Статья 216. Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор. Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 42, 43, статьями 77 - 83 (когда они являются нарушениями санитарно - гигиенических правил и норм по охране атмосферного воздуха) и статьей 84 (за невыполнение предписаний органов санитарно - эпидемиологической службы), статьями 146.3, 146.4 (в части нарушения санитарных правил) настоящего Кодекса.

(в ред. Закона РФ от 01.07.1993 N 5304-1)
Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, вправе:
1) за нарушение санитарно - гигиенических и санитарно - противоэпидемических правил и норм (кроме правил и норм по охране атмосферного воздуха) - Главный государственный санитарный врач СССР и его заместители - на граждан штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до пятидесяти рублей, а за нарушение указанных правил на воздушном транспорте - на граждан штраф в размере до тридцати рублей и на должностных лиц - до пятидесяти рублей; Главный государственный санитарный врач РСФСР и его заместители - на граждан штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до тридцати рублей, а за нарушение указанных правил на воздушном транспорте - на граждан штраф в размере до двадцати рублей и на должностных лиц - до тридцати рублей; главные государственные санитарные врачи автономных республик, краев, областей и их заместители, главные государственные санитарные врачи округов, городов, имеющих районное деление, и главные государственные санитарные врачи бассейнов на водном транспорте - на граждан штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до двадцати рублей; главные государственные санитарные врачи городов, не имеющих районного деления, районов и главные государственные санитарные врачи портов и линейных участков на водном транспорте - на граждан и должностных лиц штраф в размере до десяти рублей;
2) за нарушение санитарно - гигиенических правил и норм по охране атмосферного воздуха - Главный государственный санитарный врач СССР и его заместители, Главный государственный санитарный врач РСФСР и его заместители - на граждан штраф в размере до пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей; главные государственные санитарные врачи автономных республик, краев, областей и их заместители, главные государственные санитарные врачи округов, городов, имеющих районное деление, главные государственные санитарные врачи бассейнов на водном транспорте - на граждан штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до тридцати рублей; главные государственные санитарные врачи городов, не имеющих районного деления, районов и главные государственные санитарные врачи портов и линейных участков на водном транспорте - на граждан штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до двадцати рублей.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)
Комментарий к статье 216
1. Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" Государственная санитарно - эпидемиологическая служба РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор в Российской Федерации.
2. Организацию деятельности системы Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации осуществляет Главный государственный санитарный врач РФ, а также главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации, городов, районов, на транспорте (водном, воздушном), главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача РФ по вопросам, входящим в их компетенцию.
Главные государственные санитарные врачи являются руководителями соответствующих органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор.
3. Исчерпывающий перечень полномочий главных государственных санитарных врачей и их заместителей определен ст. 51 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", в частности, указанные должностные лица за нарушение санитарного законодательства уполномочены выносить мотивированные постановления о наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов, а также направлять в правоохранительные органы материалы о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
Главные государственные санитарные врачи и их заместители за совершение административных правонарушений, указанных в данной статье, налагают административные взыскания только на физических лиц: граждан, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц.
4. В соответствии с Положением о Государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, является Министерство здравоохранения РФ.
В состав Государственной санитарно - эпидемиологической службы входят:
- Министерство здравоохранения РФ (Департамент по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору);
- Федеральный центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах, городах, районах, межрайонные, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональные на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов;
- центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, иные учреждения санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля, структурные подразделения Министерства путей сообщения РФ, Министерства обороны РФ (в том числе органы управления), Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ, Медицинского центра Управления делами Президента РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федерального управления медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор соответственно на объектах железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения, а также на обслуживаемых территориях;
- государственные научно - исследовательские и иные учреждения санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля, противочумные центры, противочумные станции, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов, государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.
5. Организацию деятельности службы осуществляют Главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации, городов, районов, на водном и воздушном транспорте, а также:
- Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту РФ;
- Главный государственный санитарный врач Министерства обороны РФ;
- Главный государственный санитарный врач Министерства внутренних дел РФ;
- Главный государственный санитарный врач уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ;
- Главный государственный санитарный врач по объектам, подведомственным Управлению делами Президента РФ;
- Главный государственный санитарный врач Федеральной пограничной службы РФ;
- Главный государственный санитарный врач Федеральной службы налоговой полиции РФ;
- Главный государственный санитарный врач Федеральной службы безопасности РФ;
- Главный государственный санитарный врач Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;
- Главный государственный санитарный врач Федеральной службы охраны РФ;
- Главный государственный санитарный врач Главного управления специальных программ Президента РФ;
- Главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ.
Главный государственный санитарный врач РФ координирует деятельность главных государственных санитарных врачей, указанных в п. 2 комментария к данной статье.
6. Согласно п. 15 Положения о Государственной санитарно - эпидемиологической службе РФ при осуществлении государственного санитарно - эпидемиологического надзора Министерство здравоохранения РФ (Департамент по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору), структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, входящие в службу, и центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора в пределах своих полномочий применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения.
7. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от имени органов и учреждений службы, являются:
- первый заместитель Министра здравоохранения РФ - Главный государственный санитарный врач РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ;
- руководитель Департамента по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору Министерства здравоохранения РФ и его заместители, являющиеся заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
- главный врач Федерального центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ - заместитель Главного государственного санитарного врача РФ, а также иные должностные лица Государственной санитарно - эпидемиологической службы РФ, исчерпывающий перечень которых определен п. 18 Положения о Государственной санитарно - эпидемиологической службе РФ.
8. Административные взыскания на юридических лиц налагаются в соответствии с Федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" за совершение определенных данным Законом административных правонарушений.
Согласно ст. 56 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" постановление о наложении штрафа на юридическое лицо подлежит исполнению юридическим лицом, совершившим нарушение санитарного законодательства, не позднее чем через 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее чем через 15 дней со дня уведомления в письменной форме об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. По истечении указанных сроков и при отказе от добровольного исполнения постановления о наложении штрафа принудительное исполнение указанного постановления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.