Статья 68. Государственный лесной кадастр. Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда.

Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством, организации его ведения, переводе лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, определении размеров платежей за пользование лесным фондом, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, осуществляющих ведение лесного хозяйства.
(в ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 171-ФЗ)
Ведение государственного лесного кадастра осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства и его территориальные органы.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
Перечень показателей государственного лесного кадастра и методика экономической оценки лесов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
Порядок ведения государственного лесного кадастра определяется законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 68
Государственный лесной кадастр является не единственным государственным кадастром в области учета природных ресурсов и объектов. Существуют также государственный земельный кадастр, кадастр особо охраняемых территорий, водный и другие.
"Кадастр - систематизированный свод сведений, количественно и качественно характеризующих определенный вид природных ресурсов и явлений, в ряде случаев - с их экономической или социально-экологической характеристикой и оценкой изменений под влиянием преобразующей деятельности человека, может включать рекомендации по рациональному использованию ресурсов, мерам их охраны" <*>.
--------------------------------
<*> Р.Т. Нагаев. Недвижимость: Энциклопедический словарь. Казань: Изд. ГУП "ПИК "Идел-Пресс", 2003. С. 119.
Как видно из содержания статьи, составляющими кадастра являются сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Иными словами, размер, местоположение участков лесного фонда, кадастровая стоимость земель лесного фонда, экологические функции конкретного участка лесного фонда, возраст и качественный породный состав лесных насаждений на участке лесного фонда и многое другое являются составляющими сведениями государственного лесного кадастра конкретного объекта лесных отношений. Сегодня о сформированном государственном лесном кадастре России говорить преждевременно.
В отличие от более прогрессивно развивающегося кадастра земель в рамках Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и ряда подзаконных нормативных актов государственный лесной кадастр во многих субъектах РФ не ведется. Здесь возникает масса проблем, связанных в том числе с реализацией государственной регистрации прав на участки лесного фонда, т.к. в соответствии с законодательством требуется с материалами, представляемыми на регистрацию, представить сведения именно из государственного лесного кадастра (кадастровый номер объекта). На практике представляют чаще выписку (кадастровый план на землю) из государственного земельного кадастра, хотя это совершенно разные вещи.
Статья закрепляет, что методика экономической оценки лесов определяется федеральным органом управления лесным хозяйством. Так, Федеральной службой земельного кадастра России Приказом от 17 октября 2002 N П/336 утверждена Методика государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации. Данная Методика содержит: определение кадастровой стоимости земель лесного фонда в пределах территорий субъектов РФ; определение базовой оценочной продуктивности 1 га лесных земель; определение базовых оценочных затрат и цены производства древесины на 1 га лесных земель; определение годового расчетного рентного дохода с 1 га лесных земель; расчет кадастровой стоимости 1 га лесных земель; определение кадастровой стоимости земель лесного фонда РФ в пределах территории лесхозов; определение оценочной продуктивности лесных земель; определение оценочных затрат и цены производства древесины на 1 га лесных земель; определение годового расчетного рентного дохода с 1 га лесных земель; определение кадастровой стоимости участков лесных земель в границах лесхозов; расчет кадастровой стоимости участка лесных земель; расчет значения лесной ренты.
Но оценка лесов - это не только оценка земель лесного фонда, кроме того, данная служба не является федеральным органом управления лесным хозяйством.
Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда ведутся на основе материалов лесоустройства, инвентаризации и специальных обследований.