Статья 6. Объекты лесных отношений. Объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации (далее - лесной фонд), участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно - кустарниковая растительность.

Объекты лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов, а также признания их основным средством производства в лесном хозяйстве.
Комментарий к статье 6
Настоящая статья определяет предмет правового регулирования лесного законодательства, закрепляя понятие "объект лесных отношений", и тем самым объект лесных правоотношений.
Общепринятым является определение объекта правоотношений как различных материальных, духовных и иных благ, которые служат удовлетворению разнообразных личных и общественных интересов и потребностей. Анализ объектов лесных отношений позволяет подразделить их на две группы: общие объекты лесных отношений и конкретные объекты лесных отношений.
Критерием данной классификации являются основания возникновения права лесопользования. Общими объектами следует признать лесной фонд Российской Федерации, леса, не входящие в лесной фонд и древесно - кустарниковую растительность, за исключением той, которая произрастает на земельных участках, находящихся в частной собственности юридических лиц и граждан. Указанные объекты относятся к категории общих объектов, поскольку ст. 21 ЛК РФ закрепляет право граждан свободно пребывать на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Конкретный объект лесных отношений всегда предоставляется субъекту на основании административно - правового акта либо договора или на основании судебного решения (см. комментарий к ст. 23). Такими объектами могут быть участки лесного фонда, участки лесов, не входящих в лесной фонд, а также древесно - кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица и являющаяся его частной собственностью.
Конкретный объект лесных отношений (точнее, объект лесных правоотношений) обычно характеризуется индивидуализирующими признаками, которые определяют границы присвоения полезных свойств лесного участка. Основными индивидуализирующими признаками являются местоположение и размер участка леса. Индивидуализация конкретных объектов лесных отношений происходит при предоставлении их в пользование или собственность соответствующим субъектам.
Что касается прав пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, то в комментируемой статье объединяются понятия предмета (объекта) правового регулирования и субъективного права лесопользования. Следует, однако, подчеркнуть, что предметом правового регулирования являются общественные отношения, акты волевого поведения людей по поводу предметов или явлений окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности. В свою очередь субъективное право - это принадлежащая управомоченному лицу в целях удовлетворения его интересов мера дозволенного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц <1>.
--------------------------------
<1> См.: Алексеев С.С. Теория права. Харьков, 1994. С. 145.
В статье закреплен очень важный принцип, в соответствии с которым должны использоваться и охраняться леса - принцип многофункционального значения лесов, или, иначе говоря, принцип многоцелевого лесопользования. Суть этого принципа состоит в следующем. При условии разумного ведения хозяйства один и тот же участок леса можно использовать одновременно в различных целях: вести заготовку древесины, осуществлять побочное лесопользование, использовать его в культурно - оздоровительных целях и т.п. Уникальная способность леса к восстановлению обусловливает возможность постоянного и неистощительного лесопользования на основе регулирования особых приемов рубки леса и иных видов пользования им.
Данный принцип наиболее удачно сочетает в себе как экологические, так и экономические интересы общества при лесоэксплуатации. Многоцелевое лесопользование дает возможность максимально использовать все имеющиеся полезные свойства и ресурсы леса при обязательном экологическом условии - сохранении лесной среды. Неистощительное, постоянное лесопользование предполагает, что разумное обращение с лесными ресурсами позволяет практически вечно пользоваться ими и даже улучшать качество лесов.
Правовая сущность принципа многоцелевого лесопользования состоит в том, что оно должно базироваться на закреплении в праве определенных экологически безопасных способов и методов тех или иных видов лесопользования, что будет обеспечивать возможность реализации одновременно многих видов лесопользования на одном и том же участке леса без причинения взаимного вреда друг другу. Многоцелевое, неистощительное и постоянное лесопользование обеспечивается закреплением в законодательстве научно обоснованных норм заготовок лесной продукции, при соблюдении которых сохраняется способность восстановления лесных ресурсов (см. также комментарий к ст. 50).