Статья 355. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. 1. Излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
3. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
4. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.
5. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет, указанный в заявлении о возврате.
6. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится в валюте Российской Федерации. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей производится по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.
7. При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 356 настоящего Кодекса.
8. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
9. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;
если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
10. При наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно производить ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его осуществления.
11. При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и суммы не индексируются.
Комментарий к статье 355
1. При перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации декларант обязан уплатить таможенные пошлины и налоги. При декларировании товаров таможенным брокером (представителем) такая обязанность возлагается на него. В случаях, указанных в ТК, уплачивать пошлины и налоги должны владельцы складов временного хранения и таможенный перевозчик.
Таможенный кодекс устанавливает случаи, когда таможенные платежи не уплачиваются (п. 2 ст. 319, см. коммент. к ней); устанавливает порядок определения налоговой базы для уплаты этих платежей, а также порядок их исчисления (ст. 322 - 327); определяет сроки уплаты пошлин и налогов (ст. 328 - 332).
В случае неуплаты или неполной уплаты платежей в установленные сроки таможенные органы вправе взыскать их, а также пени за просрочку в принудительном порядке (см. коммент. к ст. 348 ТК).
2. Излишне уплаченная (при добровольной уплате плательщиком) или излишне взысканная (в случае принудительного взыскания таможенным органом) сумма таможенных платежей подлежит возврату плательщику; при этом важно, кто именно обнаружил переплату. Если это таможенный орган, он обязан сообщить плательщику о сумме переплаты не позднее одного месяца со дня обнаружения подобного факта. Если же переплату обнаружил сам плательщик (или он получил сообщение об этом от таможенного органа), он должен обратиться с заявлением к таможенному органу о возврате излишне уплаченной суммы. Дело в том, что согласно п. 2 комментируемой статьи возврат производится по заявлению плательщика, поданному таможенному органу не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания платежей.
Полагаем, что правила, содержащиеся в п. п. 2, 3 комментируемой статьи, являются некорректными, т.к. ставят в неравное положение плательщика и таможенный орган. Непонятно, почему таможенный орган, обнаружив излишне уплаченную, а тем более взысканную сумму, не возмещает ее добровольно, не дожидаясь заявления плательщика.
3. Таможенный орган обязан принять решение (по заявлению плательщика) о возврате излишне уплаченной или взысканной суммы, а также осуществить возврат этой суммы не позднее чем через месяц со дня подачи плательщиком заявления со всеми необходимыми документами. Нарушение этого срока обязывает таможенный орган начислить на сумму переплаты проценты за каждый день просрочки. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, которая действовала в период нарушения срока возврата. Однако если возврат переплаченных платежей произошел в месячный срок, то проценты на них не начисляются (п. 11 комментируемой статьи).
4. Переплаченные суммы возвращаются в валюте Российской Федерации, даже когда пошлины и налоги уплачивались в иностранной валюте. В этом случае возврат производится в рублях исходя из курса ЦБ РФ, действовавшего на день переплаты (п. 6 комментируемой статьи). Аналогичным образом начисляются проценты за просрочку возврата основного долга, когда оплата пошлин, налогов производилась в иностранной валюте. Проценты начисляются на сумму долга, пересчитанную по курсу ЦБ РФ на день, когда произошла переплата (п. 4 комментируемой статьи).
Если при оплате пошлин, налогов с плательщика были взысканы пеня или проценты (например, в случае нарушения условий и порядка оплаты), то таможенный орган, возвращая переплаченную сумму, обязан вернуть часть этой пени или процентов пропорционально сумме возврата. Исключением из данного правила является возврат платежей в соответствии со ст. 356 ТК.
5. Пункт 9 комментируемой статьи устанавливает перечень случаев, когда таможенный орган не возвращает излишне уплаченные или взысканные таможенные платежи. Этот перечень является исчерпывающим, т.е. расширительному толкованию не подлежит.
Возврат сумм переплаты возможен в форме зачета в счет задолженности по уплате других таможенных платежей, а также имущественных санкций (штрафов, пени и т.п.). Такой зачет может производиться либо по инициативе плательщика, либо самостоятельно таможенным органом. В последнем случае этот орган обязан сообщить о зачете плательщику в трехдневный срок (п. 8, 10 комментируемой статьи).
Глава 39. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 2. Обязанности, правомочия
и ответственность таможенных органов