Комментарии к законам

Статья 92. Права и обязанности водопользователей при использовании водных объектов. Водопользователи при использовании водных объектов имеют право:



осуществлять водопользование в соответствии с водным законодательством Российской Федерации;
получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления их деятельности;
осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством Российской Федерации.
Водопользователи обязаны:
рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;
не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде;
не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;
содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;
информировать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;
своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов;
выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах;
вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки в федеральный орган исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, а по подземным водным объектам - также и в федеральный орган исполнительной власти в области управления использованием и охраной недр;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водными объектами;
соблюдать установленный режим использования водоохранных зон;
осуществлять иные мероприятия по охране водных объектов;
выполнять другие обязанности, предусмотренные водным законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 92
Понятие "водопользователей" приводится в статье 1 настоящего Кодекса; состав водного законодательства РФ - в статьях 2 и 4; права водопользователей предусматриваются в статьях 20 - 22, 39 - 45, 62 и других. Таким образом, часть 1 статьи 92 Водного кодекса представляется в основном отсылочной.
В отличие от нее, часть 2 этой статьи содержит двенадцать обязанностей водопользователей, причем этот перечень также не является закрытым, а две последние обязанности - "осуществлять иные мероприятия", "выполнять другие обязанности" оставляют достаточное поле для определения статуса водопользователя. В определенном смысле в этой статье устанавливаются достаточно общие правила, которые конкретизируются в других нормах и статьях Водного кодекса, иных актах законодательства РФ. Так, соблюдение условий и требований лицензий и договоров - в статьях 49, 57, недопущение нарушения прав других - в статьях 62, 89, недопущение ухудшения качества вод - в статьях 44, 114, содержание в исправном состоянии сооружений - в статье 106, обеспечение и осуществление мероприятий по охране водных объектов - в статьях 94 и 117 настоящего Кодекса; обязанность платить законно установленные налоги сборы - в статье 57 Конституции РФ. Понятия специально уполномоченных органов, учета и наблюдения (мониторинга) водных объектов даются в статьях 73, 78 и 79 настоящего Кодекса.
Значительное число экологических обязанностей в сфере водных отношений возлагается на водопользователей в Федеральном законе "Об охране окружающей среды". Согласно его ст. 34 общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий, сооружений и иных объектов предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.
Предприятия, учреждения, организации, граждане обеспечивают соблюдение установленных нормативов качества окружающей природной среды на основе соблюдения утвержденных технологий, внедрения экологически безопасных технологий и производств, надежной и эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, проводят мероприятия по охране земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира, воспроизводству природных ресурсов.
В ФЗ от 10.01.2002 предусматриваются экологические требования при использовании химических веществ в народном хозяйстве, когда предприятия, учреждения, организации, их должностные лица и граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве в качестве средств защиты растений, стимуляторов роста, минеральных удобрений, в иных отраслях народного хозяйства, выполнять установленные нормативы их использования и принимать меры к предупреждению вредных последствий их применения для здоровья человека, окружающей природной среды.
Органы санитарно-эпидемиологического надзора РФ совместно с органами Минсельхоза России периодически утверждают список химических препаратов, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, и предельно допустимые нормы содержания остаточных химических веществ в продуктах питания.
Применение новых химических веществ, способных оказать прямое или косвенное влияние на здоровье человека, допускается только с разрешения Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ.
При охране окружающей природной среды от производственных и бытовых отходов предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила.
Складирование и захоронение отходов производится в местах, определяемых решением органов местного самоуправления по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Значительная часть прав и обязанностей водопользователей устанавливается в праве путем запрещения тех или иных действий и поступков, что осуществлено в статьях 96, 100, 101, 104, 105, 106, 107, 111, 113 и других настоящего Кодекса.




Вернутся в раздел Комментарии к законам