закона разработаны и утверждены указами Президента РФ соответствующие списки контролируемых товаров и технологий:
Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль - от 14.02.96 N 202 (с послед. изм. от 21.06.2000);
Указ Президента РФ от 21.02.1996 N 228 "О контроле за экспортом из Российской Федерации оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 14.01.2003 N 36 "Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль". Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется - от 21.02.96 N 228 (с послед. изм. от 05.05.2000);
Указ Президента РФ от 16.08.1996 N 1194 "О контроле за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 08.08.2001 N 1005 "Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль". Список оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия, экспорт которых контролируется - от 16.08.96 N 1194 (с послед. изм. от 04.01.99);
Список товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется - от 26.08.96 N 1268 (с послед. изм. от 09.08.2000);
Список товаров и технологий двойного назначения и иных средств, экспорт которых в Ирак в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН контролируется и подлежит уведомлению или запрещен - от 02.09.97 N 972 (с изм. от 01.09.2001).
4. Незаконность экспорта означает нарушение требований ст. ст. 97 - 99 ТК РФ 1993 г., ФЗ "Об экспортном контроле", Постановления Правительства РФ "О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения" (с изм. от 14.12.99) и других нормативных актов, регламентирующих и конкретизирующих порядок перемещения такого вида имущества.
5. Преступление признается оконченным с момента подачи декларации таможенному органу или совершения иного действия, непосредственно направленного на реализацию намерения вывезти технологии, информации и пр. (ст. 18 ТК РФ 1993 г.).
6. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом.
7. Субъект преступления - специальное лицо. Понятие его применительно к ч. 1 - ч. 3 ст. 189 УК дается в примечании к анализируемой статье. Это лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное нахождение на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.
8. Часть 2 ст. 189 УК содержит в себе один квалифицирующий признак состава преступления: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (ст. 35 УК РФ).
9. Часть 3 ст. 189 УК усиливает ответственность и выделяет в особую группу деяния, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 189 УК, но совершенные:
а) организованной группой;
б) либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), совершенные специальным лицом (примечание к ст. 189 УК). Однако данные действия могут быть квалифицированы по ч. 3 ст. 189 УК как преступные в том случае, если эти действия могут быть использованы:
а) при создании оружия массового поражения;
б) средств его доставки;
но в отношении которых установлен экспортный контроль.
10. Часть 3 ст. 189 УК предусматривает уголовную ответственность за указанное деяние до 7 лет лишения свободы.
11. Необходимо разграничивать преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 188 и ч. 2 ст. 189 УК РФ. Как уже отмечалось, ст. 188 УК РФ устанавливает ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу РФ только вещей. Предмет преступных посягательств, наказываемых ст. 189 УК РФ, шире. Кроме того, ст. 189 УК РФ, в отличие от ст. 188 УК РФ, не указывает в качестве квалифицирующего признака способ перемещения имущества через таможенную границу РФ.
12. В юридической литературе высказывалась точка зрения о том, что, если незаконный экспорт сопряжен с любым из способов, указанных в ст. 188 УК РФ, содеянное должно рассматриваться как совокупность преступлений.
Видимо, это не так. Если одним из способов, указанных в ст. 188 УК РФ (помимо таможенного контроля и пр.), незаконно перемещается только оборудование (т.е. вещи), которое может быть использовано при создании оружия массового поражения и в отношении которого установлены специальные правила перемещения, содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 188 УК РФ. В других случаях дается квалификация соответствующих частей ст. 189 УК РФ, каким бы способом деяние ни было совершено (имущество, работы, услуги).
13. Субъективная сторона преступления - прямой умысел.
14. Субъект преступления - специальное лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, понятие которого дано в примечании к комментируемой статье.