Статья 40. Принудительный отзыв продукции. 1. В случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

2. В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом.
В случае, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
3. За нарушение требований настоящего Федерального закона об отзыве продукции могут быть применены меры уголовного и административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 40
Прежде чем анализировать нормы ст. 40, необходимо пояснить, что в понятие "отзыв продукции" включаются действия по:
возврату продукции, находящейся в обращении, от продавца к изготовителю (лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя);
возврату продукции от приобретателей к изготовителю (продавцу, лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя);
Основанием обращения в суд с иском о принудительном отзыве продукции являются два юридических факта:
невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;
невыполнения указанными лицами разработанной программы мероприятий.
Истцами могут выступать:
орган государственного контроля в соответствии с его компетенцией;
иные лица, которым стало известно о невыполнении программы мероприятий по предотвращению вреда.
Иски о принудительном отзыве продукции относятся к подсудности арбитражных судов.
В случае удовлетворения иска ответчик (изготовитель, продавец, лицо, исполняющее функции иностранного изготовителя), обязан:
произвести действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок;
довести решение суда в срок не позднее одного месяца с момента его вступления в законную силу до сведения приобретателей.
Закон предусматривает право истца (в случае неисполнения ответчиком решения суда) самостоятельно совершить действия по отзыву продукции с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов. Думается, что это право нереализуемо на практике, т.к. предусмотренные действия потребуют немалых технических и материальных затрат, что затруднительно для органов государственного контроля, финансируемых из бюджетных средств. К этому можно добавить, что если истец добровольно не исполнит решение суда об отзыве продукции, то взыскание с него понесенных затрат возможно будет решить только в судебном порядке. При этом ответчик может не выполнить и решение суда о взыскании затрат. Таким образом, действия по отзыву продукции возможно осуществить только силами и за счет ответчика.
Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает возможность наступления уголовной и административной ответственности за нарушение требований Закона об отзыве продукции. В правоприменительной практике возможность наступления ответственности за нарушение требований Закона об отзыве продукции можно реализовать только в определенных ситуациях. Объективной стороной допущенных правонарушений могут быть следующие действия (бездействие):
1) невыполнение программы мероприятий, включающей раздел о принудительном отзыве продукции;
2) невыполнение решения суда о принудительном отзыве продукции;
3) невыполнение решения суда об информировании приобретателей об отзыве продукции;
4) невыполнение в срок предписания органа государственного контроля о разработке программы мероприятий по предотвращению вреда, если в предписании было предусмотрено включение в программу действий по отзыву продукции.
Субъектами правонарушений являются юридические лица, должностные лица или индивидуальные предприниматели, если речь идет об административной ответственности, и физические лица (руководители или наделенные организационно-распорядительными полномочиями работники), если речь идет об уголовной ответственности.
Для ситуации 1) ответственность согласно действующему законодательству не предусмотрена.
Уголовная ответственность предусмотрена ст. 315 УК РФ. "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта" за злостное неисполнение служащим коммерческой или иной организации (на индивидуальных предпринимателей эта ответственность согласно УК РФ не распространяется) решения суда о принудительном отзыве продукции или об информировании приобретателей о принудительном отзыве продукции (ситуации 2) и 3). Под злостным неисполнением следует понимать отказ исполнить решение суда после повторного предписания суда.
Возможность применения административной ответственности наступает в ситуации 4). Статья 19.5 КоАП РФ "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)" предусматривает административную ответственность за несвоевременное выполнение предписания в размере от 5 до 10 МРОТ для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и в размере от 50 до 100 МРОТ для юридических лиц (анализ ст. 19.5 КоАП РФ см. в комментарии к ст. 36 Закона).