Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. 1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
2. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.
3. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
(часть третья в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
4. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.
5. Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных пунктом 1 части третьей статьи 31 настоящего Кодекса. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;
1.1) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 настоящего Кодекса;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
2) о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных статьей 314 настоящего Кодекса;
3) о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных статьей 229 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 217
Настоящая норма определяет ознакомление с материалами уголовного дела не только для обвиняемого и его защитника, но также и для потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей. Исходя из законодательной логики расположения норм в комментируемой главе, порядок ознакомления участников процесса таков, что сначала с материалами дела, как правило, должны ознакомиться участники, указанные в ст. 216 УПК, а затем уже обвиняемый и его защитник. Вместе с тем законодатель не запрещает устанавливать и иную последовательность производства данного процессуального действия с участниками процесса. В любом случае вне зависимости от того, кто первый будет знакомиться с материалами уголовного дела, правила ознакомления едины для всех и установлены они положениями данной нормы.
Ознакомление с материалами уголовного дела является правом перечисленных выше лиц, а не обязанностью. Вместе с тем на следователя возложена обязанность разъяснить это право участникам процесса и обеспечить его реализацию, то есть определить для каждого участника время ознакомления, место и заранее уведомить их об этом. Обвиняемый, его защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе отказаться от ознакомления с материалами уголовного дела. В этом случае их отказ не препятствует осуществлению дальнейших процессуальных действий по делу. Если от ознакомления с материалами дела отказался обвиняемый, то это не препятствует ознакомлению с делом его защитнику. Отказ от ознакомления с материалами уголовного дела должен быть обязательно зафиксирован в протоколе следственного действия, либо в протоколе разъяснения прав, либо в постановлении о признании лица участником процесса (например, в постановлении о признании лица потерпевшим).
Комментируемая статья называется "Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела". Однако защитник не всегда принимает участие по уголовному делу. В случае, когда обвиняемый отказался от защитника и его участие в производстве по уголовному делу не является обязательным по ст. 51 УПК РФ, обвиняемый может знакомиться с материалами дела и самостоятельно, без помощи защитника, но по правилам этой же нормы.
Все материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде, включая опись документов, находящихся в материалах дела. Если уголовное дело состоит из нескольких томов, то каждый том уголовного дела должен быть прошит и пронумерован с заполненной описью документов. Единственное, что не предъявляется для ознакомления, - это постановление следователя, составленное им с согласия прокурора на основании ч. 9 ст. 166 УПК РФ, где излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне данных потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. Указанное постановление, опечатанное в конверте, хотя и приобщается к материалам уголовного дела сразу после протокола следственного действия, имеет свой порядковый номер и заносится в опись документов, но при ознакомлении с материалами уголовного дела этот конверт не вскрывается. Об этом прямо сказано в законе, и, следовательно, никакие ходатайства или жалобы по поводу вскрытия конверта не могут подаваться обвиняемым или его защитником. Запрет на ознакомление с содержимым конверта адресован не только обвиняемому и его защитнику, но также и потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Вместе с тем законодатель не установил каких-либо последствий в случае, если указанными лицами при ознакомлении с материалами уголовного дела конверт будет вскрыт. В этой связи было бы целесообразнее подобные приложения-конверты подшивать не к протоколу следственного действия, как на то указывает требование ст. 166 УПК, а приобщать к материалам уголовного дела в виде отдельного приложения, которое не должно предъявляться для ознакомления участникам процесса.
Однако если по уголовному делу привлекается несовершеннолетний обвиняемый, то следует помнить, что в силу ч. 3 ст. 426 УПК (см. комментарий) ему для ознакомления могут быть предъявлены не все материалы уголовного дела. Об этом следователь составляет соответствующее постановление (приложение 153 к ст. 476 УПК), которое должно быть предъявлено несовершеннолетнему обвиняемому и его защитнику в момент объявления об окончании расследования.
Кроме материалов уголовного дела для ознакомления могут предъявляться также фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения, составленные при производстве следственных действий. Эти материалы предъявляются по ходатайству участника, осуществляющего ознакомление с материалами дела, о желании прослушать или просмотреть записи, сделанные в ходе предварительного расследования.
Как вытекает из смысла закона, для ознакомления должны предъявляться и вещественные доказательства. По общему правилу вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле, и в этом случае ознакомление с вещественными доказательствами не вызывает никаких затруднений. Вместе с тем для некоторых видов вещественных доказательств законодатель предусматривает возможность хранения их в специально предусмотренных и приспособленных хранилищах (ст. 82 УПК). При определенных условиях законодатель допускает возможность фотографирования (а также видео- или кинозапись) вещественных доказательств, и тогда к материалам уголовного дела приобщается фототаблица или видеокассета с записью вещественного доказательства, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства (ч. 2 ст. 82 УПК). В этом случае ознакомление с вещественными доказательствами может быть произведено по фотоснимкам, путем просмотра кассет, которые приобщены к уголовному делу.
На практике перед органами расследования могут иметь место такие ситуации, когда предъявить вещественные доказательства не представляется возможным. Например, когда вещественные доказательства в ходе расследования были переданы для реализации в силу пп. "б" п. 2 ч. 2 ст. 82 или уничтожены в силу пп. "в" п. 2 ч. 2, п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК. Естественно, что к моменту окончания расследования и при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела вещественные доказательства предъявить невозможно, поскольку их просто нет в наличии. Безусловно, в материалах уголовного дела имеются материалы, на которых вещественные доказательства должны быть зафиксированы (например, на фото). Вместе с тем участники процесса имеют право на ознакомление и осмотр вещественных доказательств непосредственно, то есть "живьем". В отдельных случаях этого сделать невозможно по указанной уже причине. Вместе с тем категоричность законодательного положения о необходимости предъявления вещественных доказательств исключала как бы в принципе возможность таких ситуаций, что противоречило некоторым положениям ст. 82 УПК РФ (см. комментарий).
Разрешение данной ситуации на законодательном уровне стало возможным в июле 2003 года, когда настоящая норма была дополнена положением о том, что в случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом отдельное постановление. Тем самым законодатель, во-первых, признал факт того, что ситуации, при которых невозможно предъявление вещественных доказательств, могут иметь место в практической деятельности, а во-вторых, урегулировал конфликтность подобной ситуации, обязав следователя вынести об этом отдельное постановление. Однако ст. 476 УПК не содержит приложения бланка подобного постановления. Вместе с тем надо полагать, что постановление должно быть мотивированным и обоснованным, со ссылками на те листы уголовного дела, которые подтверждают факт невозможности ознакомления с вещественными доказательствами (например, акт об уничтожении).
По ходатайству обвиняемого и его защитника ознакомление с материалами уголовного дела может производиться раздельно, то есть в разное время и (или) в разных помещениях. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых и их защитников, несколько потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков или их представителей, то последовательность предоставления им материалов уголовного дела устанавливается следователем. При этом, следуя логике законодательного расположения норм, регулирующих порядок ознакомления участников процесса с материалами уголовного дела, первыми с материалами дела знакомятся потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а затем уже обвиняемые и их защитники.
Законодатель не запрещает выписывать из уголовного дела какие-либо сведения и снимать копии с документов в любом объеме. Копии документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, не выдаются обвиняемому и его защитнику, а хранятся при уголовном деле. Только на судебном разбирательстве обвиняемый и его защитник смогут воспользоваться записями, которые они сделали при ознакомлении с материалами дела с документов, содержащих охраняемую федеральным законом тайну.
Для того чтобы снять копии, фотокопии с документов уголовного дела, законодатель разрешает участникам действия применять технические средства. Вместе с тем, если участники ознакомления с материалами дела желают пользоваться техническими средствами для снятии копий, то они обязаны позаботиться об их наличии сами. Именно такой вывод следует из смысла ст. 47 "Обвиняемый" УПК, где сказано, что копии с материалов уголовного дела, в том числе с применением технических средств, снимаются за счет обвиняемого. Надо иметь в виду, что для снятия копий материалы уголовного дела не могут выноситься за пределы помещения, в котором осуществляется ознакомление. Если уголовное дело состоит из нескольких томов, то в процессе ознакомления с уголовным делом обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому тому уголовного дела.
Положение ч. 3 комментируемой нормы содержит правило, согласно которому следователь не может ограничивать обвиняемого и его защитника во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Иными словами, в случае, если срок следствия и (или) срок содержания под стражей истекают, а ознакомление с материалами уголовного дела еще не закончилось, следователь не вправе прекратить производство данного действия по причине окончания срока. При возникновении подобной ситуации следователь обязан обратиться к прокурору с ходатайством о продлении срока следствия в порядке, установленном ст. 162 УПК, и в суд для продления срока содержания под стражей в порядке, установленном ст. 109 УПК.
В июле 2003 года редакция комментируемой нормы была дополнена положением о том, что в случае явного затягивания времени ознакомления с материалами дела обвиняемый, содержащейся под стражей, и его защитник могут быть ограничены во времени на ознакомление по судебному решению. Таким образом, законодатель признал, что факты искусственного затягивания времени ознакомления с материалами уголовного дела имеют место быть и подобные ситуации нуждаются в регулировании на законодательном уровне. Вместе с тем необходимо отметить, что законодатель неудачно сформулировал текст дополнения Закона. Судебное решение об установлении определенного срока на ознакомление может быть принято только при определенных условиях: 1) если обвиняемый, который затягивает время ознакомления, содержится под стражей; 2) если обвиняемый и защитник явно затягивают время ознакомления.
Надо полагать, что в этом случае следователь не вправе ограничить лиц по времени на ознакомление с материалами дела, и даже если будет установлен и подтвержден факт явного затягивания процесса ознакомления с делом, следователь должен ходатайствовать перед прокурором о продлении срока следствия.
Можно предположить и иное решение вопроса. Например, что следователь как процессуально самостоятельная фигура вправе принять решение об окончании процессуального действия, то есть прекратить представлять материалы уголовного дела для ознакомления обвиняемому или иному участнику процесса, о чем выносится соответствующее постановление, а в протоколе ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела делается отметка. Однако принятие данного процессуального решения не предусмотрено законом, и оно будет обжаловано обвиняемым и его защитником в суде в порядке ст. 125 УПК. Таким образом, следователю остается только продлить срок следствия по причине того, что участникам процесса недостаточно времени для ознакомления с материалами дела.
Второе условие - это явное затягивание времени ознакомления. Законодатель не конкретизировал, в чем конкретно и какие действия могут свидетельствовать о явном затягивании ознакомления с материалами дела. Можно предположить, что у разных участников процесса будет различное понимание сущности данного действия - явного затягивания (например, следователем и обвиняемым). Думается, что категория "явное затягивание" - оценочная. В любом случае в каждой конкретной ситуации факт "явного затягивания" должен быть обоснован и объективно подтвержден. Ощущения и впечатления того, что имеет место искусственное затягивание времени ознакомления, не должны приниматься во внимание судом.
Обвиняемый, содержащийся под стражей, и его защитник могут быть ограничены во времени для ознакомления на основании судебного решения в порядке ст. 125 УПК. Указанная норма закона регулирует порядок судебного рассмотрения жалоб, а не полномочия суда по установлению времени на производство процессуального действия. Возможно, имеет место техническая ошибка, и речь следует вести о полномочиях суда в рамках другой нормы закона, например в порядке ст. 165 или ст. 109 УПК. Указанные нормы закона не претерпели никаких изменений или дополнений, но по аналогии они больше подходят к ситуации, которая должна быть разрешена в судебном порядке. Остается неясным, должен ли следователь вынести постановление о прекращении процессуального действия, и в этом случае его постановление обжалуется в порядке ст. 125 УПК.
Поскольку в комментируемой норме речь идет об обвиняемом, содержащемся под стражей, надо полагать, что "явное затягивание времени ознакомления с материалами дела" напрямую зависит от срока содержания под стражей. В этом случае следователю надлежит обратиться в суд с ходатайством об установлении дополнительного срока содержания под стражей, для ознакомления с материалами дела, в порядке ч. 8 ст. 109 УПК. Если же этого "дополнительного" срока обвиняемому и его защитнику окажется недостаточно, то по его истечении следователь принимает решение об окончании процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе. В этом случае материалы уголовного дела для дальнейшего ознакомления уже не предъявляются обвиняемому и его защитнику, поскольку дополнительный срок, установленный судом, уже истек. При этом следует отметить, что у обвиняемого, содержащегося под стражей, и у его защитника остается право обжалования решения следователя в порядке ст. 125 УПК.
По окончании ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый и его защитник вправе заявить ходатайства или иные заявления. Ходатайства о вызове в суд свидетелей, экспертов, специалистов для допроса и подтверждения позиции со стороны защиты является для следователя обязательным и указанные лица должны быть включены в список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание. Разрешение ходатайств осуществляется следователем в порядке ст. 219 УПК.
Если обвиняемый привлекается к уголовной ответственности за одно из преступлений, перечисленное в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК, то после ознакомления с материалами уголовного дела следователь обязан выяснить у обвиняемого, желает ли тот заявить ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных. Одновременно обвиняемому разъясняется особенность рассмотрения уголовного дела судом в таком составе, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Любое заявление, сделанное обвиняемым по данному поводу, должно быть зафиксировано в протоколе, составленном в соответствии со ст. 218 УПК.
Если по уголовному делу привлекается несколько обвиняемых, а ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заявлено не всеми, следователь решает вопрос о возможности выделения материалов уголовного дела в отношении остальных обвиняемых в отдельное производство, если это не отразится на всесторонности и объективности разрешения уголовного дела в суде. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство оно в целом рассматривается судом с участием присяжных. Однако надо полагать, что такое решение может быть принято только в том случае, если обвиняемые, не заявившие ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных, не будут при этом возражать против такого судебного порядка. Обвиняемые имеют право быть рассмотренными судом в ином составе в порядке обычного судебного разбирательства. В этой связи следует признать, что уголовное дело в целом только тогда может рассматриваться судом с участием присяжных, когда никто из обвиняемых не возражает против такого судебного порядка.
Разъяснение обвиняемому его права на рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных также фиксируется в протоколе, составленном в порядке ст. 218 УПК, где отражается желание или нежелание обвиняемого воспользоваться своим правом и быть рассмотренным судом с участием присяжных.
Если обвиняемый привлекается по уголовному делу за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. ч. 4, 5 ст. 15 УК РФ), то ему разъясняется право о том, что он вправе ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
Если обвиняемый привлекается к уголовной ответственности за преступление, наказание за которое, предусмотренное уголовным законом, не превышает пяти лет лишения свободы, следователь обязан выяснить у обвиняемого, не желает ли тот подать ходатайства о применении особого порядка судебного разбирательства. При этом следователь должен разъяснить обвиняемому особый порядок принятия судебного решения, а также указать, что помимо ходатайства самого обвиняемого должны быть в наличие и другие условия, установленные ст. 314 УПК, при которых возможен особый порядок судебного разбирательства. Если при ознакомлении с материалами уголовного дела защитник не присутствовал, а обвиняемый изъявил желание ходатайствовать о применении особо порядка судебного разбирательства, то следователь в соответствии с ч. 2 ст. 314 УПК, обязан предоставить ему защитника для проведения консультации. Только после консультации с защитником и в его присутствии ходатайство обвиняемого должно быть отражено в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела, составленном в порядке ст. 218 УПК. В данном случае ходатайство обвиняемого должно быть подписано и защитником, в то время как протокол ознакомления с материалами дела защитник не подписывает, так как с материалами уголовного дела он не знакомился. Вместе с тем, в случае если во время консультации с обвиняемым защитник изъявит желание ознакомиться с материалами уголовного дела, то есть фактически согласится взять на себя его защиту, следователь должен предоставить ему эту возможность. В этом случае защитник обязан будет подписать и протокол ознакомления с делом.
После ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела следователь должен разъяснить ему также право ходатайствовать о проведении предварительного слушания в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК. Следователь обязан разъяснить те основания, с которыми законодатель связывает возможность проведения предварительного слушания, а также рассказать о том, что подобное ходатайство обвиняемый вправе подать как после ознакомления с материалами уголовного дела, так и в течение 7 суток после получения копии обвинительного заключения. В первом случае ходатайство заносится в протокол ознакомления с делом. Во втором случае ходатайство следует подавать судье, в чьем производстве будет находиться уголовное дело.