Статья 21. Тематические карты и атласы состояния и использования земель. Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

Комментарий к статье 21
Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются с целью отображения в них, описания характерных, отличительных качеств, черт состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.
Составной частью данного направления деятельности являются следующие мероприятия:
ландшафтно-экологическое районирование на территории РФ с выделением районов распространения основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель;
составление карт состояния оленьих пастбищ;
составление карт радиационной загрязненности земель России;
обновление карт состояния земель сельскохозяйственного назначения;
составление атласа земель России, содержащего тематические карты состояния земель, а также ретроспективные и прогнозные карты.
Следует заметить, что тематическое картографирование земель может осуществляться и по материалам аэро- и космической съемки (письмо Роскомзема от 18 января 1996 г. N 3-15/104 "О рассмотрении Методического положения и руководства по составлению карт, оценке затопления и подтопления земель").
Необходимо обратить внимание и на то, что согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 846) по результатам оценки состояния земель составляются научные прогнозы и рекомендации, характеризующие динамику и направление развития изменений, в особенности имеющих негативный характер.
Собственно мониторинг включает в себя:
а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;
б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.
Получение информации при осуществлении мониторинга может производиться с использованием:
а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);
б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и т.п.;
в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
г) соответствующих фондов данных.
Съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в ходе проведения мониторинга, в зависимости от срока и периодичности проведения делятся на:
а) базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга);
б) периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период - раз в 3 года и более);
в) оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент).
Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Сбор и обработка данных, полученных в ходе проведения мониторинга, а также подготовка прогнозов и рекомендаций, касающихся особо опасных явлений и процессов, связанных с состоянием земель, осуществляются территориальными органами и организациями Федеральной службы земельного кадастра России и других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в осуществлении мониторинга, а также органами местного самоуправления.
Ведение тематических карт и планов состояния и использования земель является лицензируемым видом геодезической и картографической деятельности в составе проектно-изыскательских работ при проведении землеустройства (см. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1230 (в ред. от 3 октября 2002 г.) "Об утверждении Положения о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель" вместе с Положением).