Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий. Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

Комментарий к статье 33
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу по месту нахождения нотариальной конторы или официально зарегистрированного помещения нотариальной конторы нотариуса, занимающегося частной практикой. Под заинтересованными лицами следует понимать только тех, кто непосредственно участвовал в совершении нотариальных действий. Остальные лица, полагающие, что данные нотариальные действия или отказ в их совершении затрагивают или ущемляют их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд.
В соответствии с общим правилом, сформулированным в ч. 3 ст. 246 Гражданско - процессуального кодекса РСФСР, обжаловать в суд в порядке особого производства можно любые нотариальные действия или отказ нотариуса совершить их лишь при отсутствии спора о праве гражданском. Спор о праве гражданском подлежит разрешению в исковом производстве. Это положение подтверждено п. 5 ст. 271 ГПК РСФСР, которая предусматривает, что спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, возникший между заинтересованными лицами, рассматривается в порядке искового производства.
На практике довольно часто по правилам особого производства рассматриваются и другие жалобы на действия нотариусов, когда они непосредственно связаны со спором о праве гражданском, подведомственном судебным органам: жалобы на отказ нотариусов в выдаче свидетельств о праве на наследство ввиду пропуска наследником установленного законом 6-месячного срока на принятие наследства; на неправильную выдачу свидетельства о наследовании; просьбы о признании недействительными нотариально удостоверенных договоров купли - продажи недвижимости и т.п.
Каким же критерием следует руководствоваться при решении вопроса о возможности рассмотрения жалобы на действия нотариуса в порядке особого производства или о необходимости искового процесса? Этим критерием является возможность установления правомерности или неправомерности действий должностного лица нотариального органа, не затрагивая интересов других граждан и юридических лиц. Так, даже при нескольких наследниках не затрагивает чужих интересов любое решение суда по жалобе отсутствующего наследника на отказ принять меры по охране наследственного имущества.
В ст. 271 ГПК РСФСР определяется территориальная подсудность дел по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные действия. Правила о рассмотрении таких дел по месту нахождения нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальные действия, направлены на то, чтобы обеспечить возможность участия в деле представителя нотариального органа.
Устанавливается 10-дневный срок для обращения граждан в суд с жалобой на совершение нотариального действия или об отказе в его совершении. Этот срок исчисляется со дня, следующего за тем, когда жалобщику стало известно об отказе должностного лица совершить нотариальные действия или о совершении такого действия. Под отказом следует понимать официальный письменный отказ с приведением необходимых мотивов. Лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, должны быть изложены, по его требованию, причины отказа в письменной форме, а также разъяснен порядок обжалования отказа.
В соответствии со ст. 105 ГПК РСФСР в тех случаях, когда срок для подачи жалобы на действия нотариального органа или на отказ в его совершении пропущен по уважительным причинам, жалобщик имеет право просить о восстановлении этого срока.
Форма и содержание заявления определяется применительно к ст. 126 ГПК РСФСР. К жалобе на действия нотариальных органов или отказ в совершении нотариальных действий необходимо приобщить необходимые материалы, подтверждающие точку зрения жалобщика; если это возможно, следует представить документ, в связи с которым было совершено или следовало совершить нотариальное действие. К жалобе на отказ в совершении нотариального действия должен быть приложен письменный отказ нотариального органа.