Статья 59. Определение границ земель, занятых лесами каждой группы лесов и каждой категории защитности лесов первой группы. При отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Параметры особо защитных участков лесов утверждаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства на основании материалов лесоустройства или специального обследования. Перечень особо защитных участков лесов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
Комментарий к статье 59
Мероприятия по отнесению к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы осуществляются на основании материалов лесоустройства и для ведения государственного лесного кадастра требуют четкого отслеживания и внесения изменений в соответствующую техническую документацию, отражающую как границы лесного фонда в целом, так и границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы.
Именно при лесоустройстве в соответствии со ст. 72 настоящего Кодекса осуществляется определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда.
Перечень особо защитных участков, о котором идет речь в ч. 2 настоящей статьи, должен составляться в рамках признаков и нормативов выделения особо защитных участков леса, установленных разд. 5 Основных положений по выделению особо защитных участков леса, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 30 декабря 1993 г. N 348.
Техническая документация, необходимая для отнесения лесного фонда к категориям защитности, а также перевода их из одной группы лесов или категории защитности в другую, включает в себя:
научно-техническое, экономическое обоснование;
схематическую карту лесов с обозначенными границами существующего и проектируемого деления лесного фонда на группы лесов и категории защитности и границами лесов, переданных в пользование;
выкопировку с плана лесонасаждений на рассматриваемую часть лесного массива с указанием границ этих участков;
характеристику лесных кварталов или их частей по соответствующей форме;
данные о лесном фонде по соответствующим формам;
сведения о размерах расчетной лесосеки и ее использовании за последние три года по группам лесов и хозяйствам;
итоговые данные расчета размера главного пользования при проектируемом изменении деления лесного фонда на группы лесов и категории защитности на переводимые участки по установленным формам.
В лесах всех групп выделяются особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования и различной системой ведения хозяйства в них. Рослесхозом в 1993 г., с дополнением в 1997 г., утверждены Основные положения по выделению особо защитных участков леса. К ним относятся: опушки леса шириной 100 м по границам с безлесными пространствами; небольшие участки леса до 100 га, расположенные среди безлесных пространств; прибрежные защитные полосы; участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов; опушки леса шириной 50 - 100 м, примыкающие к железным и автомобильным дорогам в защитных полосах вдоль этих дорог; участки леса в оврагах и балках; водоохранные зоны болот и др.
ОЗУ выделяются в целях сохранения защитных и иных экологических и социальных функций путем установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом.
Кроме особо защитных участков как таковых выделяются участки особо хозяйственного назначения (ОХН) - лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки, выдела-эталоны и др. - с особым режимом пользования, на практике не совсем правильно относимые к ОЗУ.
На лесоустройство возложены техническое и экономическое обоснование необходимости перевода лесов из одной группы в другую, подготовка предложений по выделению категорий защитности и ОЗУ в объектах устройства <*>.
--------------------------------
<*> П.М. Верхунов, Н.А. Моисеев, Е.С. Мурахтанов. Указ. соч. С. 59 - 60.
Материалы лесоустройства или специальных обследований, на основании которых выделяются особо защитные участки леса, включают: таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий, а также другие материалы, полученные при лесоустройстве, охотоустройстве, геоботанических или иных специальных обследованиях. Таксационные описания используются для характеристики количественного и качественного состояния лесного фонда особо защитного участка леса и его использования. Планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий служат для определения границ особо защитного участка и его площади. Для более обоснованного определения границ, намечаемых к выделению особо защитных участков леса, породного, возрастного состава и других особенностей насаждений, используются также материалы аэрофотосъемки. Могут производиться и специальные обследования, в том числе при отсутствии материалов лесоустройства. В натуре особо защитные участки леса не ограничиваются. Отграничение в натуре визирами особо защитных участков леса и оформление их аншлагами, памятными досками, столбами проводится в особых случаях.