Статья 13. Переход права требования вкладчика после выплаты возмещения по вкладам. 1. К Агентству, выплатившему возмещение по вкладам, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое вкладчик имел к банку, в отношении которого наступил страховой случай.

2. В ходе конкурсного производства в банке, в отношении которого наступил страховой случай, требования, перешедшие к Агентству в результате выплаты им возмещения по вкладам, удовлетворяются в первой очереди кредиторов.
3. В делах о банкротстве банков права требования к банку, перешедшие к Агентству в результате выплаты им возмещения по вкладам, представляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
4. После выплаты Агентством возмещения по вкладам уполномоченный орган принимает меры по взысканию с банка сумм задолженности перед Агентством, на которые оно получило право в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Сумма взысканной задолженности подлежит зачислению в фонд обязательного страхования вкладов.
5. По истечении срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов банка, установленного Банком России, Агентство вправе предоставить банку, вкладчикам которого были осуществлены выплаты возмещения по вкладам, отсрочку или рассрочку погашения задолженности.
6. Отсрочка погашения задолженности может быть предоставлена на срок до шести месяцев с единовременной уплатой суммы задолженности.
7. Рассрочка погашения задолженности может быть предоставлена на срок до года с поэтапной уплатой суммы задолженности.
8. На сумму задолженности начисляются проценты исходя из ставки, равной одной второй ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период отсрочки или рассрочки погашения задолженности.
Комментарий к статье 13
1. Согласно п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.
Одним из таких случаев, когда на основании закона право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, переходит к другому лицу, является предусмотренный ч. 1 комментируемой статьи переход права требования к банку от вкладчика к Агентству после выплаты возмещения по вкладам.
Право требования, которое вкладчик имел к банку, переходит к Агентству только в пределах выплаченной суммы возмещения по вкладам. На оставшуюся сумму (разница между размером требований вкладчика к банку и суммой выплаченного ему возмещения по вкладам в данном банке) согласно ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона право требования сохраняет вкладчик (см. комментарий к ст. 7 Закона).
2. Частью 2 комментируемой статьи установлено, что в ходе конкурсного производства в банке, в отношении которого наступил страховой случай, требования, перешедшие к Агентству в результате выплаты им возмещения по вкладам, удовлетворяются в первой очереди кредиторов.
В целях приведения гражданского законодательства в соответствие с нормой ч. 2 комментируемой статьи Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации" в ст. 64 ГК РФ, устанавливающую порядок удовлетворения требований кредиторов, внесено дополнение. В редакции такого дополнения согласно ст. 64 ГК РФ при ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются не только требования граждан, являющихся кредиторами банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, но и требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с Законом о страховании вкладов граждан в банках.
Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" <*> после осуществления в соответствии с названным Законом выплат Банка России банком-агентом (банками-агентами) к Банку России переходят права требования вкладчиков к признанному банкротом банку в пределах средств, фактически выплаченных банком-агентом (банками-агентами). Частью 2 ст. 9 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 96-ФЗ установлено, что в ходе конкурсного производства в банке, в отношении вкладчиков которого осуществлены выплаты Банка России, требования, перешедшие к Банку России в результате осуществления выплат Банка России, удовлетворяются в первой очереди кредиторов признанного банкротом банка.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3232.
С учетом этого в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" <*> в рассматриваемое положение ст. 64 ГК РФ, т.е. в число кредиторов, имеющих право на первоочередное удовлетворение своих требований при ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, включен и Банк России "в связи с осуществлением выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с законом".
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3233.
3. Согласно ч. 1 комментируемой статьи в результате выплаты возмещения по вкладам права требования к банку переходят к Агентству. Однако ч. 3 комментируемой статьи установлено, что эти права в делах о банкротстве банков представляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
4. Суммы задолженности перед Агентством, на которые оно получило право после выплаты возмещения по вкладам, согласно ч. 4 комментируемой статьи взыскивает уполномоченный орган. Взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В части 4 комментируемой статьи также установлено, что сумма взысканной задолженности подлежит зачислению в фонд обязательного страхования вкладов. В пункте 3 ст. 34 комментируемого Закона также закреплено, что одним из источников формирования фонда обязательного страхования вкладов являются денежные средства и иное имущество, которые получены от удовлетворения прав требования Агентства, приобретенных в результате выплаты им возмещения по вкладам.
5. Согласно ч. 5 комментируемой статьи Агентство по истечении срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов банка, установленного Банком России, вправе предоставить банку, вкладчикам которого были осуществлены выплаты возмещения по вкладам, отсрочку или рассрочку погашения задолженности.
Сроки предоставления банкам отсрочки или рассрочки погашения задолженности установлены ч. 6 и 7 комментируемой статьи:
отсрочка может быть предоставлена на срок до шести месяцев. По истечении срока отсрочки сумма задолженности должна быть уплачена единовременно (ч. 6);
рассрочка может быть предоставлена на срок до года. В пределах срока рассрочки сумма задолженности уплачивается поэтапно (ч. 7).
Утверждение порядка предоставления банкам отсрочки или рассрочки погашения задолженности в соответствии с п. 8 ст. 19 комментируемого Закона входит в полномочия совета директоров Агентства (см. комментарий к ст. 19 Закона).
Частью 8 комментируемой статьи установлено, что на сумму задолженности начисляются проценты исходя из ставки, равной одной второй ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период отсрочки или рассрочки погашения задолженности.
О ставке рефинансирования Банка России см. комментарий к ст. 7 Закона.
Глава 3. СТАТУС, ЦЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ
АГЕНТСТВА ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ
Комментарий к главе 3
Глава 3 Закона определяет статус, цель деятельности и полномочия Агентства по страхованию вкладов:
в статье 14 определен статус Агентства как государственной корпорации;
цель деятельности Агентства названа в ст. 15. Там же предусмотрены полномочия Агентства;
статья 16 содержит положения об имуществе Агентства;
в статье 17 поименованы органы управления Агентства - совет директоров Агентства, правление Агентства и генеральный директор Агентства;
статьи 18 - 23 посвящены порядку формирования органов управления Агентства и осуществления их деятельности, там же установлены полномочия органов управления Агентства;
в статье 24 содержатся положения об отчетности Агентства;
статья 25 устанавливает порядок аудита Агентства;
в статье 26 указано, в каком порядке может быть реорганизовано или ликвидировано Агентство.