Статья 6. Язык (языки) обучения. 1. Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом РСФСР "О языках народов РСФСР".

2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.
Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.
3. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставом образовательного учреждения.
4. Государство в соответствии с международными договорами Российской Федерации оказывает содействие представителям народов Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими основного общего образования на родном языке.
5. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется государственными образовательными стандартами.
6. Вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской Федерации регулируются законодательством этих республик.
7. Государство оказывает содействие в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих своей государственности.
Комментарий к статье 6
§ 1. Статья предоставляет гражданину Российской Федерации возможность в получении основного общего образования на родном языке, а также выбор языка обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования.
Статья 6 устанавливает гарантии обеспечения конституционного права граждан на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ).
§ 2. Язык (языки) обучения - это язык, на котором ведется обучение в образовательном учреждении. Согласно ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, а следовательно, и язык национальности, который может быть указан как родной язык. Родной язык - это язык национальности, к которой принадлежит человек, или язык, на котором человек воспитывается. Право выбора из двух перечисленных вариантов принадлежит только самому человеку.
Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (ч. 1 ст. 68 Конституции РФ).
Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Никто не вправе навязывать человеку использование того или иного языка помимо его воли, кроме случаев, предусмотренных законодательством (ч. 3 ст. 2 Закона РСФСР от 25 октября 1991 г. "О языках народов РСФСР" <*>).
--------------------------------
<*> ВВС РСФСР. 1991. N 50. Ст. 1740.
§ 3. Статья регламентирует отношения граждан и образовательных учреждений, учредителей и образовательного учреждения, государства в лице его органов управления и граждан.
§ 4. Гражданин имеет право на получение основного общего образования на родном языке.
Это право обеспечивается государством на всей территории Российской Федерации, согласно ст. 9 Закона РСФСР "О языках народов РСФСР".
Право выбора воспитательно - образовательного учреждения с тем или иным языком воспитания и обучения детей принадлежит родителям и лицам, их заменяющим.
Может оказаться так, что в населенном пункте нет образовательного учреждения, обучающего на родном языке. В этом случае орган управления образованием выясняет, в каком населенном пункте есть такие образовательные учреждения. Если таких образовательных учреждений нет, то государство по заявлению родителей обязано создать такое образовательное учреждение, при условии, что таких заявлений достаточно для его открытия.
Иной порядок реализации права на выбор языка обучения зависит от возможностей системы образования: возможности образовательного учреждения вести обучение на этом языке; наличия педагогов, которые смогут вести обучение на языке, учебной литературы на языке, места в классах, группах и т.д.
При отсутствии таких условий реализовать это право невозможно.
Человек, реализуя данное право, может обращаться в образовательное учреждение или орган управления образованием, в котором обучение ведется на интересующем его языке.
§ 5. Язык (языки), на котором ведется обучение или воспитание в образовательном учреждении, определяет учредитель. Языков обучения (воспитания) может быть несколько. Выбор учредителя записывается в уставе образовательного учреждения (ст. 13 ч. 1, п. 5, пп. "а").
Право учредителя на выбор языков обучения ограничено. Так, в ч. 2 ст. 10 Закона РСФСР "О языках народов РСФСР" установлено, что русский язык как государственный язык народов РСФСР изучается в средних, средних специальных и высших заведениях. Таким образом, изучение русского языка как государственного в этих учебных заведениях обязательно.
§ 6. Представители народов Российской Федерации, проживающие вне ее территории, могут рассчитывать на содействие российского государства в получении основного общего образования на родном языке Российской Федерации.
Эта норма дает право парламенту предусмотреть расходы в государственном бюджете на содействие в получении образования за рубежом представителям народов России. Они могут быть направлены на открытие школ, учебных групп и т.п.
Процедура оказания помощи определяется в международных договорах и соглашениях Российской Федерации.
Особенности государственной политики в этом направлении могут быть определены в федеральной программе развития образования.
§ 7. Регламентация в Госстандарте изучения русского языка предполагает требования к уровню подготовки выпускников, определение объема учебной нагрузки и т.д.
Порядок прохождения государственной аккредитации установлен в ст. 33 настоящего Закона.
В дошкольном учреждении выбор языка обучения - компетенция учредителя. На него не распространяется обязанность воспитания на государственном языке.
§ 8. В соответствии с п. 6 ст. 6 Закона изучение государственных языков республик в составе Российской Федерации регулируется законодательством этих республик, при этом не должны нарушаться конституционные права граждан. В ч. 2 ст. 26 Конституции РФ каждому предоставлено право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
§ 9. Сторонами нормы, записанной в ч. 7 ст. 6, являются государство и народы Российской Федерации, не имеющие своей государственности.
Народ в силу ст. 3 Конституции РФ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Для сохранения и развития языков народов Российской Федерации государство разрабатывает государственные программы сохранения и развития языков. Их реализацию в установленные сроки обеспечивают органы исполнительной власти.
Государственные программы включают содействие изданию литературы на всех языках народов Российской Федерации, финансирование их научных исследований, создание условий для использования различных языков в средствах массовой информации, организацию работы по подготовке кадров специалистов, работающих в области сохранения и развития языков народов Российской Федерации, развитие системы народного образования с целью совершенствования языковой культуры и другие вопросы (ст. 7 Закона РСФСР "О языках народов РСФСР").