Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации. При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Комментарий к статье 21
1. Комментируемый Закон предусматривает оптацию только при изменении государственной границы Российской Федерации.
Закрепление такой нормы соответствует практике Союза ССР и мировому опыту, а также международным конвенциям по вопросам гражданства.
2. В соответствии со ст. 10 Конвенции о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г. По состоянию на 31 мая 1996 г. - 17 участников. РФ не участвует. Из других государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, участвуют Армения и Латвия) любой договор между договаривающимися государствами, который предусматривает передачу территории, должен включать постановления, которые гарантировали бы, что никто не станет апатридом в результате этой передачи. Договаривающееся государство должно сделать все возможное для гарантии того, чтобы любой такой договор, заключенный им с государством, не являющимся стороной в настоящей Конвенции, содержал такие положения.
При отсутствии таких положений договаривающееся государство, которому передается территория или которое иным образом приобретает территорию, дарует свое гражданство таким лицам, которые иначе стали бы апатридами в результате этой передачи или приобретения.
3. Нормы об оптации не предусматривают законы о гражданстве большинства государств - участников СНГ: Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины.
Обязательное прохождение оптации для всех лиц, являющихся гражданами, которые до принятия Декларации о суверенитете Республики Молдова (23 июня 1990 г.) имели постоянное место жительства на территории республики, а также постоянное место работы или другой законный источник дохода, было установлено в Законе о гражданстве Молдовы.
Глава IV. ОТМЕНА РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ