Статья 11. Охрана конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений. 1. В целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты;
2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;
3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.
2. Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.
3. В целях охраны конфиденциальности информации работник обязан:
1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;
2) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;
3) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось;
4) возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
5) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.
4. Работодатель вправе потребовать возмещения причиненных убытков лицом, прекратившим с ним трудовые отношения, в случае, если это лицо виновно в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, доступ к которой это лицо получило в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если разглашение такой информации последовало в течение срока, установленного в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи.
5. Причиненные ущерб либо убытки не возмещаются работником или прекратившим трудовые отношения лицом, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, явилось следствием непреодолимой силы, крайней необходимости или неисполнения работодателем обязанности по обеспечению режима коммерческой тайны.
6. Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.
7. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.
8. Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Комментарий к статье 11
1. Статья регулирует некоторые вопросы, возникающие по поводу использования информации, составляющей коммерческую тайну, в трудовых отношениях.
К сожалению, нельзя не признать, что даже в условиях глобальной компьютеризации наибольшую угрозу утечки конфиденциальной информации (в том числе информации, составляющей коммерческую тайну) до сих пор представляет не стремительный рост числа компьютерных вирусов и хакеров, а действия персонала, как умышленные, так и неосторожные. Человек остается самым слабым звеном в системе информационной безопасности.
В литературе отмечается, что менее всего от утечки информации страдает японский бизнес. Причина этого кроется в устоявшихся веками традициях управления, в том числе в системе так называемого "пожизненного" найма. Японским работодателям, пожалуй, пока лучше всех в мире удается воспитывать в сотрудниках чувство преданности своей организации. Многие российские компании активно перенимают опыт зарубежных коллег, внедряя и развивая системы мотивации и адаптации, в том числе пытаются разрабатывать так называемую политику карьерного роста (ступенчатое продвижение по службе). Однако общий уровень кадрового менеджмента в России можно оценить лишь как "удовлетворительный". Поэтому введение в наше национальное законодательство некоторых положений, касающихся обеспечения режима коммерческой тайны в трудовых правоотношениях, видится отнюдь не лишним.
При этом законодателя трудно обвинить в какой-либо предвзятости относительно установления прав и обязанностей сторон трудового договора, т.е. лоббировании чьих-то интересов, что очень важно.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает три непременных обязанности работодателя, которые он должен выполнить в целях охраны конфиденциальности информации, составляющей его коммерческую тайну.
В части 2 предусмотрены обязанности работника, использующего при осуществлении своих трудовых функций информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя или его контрагентов, в том числе не разглашать указанную информацию после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением с работником. Данное соглашение о неразглашении может быть заключено между сторонами трудовых правоотношений только в период действия трудового договора, т.е. не перед его заключением и не после увольнения сотрудника (до осуществления окончательного расчета с ним, как это зачастую бывает на практике).
Закон не устанавливает временных рамок исполнения обязательства о неразглашении, которое принимает на себя работник в соответствии с указанным соглашением. Заметим, что речь идет именно о соглашении, т.е. работник вправе отказаться от его подписания. Если такое соглашение сторонами не заключено (из-за отказа работника или по иным причинам), то действует императивная норма Закона, согласно которой работник обязан соблюдать режим коммерческой тайны в течение трех лет с момента прекращения трудовых отношений с ним.
2. Если работник в период действия трудового договора или в нарушение сроков неразглашения, установленных в соглашении с работодателем (или, при отсутствии такого соглашения, в течение трех лет с момента прекращения трудового договора), разгласил информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя (его контрагентов), то работодатель вправе потребовать возмещения работником причиненных убытков, но при условии вины работника в разглашении данной информации.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отметим, что обязанность не разглашать и не использовать конфиденциальную информацию работодателя в иных целях, не связанных с выполнением трудовых функций или заданий работодателя, не входит в перечень основных обязанностей работника, который приводится в ст. 21 Трудового кодекса РФ, но включение такой обязанности в трудовой договор допускается ст. 57 ТК РФ. В любом случае как сейчас, так и до вступления комментируемого Закона в силу работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Правила внутреннего трудового распорядка организации - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации. В нем, равно как и в трудовом договоре, может быть предусмотрен порядок использования информации, составляющей коммерческую тайну работодателя, работниками в процессе выполнения их трудовых функций.
Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде разглашения конфиденциальной информации является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ), а также одним из случаев, когда на работника может быть возложена материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба (п. 7 ст. 243 ТК РФ).
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, а также ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам (например, контрагентам, доверившим работодателю свою информацию, составляющую коммерческую тайну, в соответствии с гражданско-правовыми договорами).
Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ст. 238 ТК РФ).
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей (ст. 248 ТК РФ). В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.
Возмещение ущерба производится работником независимо от его привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (ст. 248 ТК РФ).
3. Если разглашение работником информации, составляющей коммерческую тайну работодателя (его контрагентов), явилось следствием неисполнения работодателем обязанности по обеспечению режима коммерческой тайны, то убытки, причиненные разглашением этой информации, работником не возмещаются, равно как и в случае, если разглашение конфиденциальной информации явилось следствием непреодолимой силы или крайней необходимости.
Под "непреодолимой силой", согласно ст. 401 ГК РФ, понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, к которым не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В соответствии со ст. 1067 ГК РФ вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред. Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.
4. Части 6 и 7 регулируют вопросы обеспечения конфиденциальности информации в отношениях между организацией и ее руководителем.
Согласно ст. 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации - это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Комментируемая статья предусматривает необходимость включения в трудовой договор с руководителем организации его обязательств по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателями которой являются организация и ее контрагенты, а также ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.
Как указано в ст. 277 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. Такой случай как раз предусмотрен ч. 7 комментируемой статьи Закона: руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне.
Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством, т.е. ст. 15 ГК РФ.
5. Пожалуй, наибольшая сложность обеспечения режима коммерческой тайны в процессе трудовых взаимоотношений заключается в создании таких условий, при которых превентивные меры по обеспечению конфиденциальности производственной и иной информации не препятствовали бы полноценной работе сотрудников и нормальному течению бизнес-процессов компании. В этом деле работодателю предоставляется "свобода творчества". Главное - чтобы принимаемые им меры соответствовали законодательству. Часть 8 статьи предусматривает право работника обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением трудовых обязанностей.