Статья 19. Необходимая оборона. Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или другими нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии необходимой обороны, то есть при защите государственного или общественного порядка, социалистической собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Комментарий к статье 19
Так же, как и в случае крайней необходимости, при необходимой обороне предполагается совершение лицом именно действия, предусмотренного КоАП и федеральными законами, устанавливающими административную ответственность.
Действия, совершенные лицом в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны, причиняют посягающему вред, однако лицо, их совершившее, не подлежит административной ответственности, поскольку указанные действия не содержат состава административного правонарушения (см. комментарий к п. 4 ст. 227 КоАП).
При совершении преступлений, так же как и проступков, необходимая оборона относится к обстоятельствам, исключающим противоправность деяния, дефиниция необходимой обороны во многом совпадает с соответствующим понятием ст. 19 КоАП и при этом модернизированно отличается от присущей КоАП устаревшей политико - правовой терминологии: согласно ч. 1 ст. 37 УК не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Признаки превышения пределов необходимой обороны выявляются и квалифицируются по усмотрению должностного лица органа административной юрисдикции, поскольку соответствующее понятие КоАП не определено. Согласно ч. 3 ст. 37 УК под превышением пределов необходимой обороны понимаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства.
При необходимой обороне обороняющийся противодействует общественно опасному посягательству нарушителя. Правом на необходимую оборону наделены любые физические лица: согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Всеобщая основа права граждан на необходимую оборону явствует из вышеуказанной нормы Конституции РФ, хотя КоАП и не предусмотрена. Согласно ч. 2 ст. 37 УК правом на необходимую оборону наделены в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, данное право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью, например, к сотрудникам правоохранительных органов.
Право на необходимую оборону подразумевается и в других федеральных законах, не устанавливающих административной ответственности, но предусматривающих применение санкций, определенных КоАП, например в Водном кодексе РФ и Лесном кодексе РФ.
Действие лица в состоянии необходимой обороны может быть квалифицировано в качестве юридического факта и в случае гражданского правонарушения: согласно п. 3 ст. 401 ГК оно рассматривается в качестве чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, подтверждение которых исключает применение санкций, предусмотренных ГК.
По смыслу КоАП и УК обороняющимся при совершении действий в состоянии необходимой обороны может быть только физическое лицо, однако, когда законом установлено применение административных санкций также и к юридическому лицу, последнее также может рассматриваться в качестве обороняющегося субъекта. Это возможно, в частности, при совершении предусмотренных ТК административных правонарушений: согласно ч. 6 ст. 231 ТК юридические лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, за исключением случаев, когда правонарушение произошло вследствие действия непреодолимой силы. В данном случае может быть подтвержден только факт административного правонарушения, однако квалификация обстоятельств непреодолимой силы, в частности действия юридического лица в состоянии необходимой обороны, исключает применение наказания.
При совершении налоговых правонарушений действия юридического или физического лица в качестве стороны, обороняющейся в состоянии необходимой обороны, едва ли может быть принято во внимание и учтено в качестве обстоятельств, исключающих применение санкций: по смыслу п. 1 ст. 111 НК "чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства" не нуждаются в специальных средствах доказывания, однако в случае действия непреодолимой силы данные средства необходимы, в частности, при подтверждении или исключении факта превышения пределов необходимой обороны.
При обстоятельствах "крайней необходимости" или "необходимой обороны" может быть выявлена общность правоохранительных действий: и в том, и в другом случае лицо противодействует общественно опасному деянию нарушителя адекватными средствами. Таким образом, правоохранительные действия должны быть соразмерны потенциальному (предотвращенному) или причиненному вреду. Указанная специфика была принята во внимание и в процессе подготовки нового КоАП: в проекте отсутствует специальная норма о действии лица в состоянии необходимой обороны.