Статья 15. Территориальное море Российской Федерации. К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством Российской Федерации.

Порядок использования и охраны территориального моря Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Комментарий к статье 15
Суверенитет Российской Федерации распространяется и на 12-мильный морской пояс, именуемый территориальным морем. При этом суверенитет касается не только самих вод, но и морских недр, дна, воздушного пространства. Внутренняя граница территориальных вод совпадает с исходной линией, от которой отмеряется ширина территориального моря. В свою очередь, внешняя граница совпадает с государственной границей России.
Правовой режим территориального моря устанавливается Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. и Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833.
В то же время использование биоресурсов территориального моря регламентируется Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ <*>.
--------------------------------
<*> РГ. 23.12.2004. N 284.
Согласно Конвенции ООН от 10 декабря 1982 г., правовой режим территориального моря отличается от внутренних морских вод некоторым ограничением суверенитета прибрежного государства. Оно выражается в сфере судоходства и заключается в праве мирного прохода иностранных судов через территориальное море. В этом проявляется некоторое отличие правового режима территориального моря и внутренних морских вод.
Россия принадлежит к числу 130 прибрежных государств, установивших ширину территориального моря в соответствии с упомянутой Конвенцией ООН по морскому праву. При этом Россия принадлежит к числу тех государств, которые, руководствуясь своими интересами, выбрали максимальную ширину территориального моря. Дело в том, что существующее в настоящее время международное морское право устанавливает величину в 12 морских миль как допустимый максимум ("потолок") ширины территориального моря. Некоторые из европейских и азиатских государств ограничивались меньшими размерами <*>.
--------------------------------
<*> Гуцуляк В.Н. Морское право: Учебное пособие. М.: РосКонсультант, 2000. С. 64 - 69.
Правовой режим территориального моря отчасти определен Федеральным законом "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 <*>. В разделе IV приведенного Закона в интересах охраны Государственной границы России установлены правила пограничного режима, которые распространяются на территориальное море и внутренние морские воды.
--------------------------------
<*> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.
Территориальное море не следует путать с расположенной вне границ Российской Федерации прилежащей зоной. Она подпадает под юрисдикцию Российской Федерации, что позволяет осуществлять в этом морском поясе таможенный, фискальный, иммиграционный и санитарный контроль.