Статья 102. Нормы труда. Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания, численности - устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрупненные и комплексные нормы.
Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно - технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.
Достижение высокого уровня выработки продукции отдельным работником, бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствования своими силами рабочих мест не является основанием для пересмотра норм.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.02.1988)
Комментарий к статье 102
1. Ст. 102 КЗоТ определяет основные виды норм труда, в том числе для условий коллективных форм организации и оплаты труда, основания их установления, замены и пр. Они могут стать ориентиром при организации нормирования труда на предприятиях любой организационно - правовой формы управления и при различных формах собственности - государственной, акционерной и др.
Ст. 102 рассматривает основные понятия и положения установления норм труда в соответствии с требованиями рыночной экономики.
Нормирование труда - это процесс исследования, проектирования и установления необходимых затрат и результатов труда, а также оптимальных соотношений между численностью работников различных категорий и групп и количеством единиц оборудования. Это означает, что устанавливаемые методами нормирования затраты труда должны соответствовать наиболее эффективным для конкретных условий вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления и тем самым способствовать наилучшему использованию трудовых и материальных ресурсов, экономии затрат живого и овеществленного труда.
В настоящее время возрастает роль нормирования труда как элемента управления стабильностью экономического, технического и социального развития предприятия. Это объясняется рядом причин, в том числе повышением значимости экономического фактора в складывающихся отношениях между работодателем и работником в процессе производства материальных благ (оказания услуг), получения прибылей и их распределения, а также усилением социальной направленности современного менеджмента.
Для работодателя необходимо максимально эффективно использовать трудовой потенциал всех категорий работников путем расширения сферы нормирования, установления норм труда достаточно высокой степени напряженности, организации выполнения работ с минимальной численностью персонала и минимальными затратами рабочего времени при обеспечении высокого качества продукции (услуг). Важны точный учет и контроль издержек на трудовые ресурсы, а также повышение производительности труда, прежде всего за счет рационального использования рабочего времени как по продолжительности, так и по уровню интенсивности труда. Вот почему в странах с развитой рыночной экономикой на некоторых фирмах (их подразделениях) создаются программы по нормированию труда, представляющие собой взаимосвязанные мероприятия, направленные на расширение сферы нормирования, обеспечение высокого качества норм и нормативов, поддержание их на необходимом уровне интенсивности и др.
У работника, реализующего свои трудовые способности, наряду с требованиями нормальных условий работы для выполнения норм труда (ст. 108 КЗоТ) повышается экономический интерес в более эффективном использовании рабочего времени, в работе по оптимально напряженным нормам, в темпе, соответствующем мотивации трудовой деятельности.
В целях обеспечения и реализации экономического интереса работодателя и работника вопросы нормирования труда, зафиксированные в гл. VII КЗоТ, должны получить более конкретное освещение и разъяснение в комментарии соответствующих глав и статей нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения в современных условиях. Например, в ст. 13 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г., в ст. 15 КЗоТ и др.
Гарантом взаимных обязательств сторон (работодателя и работника) при решении вопросов организации и нормирования труда должны стать профсоюзные и другие представительные органы (см. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г.).
Отсутствие обоснованных норм трудовых затрат применительно к каждому рабочему месту и описания трудовых обязанностей работников следует рассматривать как нарушение работодателем трудового законодательства.
2. В связи с повышением роли нормирования трудовых процессов всех групп и категорий работников, занятых как в производственных отраслях, так и непроизводственной сфере (здравоохранении, образовании, системе социального обеспечения, торговле и питании, системах бытового обслуживания и жилищно - коммунального хозяйства), необходимо создать условия для выполнения нормами труда их основных функций: меры труда, меры вознаграждения за труд, эталона эффективности организации производства, труда и управления, критерия оценки уровня производительности (эффективности) труда, цены и качества труда. При определении цены труда каждого работника на конкретном предприятии необходимо, наряду с оценкой его квалификации, сложности, условий, определять количество (продолжительность) рабочего времени, степень напряженности, а также темп работы, что должно стать неотъемлемой частью оперативного нормирования труда всех категорий работников.
Для успешной реализации задач и функций нормирования труда рекомендуется на каждом предприятии оценить его фактическое состояние по принятым показателям, определить основные направления улучшения, проанализировав возможности расширения сферы нормирования, повышения качества действующих норм и нормативов и т.п.; выбрать методы установления норм труда (см. комментарий к ст. 102 КЗоТ, пп. 7, 8); организовать работу по введению, замене и пересмотру норм и нормативов (см. комментарий к ст. 103, 104 КЗоТ); определить направления использования вычислительной техники, и в первую очередь новейших компьютерных технологий (на базе ПЭВМ), для проектирования и нормирования трудовых процессов на комплексной основе; оценить состав, профессионально - квалификационный уровень и численность персонала служб по труду, принять решения о подготовке, переподготовке и повышении квалификации.
В настоящее время предприятиям предоставляется полная самостоятельность в определении численности работников, подборе кадров, выборе форм и систем оплаты труда и методов ее организации, при установлении, внедрении, замене и пересмотре норм труда и решении других задач нормирования. Это означает, что направленность решения основных вопросов труда перенесена на уровень предприятия. В связи с этим рекомендуется шире использовать методические и нормативные материалы по организации и нормированию труда, а также передовой опыт предприятий, накопленный отечественной теорией и практикой. В качестве рекомендаций может быть использовано Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве, утвержденное Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиумом ВЦСПС от 19 июня 1986 г. за N 226/П-6, с учетом особенностей современных организационно - правовых форм и норм управления предприятием (Нормативные материалы по нормированию труда. М.: Экономика, 1986).
3. Основные понятия норм труда, принятые законодательством (ч. 1, ст. 102 КЗоТ), остаются неизменными. Вместе с тем целесообразно введение и разъяснение отдельных понятий и характеристик норм труда (см. комментарий к ст. 102 КЗоТ, пп. 3, 6), необходимых для практического использования в оперативном нормировании и нормативно - исследовательской работе по труду в настоящее время. Это необходимые затраты времени, интенсивность труда и напряженность норм и др. Нормы труда могут быть выражены количеством (продолжительностью) рабочего времени, необходимого для выполнения определенного объема работы (норма времени, норма времени обслуживания, норма численности) или объемом работы, подлежащей выполнению в течение определенного периода рабочего времени (нормы выработки, нормы обслуживания).
Норма времени - это величина затрат рабочего времени (в человеко - минутах, человеко - часах), установленная для выполнения единицы работы (продукции) одним или группой работников, в частности бригадой, соответствующей квалификации в определенных организационно - технических условиях. Если в трудоемкости работ велик удельный вес времени на подготовку партий деталей (единиц продукции), что характерно для станочных работ и др. механизированных процессов, то следует устанавливать отдельно нормы штучного подготовительно - заключительного времени.
Норма выработки - это количество единиц продукции определенного вида в штуках, метрах и других единицах, которое должно быть изготовлено одним работником или группой работников, в частности бригадой, соответствующей квалификации в единицу рабочего времени (час, смену, месяц или иную единицу) в данных организационно - технических условиях. Норма выработки устанавливается при наличии возможностей количественного учета и контроля продукции, изготавливаемой работником, если одна и та же работа выполняется систематически в течение рабочей смены при неизменном количественном составе исполнителей.
Норма обслуживания - это число производственных объектов (рабочих мест, единиц оборудования, производственных площадей и т.п.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в единицу рабочего времени (в течение смены, месяца или иной единицы) в данных организационно - технических условиях. Возникновение и развитие различных форм организации труда и расширение в связи с этим сферы нормирования определяют широкое применение норм времени обслуживания, норм обслуживания и норм численности персонала.
Норма времени обслуживания - это необходимое в конкретных организационно - технических условиях время на обслуживание единицы оборудования, производственных площадей и т.п. в течение определенного календарного периода времени (обычно смены или месяца).
О рекомендациях по установлению и применению норм обслуживания см. комментарий к ст. 107 КЗоТ, п. 11.
Норма численности - это установленная численность работников определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных или управленческих функций или объемов работ в данных организационно - технических условиях. Применение норм численности позволяет принимать объективные и рациональные решения при планировании численности всех категорий работников, ее распределении по уровням управления и подразделениям, для установления оптимальных соотношений между различными квалификационными категориями, оценки степени интенсивности труда, для совершенствования и внедрения эффективных систем мотивации трудовой деятельности.
В настоящее время актуальным становится более широкое применение норм управляемости (числа подчиненных), нормированных заданий и др.
Норма управляемости (числа подчиненных) - это оптимальное количество работников, которое должно быть непосредственно подчинено одному руководителю.
Норма соотношения характеризует количество работников одной квалификации в определенных организационно - технических условиях, приходящееся на одного работника другой квалификации.
О нормировании заданий - см. комментарий к ст. 107 КЗоТ, п. 2.
Нормы времени, выработки, обслуживания, численности и др. должны отражать необходимое время - затраты рабочего времени, которые определяются организационно - техническими и другими условиями, достигнутыми на данном предприятии. При этом основными условиями следует считать техническую вооруженность труда (степень прогрессивности оборудования, технической и организационной оснастки и др.), организацию производства и труда, состав рабочей силы (квалификационный, возрастной и т.п.). Следует иметь в виду, что на величину необходимого времени оказывают влияние не индивидуальные качества отдельного работника, а состав данного коллектива, и необходимое время обусловливается не средней фактической умелостью и интенсивностью труда, а той их степенью, которая может быть достигнута при данном составе работников.
Необходимое время - величина переменная, так как с изменением любого из перечисленных выше условий изменяется его абсолютная величина. Соотношения между необходимым временем и установленным, необходимым и фактическим рекомендуется использовать при оценке качества норм труда, в частности уровня их напряженности (см. комментарий к ст. 102 КЗоТ, п. 6).
Индивидуальная норма - это норма затрат труда, устанавливаемая конкретному работнику в соответствии с возможным повышением производительности (эффективности) труда по его инициативе и согласованная с работодателем в рамках трудового договора.
Нормирование на основе индивидуальных норм трудовых затрат применялось в отечественной практике как по инициативе администрации, так и работников (например, при распределении загрузки и расстановке рабочих на сборочных конвейерных линиях или на участках серийного производства и т.п.). Однако опыт не получил распространения в условиях действовавшей практики жесткой регламентации распределения работ, ориентации на среднего работника, среднюю выработку и незначительные различия в размерах оплаты труда. В настоящее время рыночные отношения позволяют устанавливать индивидуальные нормы труда, отражающие не только профессиональные, но и личностные качества работников. При этом реализуется экономический интерес к расчету обоснованных норм труда со стороны работника и работодателя. В то же время индивидуальные нормы способствуют социальной защите работников от чрезмерной интенсификации труда со стороны работодателя. Опираясь на обоснованные нормы и нормативы, профсоюзные органы могут предметно осуществлять миссию защиты интересов работников.
При введении индивидуальных норм труда сохраняется роль методов нормирования, используемых для определения их структурных элементов, что дает основания для их контроля и пересмотра в соответствии с традиционной практикой.
4. В зависимости от срока действия различают условно - постоянные, временные, разовые и сезонные нормы труда.
Условно - постоянные нормы устанавливаются для условий освоенного производства и полного технологического и организационного оснащения рабочих мест и применяются до пересмотра или замены в связи с изменением условий, на которые они рассчитаны.
Временные нормы рассчитываются на определенный срок, соответствующий периоду освоения новой продукции, техники, технологии, организации производства и труда. Как правило, срок устанавливается до трех месяцев, в отдельных случаях может быть продлен по согласованию с работодателем и профсоюзным органом как представителем работников. По истечении заданного срока нормы пересматриваются.
Разовые нормы устанавливаются на отдельные внеплановые работы (аварийные, случайные и др.) или не предусмотренные технологией. Они действуют в период выполнения указанных работ, если при этом не вводятся условно - постоянные или временные нормы труда.
Сезонные нормы применяются в сезонных производствах, например в сельском хозяйстве, на торфоразработках и др., и действуют в течение установленного срока.
5. По методу установления и обоснованности нормы труда делятся на опытно - статистические, технические и комплексно обоснованные.
Опытно - статистические нормы - это нормы труда, разработанные на основе статистических данных о средней фактической выработке, например в цехе, и заработной плате за прошедший период путем суммарного метода, а также исходя из опыта нормировщиков, мастеров и др. Они недостаточно отражают организационно - технические возможности данного производства, достигнутый уровень производительности труда, личные резервы работников и должны заменяться технически обоснованными (см. комментарий к ст. 103 КЗоТ).
Технически обоснованные нормы - это нормы труда, установленные аналитическим методом нормирования (см. комментарий к ст. 102 КЗоТ, пп. 7, 8) и ориентированные на наиболее полное использование всех резервов производства, рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы. Главное преимущество этих норм заключается в том, что при их применении создаются возможности для выявления резервов по отношению к необходимым затратам труда, а не по достигнутому уровню производительности труда.
Термин "обоснование" означает выбор наилучшего варианта того, что обосновывается.
В настоящее время все большие требования предъявляются к качеству норм труда, чем и объясняется необходимость их комплексного обоснования по всем влияющим на их величину факторам.
Технические факторы - это параметры технологического процесса, оборудования, инструмента, приспособлений, технические требования к качеству продукции и т.п. Основной задачей технического обоснования норм труда является оптимизация режимов работы оборудования и инструментов, заключающаяся в выборе таких условий осуществления технологического процесса, которые обеспечивают наиболее высокую производительность труда и эффективное использование материальных элементов производства - оборудования технологической оснастки и т.п. при обеспечении заданных параметров качества продукции.
Организационные факторы - это в основном характеристики организации трудовых процессов работников, в том числе организации рабочих мест (их планировки, оснащения), систем и видов обслуживания, методов и приемов труда и др.
Психофизиологические факторы - это показатели, характеризующие влияние трудовых процессов на организм работников (затраты физической и умственной энергии, степень утомления и т.п.). Эти показатели необходимо учитывать при установлении норм труда, и прежде всего норм времени и нормативов на отдых и личные надобности в течение рабочей смены. Физиологическое обоснование предусматривает установление оптимальных с позиции физиологии труда содержания и состава нормируемого трудового процесса и его элементов и нормального уровня интенсивности труда, режима труда и отдыха, обеспечивающего работникам высокую работоспособность и жизнедеятельность.
Санитарно - гигиенические факторы определяют условия производственной среды (уровень освещенности рабочих мест, температуры воздуха, шума, вибрации и др.) и условия труда на рабочем месте, которые влияют на затраты труда работников. Эти условия регламентируются соответствующими документами и нормативами.
Социальные факторы отражают три важнейшие характеристики: качественный профессионально - квалификационный уровень персонала, отношение работников к труду, социальные условия труда. Профессионально - квалификационный уровень работников прямо влияет на производственно - хозяйственные показатели работы предприятия, в том числе на производительность (эффективность) труда работающего персонала. Отношение работника к труду проявляется в рациональном использовании рабочего времени, расширении зоны труда, совмещении профессий (должностей), участии в рационализаторской работе и т.п. Социальные условия характеризуются степенью безопасности труда, режимами труда и отдыха, социально - психологическим климатом в коллективе, действующими льготами и компенсациями напряженного труда, уровнем неблагоприятных условий на рабочем месте и др. Влияние социальных условий труда на его производительность (эффективность) отражается в потерях рабочего времени из-за временной нетрудоспособности или социальных конфликтов и т.п., в оплате сверхурочных работ, расходов на охрану труда и т.п., что в конечном итоге сказывается на затратах труда, приходящихся на единицу продукции (функции, услуги).
Правовые факторы - это продолжительность рабочего времени, формы взаимоотношений работодателя и работника и т.д.
В условиях рыночной экономики, когда целью управления производством в целом является удовлетворение спроса на выпускаемую продукцию (товар) и обеспечение ее полной реализации, а экономической задачей - получение прибыли (дохода), повышается значимость структурных факторов, в значительной мере влияющих на удовлетворение производственно необходимых норм затрат труда. Структурные факторы - это изменения производственной программы по составу и соотношению различных видов продукции в связи с изменениями спроса и предложений на рынке товаров (услуг). При этом изменения могут касаться либо отдельного производства или подразделения, либо носить общий характер, например, в условиях конверсии, требующей перестройки управления всем производством. Для уменьшения отрицательного воздействия структурных изменений в процессе их осуществления на производительность (эффективность) труда работников и результаты хозяйственной деятельности предприятия необходимо принимать меры по развитию производств, отвечающих рыночному спросу товаров (услуг).
Экономические факторы - это, как правило, итоговые показатели эффективности производства, которые должны учитываться при установлении норм труда. К ним можно отнести такие факторы, как степень использования оборудования и фонда рабочего времени, расход материалов и т.п., а также объемы имеющихся производственных ресурсов, например количество единиц оборудования при установлении норм обслуживания и численности.
Экономическое обоснование норм труда связано с определением целесообразных пропорций в затратах живого и прошлого труда, овеществленного в орудиях и предметах труда. Это особенно актуально при установлении оптимальных норм обслуживания рабочим - многостаночникам, наладчикам в машиностроении, помощникам мастеров, ткачам в текстильной промышленности и другим работникам, трудовая деятельность которых связана с обслуживанием оборудования, технических устройств и т.п.
Для практического нормирования важно выявление взаимодействия указанных факторов в процессе обоснования норм и установления необходимых затрат рабочего времени.
Таким образом, сущностью процесса комплексного обоснования нормы труда является выбор оптимального значения нормы и определяющих ее характеристик трудового и технологического процессов. Вопросы оптимизации норм труда рассмотрены в специальной литературе по нормированию, например в учебнике "Нормирование труда" (М.: Экономика, 1985) и др.
Контроль за уровнем обоснованности норм трудовых затрат, применяемых на предприятии или в организациях, должны осуществлять государственные трудовые инспекции.
6. В современных условиях при взаимоотношении сторон "работодатель - работник" обоснование норм труда должно быть непосредственно связано с проблемой оценки интенсивности труда и напряженности норм труда.
Показатели интенсивности труда - это временные характеристики использования рабочего времени (степень занятости работника активной работой); темп работы, т.е. скорость выполнения трудовых операций или элементов трудового процесса в единицу времени; тяжесть труда, определяемая совокупностью показателей, характеризующих психофизиологические, санитарно - гигиенические и другие условия труда; "зоны труда" работников, т.е. количество одновременно обслуживаемых производственных объектов, совмещаемых профессий и функций и т.п. Эти показатели рекомендуются в практике нормирования трудовых процессов различных групп и категорий работников с учетом особенностей и специфики решаемых задач. В целом интенсивность труда является социально - экономической и физиологической категорией, что подтверждается законодательством о труде. Интенсивность труда, определяемая количеством рабочей силы, расходуемой в единицу времени, является экономической категорией, в значительной мере характеризует его производительность (эффективность) и далее: "Интенсивность труда как степень расходования человеческой энергии (тепловой на основной обмен, на выполнение статистической и динамической работы, нервно - умственной деятельности, преодоление неблагоприятных условий труда и т.п.) в процессе производительного труда в единицу рабочего времени является физиологической категорией. Интенсивность труда как социальная категория связана с социально - психологическими условиями трудовой деятельности работников, роль которых повышается при развитии рыночных отношений между наемным работником и работодателем.
Напряженность нормы труда - величина относительная, так как абсолютное значение затрат рабочего времени само по себе не может характеризовать уровень напряженности нормы труда. Критерий напряженности нормы труда - это необходимое время для выполнения конкретной работы в конкретных организационно - технических условиях; показатель напряженности - отношение необходимого времени к установленной норме. Оптимальная напряженность норм достигается при условии ее установления на уровне необходимых затрат, т.е. когда отношение необходимого времени к установленной норме равно единице. Однако это положение справедливо для момента установления норм, ибо в дальнейшем по мере их внедрения и применения происходит процесс постепенного снижения уровня их напряженности в силу объективных и субъективных причин, что обусловливает необходимость их систематического пересмотра. Условием сохранения оптимальной напряженности нормы является ее пересмотр в тот момент, когда разрыв между ее величиной и необходимым временем выйдет за 5%-ный предел, т.е. как только уровень напряженности нормы снизится ниже 0,95 от необходимого времени, могут отклоняться и фактические затраты времени отдельных работников из-за различий в индивидуальной производительности труда. Соотношение между необходимым временем и установленным, а также между необходимым и фактическим позволяет определять возможный уровень выполнения оптимально напряженных норм труда. Уровень выполнения норм, таким образом, прямо пропорционален соотношению между необходимым и фактическим временем и обратно пропорционален соотношению между необходимым временем и установленной нормой, т.е. уровню напряженности норм.
Актуальной проблемой в настоящее время является установление норм равной напряженности труда, что имеет важное экономическое и социальное значение в складывающихся отношениях между работодателем и работником, как указывалось выше (ст. 102 КЗоТ). Для ее решения требуется единство методов исследования затрат рабочего времени, нормативных материалов для расчета норм труда, реализация комплексного проектирования технологии, организации производства и труда, а также достаточная квалификация специалистов по труду, материальная заинтересованность работников всех категорий в высоком качестве норм и их равной напряженности.
В этой связи необходимо создание консультативных центров и служб по организации работы по нормированию труда, занимающихся этой проблемой на высоком профессиональном уровне, а также создание специальных программ по нормированию труда, являющихся частью программ по производительности.
На некоторых зарубежных фирмах и входящих в них предприятиях создаются и внедряются такие программы. Они охватывают многие аспекты нормирования труда и, согласно публикациям, способствуют увеличению объемов выпуска продукции и повышению ее качества при неизменных производственных мощностях, росту прибыли за счет сокращения издержек, а также снижению текучести кадров, уменьшению трудовых конфликтов и т.п. Программы нормирования труда основываются на системном подходе и предусматривают проектирование мероприятий, направленных на максимальное использование трудовых ресурсов путем расширения сферы нормирования труда, обеспечения высокого качества разрабатываемых норм и нормативов, поддержания их на прогрессивном уровне, формирования высококвалифицированных специалистов по труду. При этом основным показателем финансово - экономического обоснования проекта программы является размер прибыли на единицу затрат. Новой тенденцией организации работы по нормированию труда за рубежом является усиление значения координационной деятельности центральной службы нормирования в рамках всей фирмы. Это связано с необходимостью установления равнонапряженных норм времени на одни и те же виды работ (функций) и создания единой нормативно - информационной базы, которая позволяет эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических и социальных вопросов в рамках фирмы.
7. Метод нормирования труда - это совокупность приемов установления норм, предусматривающих исследование, проектирование и определение затрат рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы в конкретных организационно - технических условиях одним или группой работников соответствующей квалификации.
Выбор метода определяется характером нормируемых работ и условиями их выполнения. Различают суммарный опытно - статистический и аналитический методы установления норм труда.
Суммарный опытно - статистический метод предполагает установление норм труда на основе опыта нормировщика, мастера, механика и др., либо статистических данных о выполнении аналогичных работ, либо путем суммарных наблюдений за использованием рабочего времени и т.п. Указанный метод наименее трудоемок, но не обеспечивает достаточную точность и обоснованность устанавливаемых норм труда.
Аналитический метод позволяет устанавливать обоснованные нормы труда, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности производства. В зависимости от способа определения величины норм труда метод имеет разновидности: аналитически - исследовательский и аналитически - расчетный.
При аналитически - расчетном методе нормы труда рассчитываются на основе нормативных материалов по труду. Метод обеспечивает необходимую степень обоснованности норм, устанавливаемых при значительно меньших, по сравнению с аналитически - исследовательским методом, затратах на сбор исходной информации. Кроме того, метод позволяет устанавливать нормы до начала производства новой продукции (изделия), что дает возможность сокращать сроки действия временных норм.
При аналитически - исследовательском методе исходная информация для установления норм труда основывается на результатах исследований трудовых и производственных процессов путем проведения фотографий рабочего времени, хронометража, фотохронометража, моментных наблюдений или экспериментов.
При аналитически - исследовательском методе нормирования используются: фотография рабочего времени и ее разновидности (индивидуальная, групповая, бригадная, многостаночной работы, времени работы и простоев оборудования и др.), метод моментных наблюдений, хронометраж, фотохронометраж.
При проведении методов наблюдения основными являются следующие этапы: подготовительный, непосредственное наблюдение, обработка и анализ результатов исследования, формулировка конкретных результатов в соответствии с задачей наблюдений (можно рекомендовать методическую литературу, в том числе: Методические основы нормирования труда рабочих в народном хозяйстве. М.: Экономика, 1987, и др.).
Индивидуальная фотография рабочего времени - это наблюдение за работой одного исполнителя в течение смены или ее части в порядке фактической последовательности всех затрат и потерь рабочего времени.
Групповая фотография (либо бригадная) рабочего времени - вид наблюдения, при котором одним наблюдателем изучается работа нескольких исполнителей, либо совсем не связанных между собой производственным процессом, либо объединенных в бригаду.
Фотография рабочего времени многостаночника - комбинированная форма изучения затрат труда рабочего, обслуживающего несколько единиц оборудования (машин, агрегатов и др.), с одновременным исследованием использования во времени обслуживаемого оборудования. Особенностью проведения наблюдений является необходимость одновременной фиксации рабочего времени исполнителя и состояния обслуживаемого оборудования (работает, не работает), а также учет таких затрат времени, как переходы в пределах зоны обслуживания, активное и пассивное наблюдение и пр. По результатам наблюдений составляется сводка одноименных затрат рабочего времени работника, работы и простоев оборудования; баланс затрат рабочего времени.
Фотография времени использования оборудования проводится с целью расчета его производительности, выявления возможностей и получения исходных данных для разработки соответствующих нормативов.
Фотография производственного процесса - это изучение трудовых процессов в условиях аппаратурных процессов автоматизированного производства, когда необходимо одновременное наблюдение за ходом технологического процесса и работой исполнителей, обслуживающих оборудование (автоматы, машины, агрегаты). Основной особенностью является двустороннее наблюдение, как правило, проводимое двумя исследователями. Обработка и анализ результатов наблюдений проводятся раздельно, применительно к оценке использования оборудования и занятости работников.
Метод моментных наблюдений - это изучение затрат рабочего времени (использования оборудования во времени) путем наблюдений, проводимых в случайные моменты времени с фиксацией количества случаев повторения тех или иных затрат. Метод целесообразно использовать при нормировании работ (функций) и операций, время выполнения которых трудно измерить при помощи хронометража, для разработки нормативов времени на подготовительно - заключительные работы и неустранимые потери (производственно - технологические и др.). Условия обеспечения достоверности результатов наблюдений - это внезапность и случайность фиксируемых видов затрат рабочего времени, достаточно продолжительный период проведения серий наблюдений для фиксации всех элементов работы, категорий затрат рабочего времени, а также краткость каждого наблюдения (охват одного изучаемого элемента). Метод позволяет регистрировать и учитывать в период наблюдения одноименные затраты рабочего времени группы исполнителей или времени работы и перерывов в работе различного числа оборудования и на этом основании определять удельные веса и абсолютные значения изучаемых затрат времени. При обработке материалов исследования подсчитывается количество моментов наблюдений по каждому виду затрат рабочего времени. Затем подсчитывается общая сумма и определяется удельный вес (процент) каждого вида трудовых затрат в общем балансе рабочего времени. При проведении массовых наблюдений рекомендуется использовать перфокарты и обработку на ЭВМ.
Хронометраж - это вид наблюдения, при проведении которого изучаются циклически повторяющиеся элементы оперативной работы, операции, а также элементы оперативного, подготовительно - заключительного и времени обслуживания рабочего места. При хронометражных наблюдениях важным моментом является оценка темпа работы (показателя интенсивности труда). Нормальный темп работы должен обеспечивать минимальные издержки производства в целях достижения максимальной прибыли и в то же время обеспечивать физиологически обоснованную норму, благоприятную для здоровья и работоспособности исполнителя. Нормальный темп работы заложен в отечественной базовой системе микроэлементных нормативов времени (БСМ) и может быть рекомендован для использования в нормативно - исследовательской работе по труду, в том числе при проведении хронометражных наблюдений. Этот темп работы адекватен скорости выполнения базового микроэлемента "Протянуть руку без осторожности и с малой степенью контроля на расстояние 40 см со скоростью, равной 93 см/с (см. комментарий к ст. 102 КЗоТ, п. 8). Обработка результатов наблюдений должна включать анализ хронорядов (зафиксированных величин времени) путем оценки коэффициентов устойчивости их по отношению к нормативным значениям, установление времени средней продолжительности выполнения каждого элемента нормируемого процесса.
В зарубежной практике оценка темпа (интенсивности) труда, который должен быть заложен в норму, является специфической чертой методологии нормирования. Нормировщиков обучают визуальной оценке темпа работы, учат "чувствовать" нормальный темп конкретных трудовых нормируемых процессов. Считается, что опытный наблюдатель оценивает темп работы исполнителя с отклонениями от 2 до 5%. За рубежом разработаны методы и системы, учитывающие те или иные факторы, влияющие на величину темпа труда. В качестве нормального считают темп, принятый в системах микроэлементных нормативов по труду, которые широко используются в нормировании труда различных групп и категорий работников. Так, в США и Англии нормальным, как правило, считают темп, эквивалентный скорости ходьбы без груза по ровной местности со скоростью 4,8 км/ч (см. комментарий к ст. 102 КЗоТ, п. 9). В последние годы коэффициент темпа рассматривается все в большей степени как интегрированный показатель, который учитывает влияние различных факторов: темпа трудовых движений, уровня затрачиваемых физических усилий, производственных навыков, степени профессиональной пригодности данного работника и др. Вопросы оценки темпа работы тесно связываются в зарубежной практике с проблемой пересмотра норм труда, поскольку перевыполнение норм может быть результатом как рационализации методов труда, так и следствием повышения его интенсивности. Путем контроля качества норм и их пересмотра ведется учет использования рабочего времени, а также расходования денежных средств. Вместе с тем работодатель требует обеспечения единства устанавливаемых на предприятии (фирме) норм, с тем чтобы не допустить образования "выгодных" и "невыгодных" работ, опасаясь возникновения конфликтных ситуаций.
Фотохронометраж - это вид наблюдения, при котором одновременно с проводимой в течение смены фотографией рабочего времени в отдельные его периоды проводится хронометраж. Его целесообразно применять при изучении затрат времени на отдельные элементы работы, не повторяющиеся циклически в течение рабочего времени. В практике работы по труду используются индивидуальный и групповой фотохронометражи. Групповой фотохронометраж рекомендуется проводить при установлении, например, состава и численности бригады, определении норм обслуживания и т.п.
8. Нормативы по труду - это регламентированные величины режимов работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе. Разработка нормативов труда основывается на типизации трудового содержания и организационно - технических условий выполнения операций, работ, функций.
Нормативы режимов работы оборудования - это параметры, на основе которых устанавливаются наиболее рациональные режимы технологического процесса, обеспечивающие заданную производительность оборудования.
Нормативы затрат труда делятся на нормативы времени и нормативы численности.
Нормативы времени - это регламентированные величины затрат времени на выполнение трудового процесса и его элементов, а также оперативного времени, основного и вспомогательного, времени обслуживания рабочего места, подготовительно - заключительного времени, неполного штучного времени.
Нормативы численности - это регламентированная численность работников определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения единицы или общего объема работы.
Нормативы времени перерывов в работе - это регламентированные величины времени на отдых и личные надобности, а также перерывов, предусмотренных требованиями технологии и организации производства.
Практическое значение имеет понимание принципиальных отличий между нормами труда и нормативами труда. Так, нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для определенных значений факторов; нормативы по труду устанавливаются к различным вариантам типизированных или усредненных организационно - технических условий; норма труда является функцией от нормативных значений, устанавливается для конкретной работы и пересматривается систематически; нормативы по труду многократно используются для расчета норм труда и действуют без пересмотра длительное время, так как изменения организационно - технических и других условий по совокупности работ происходит медленнее, чем на конкретных рабочих местах.
В связи с ростом экономической значимости норм и нормативов по труду соответственно повышаются требования к уровню их прогрессивности, вариантности (универсальности) организационно - технических условий и определенности регламентированных величин затрат труда по отношению к этим условиям, доступности и удобства пользования при расчете норм труда и др. Эти требования необходимо учитывать при разработке нормативов по труду, что в настоящее время является правом предприятия.
При разработке нормативов по труду непосредственно на предприятии применительно к конкретным организационно - техническим условиям и составу работников рекомендуется использовать имеющиеся в теории и практике отечественного нормирования методические положения, а также различные виды нормативов по труду (по видам затрат, степени дифференциации, сфере применения и др.). При этом следует учитывать особенности современных условий и методов управления, экономические и социальные проблемы, связанные с использованием ресурсов предприятия, в том числе трудовых, а также возможности самостоятельной разработки нормативов по труду (см. Разработка нормативных материалов для нормирования труда рабочих. Методические рекомендации. М., НИИ труда, 1983).
Актуальным является создание централизованной службы по разработке нормативной базы по труду в рамках конкретного предприятия с учетом масштаба производства, уровня управления и других факторов. Это связано с растущей потребностью установления равнонапряженных норм труда при оптимальной занятости и интенсивности труда работников. В случае отсутствия возможностей организовать такую службу представляется целесообразным привлекать к этой работе научно - исследовательские организации, специализированные нормативно - исследовательские центры, консультативные организации, имеющие соответствующий опыт нормативно - исследовательской работы.
В целях создания единой нормативно - информационной базы, позволяющей эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических и социальных задач в рамках предприятия, рекомендуется шире использовать системы автоматизации нормирования. Фонды автоматизированного нормирования должны иметь в своем составе массивы нормативов по труду на машинных носителях, массивы входной информации для расчета норм и проектирования трудовых процессов, классификаторы, справочники и т.п.
В этих условиях целесообразно создание служб автоматизированного нормирования в составе отдела труда и заработной платы или в виде самостоятельной структурной единицы.
В соответствии с разделением трудового процесса на его структурные составляющие и категории затрат рабочего времени нормативы делятся на дифференцированные и укрупненные.
Дифференцированные нормативы времени - это нормативы на выполнение отдельных трудовых приемов, трудовых действий и трудовых движений. Наиболее дифференцированными из них являются микроэлементные нормативы времени на трудовые движения и действия, которые позволяют детально проанализировать трудовой процесс, выбрать оптимальный вариант его осуществления в пространстве и во времени, а также могут быть использованы при разработке нормативов более высокой степени укрупнения.
Принципы нормирования по микроэлементам впервые были сформулированы в нашей стране в 30-х годах в работах В.М. Иоффе, А.А. Труханова и др. и затем использованы для разработки дифференцированных нормативов времени. В силу как субъективных, так и объективных причин они не получили достаточно широкого распространения, хотя и были использованы на ряде автомобильных заводов, а также при разработке нормативов на одном из авиационных предприятий. В то же время в 40-х годах в США была разработана система МТМ-1, что в переводе означает "определение метода и продолжительности работы". Система МТМ-1 содержит 460 значений нормативов времени, охватывающих 19 основных движений рук, ног, корпуса, глаз. Продолжительность каждого движения установлена с учетом влияющих факторов: расстояния, степени точности, необходимого усилия движения, а также веса перемещаемых предметов и других факторов. Отклонения результатов расчетов норм времени по микроэлементным нормативам системы МТМ-1, данным наблюдений (хронометража, киносъемки) не превышают 2%, что свидетельствует о точности и прогрессивности системы. В настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой применяется большое число систем микроэлементных нормативов времени, которые различаются составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, а также уровнем нормативного времени. Например, система МТМ-2, объединяя нормативы времени двух уровней укрупнения, состоит из 13 элементов, охватывающих состав любого трудового процесса, и соответственно им - 39 величин нормативного времени. Число нормативов в системе "Модаптс", относящейся к третьему поколению, сведено к 21, а микроэлементы представлены в виде легко запоминающихся рисунков. Зарубежные специалисты утверждают, что применение этой системы обеспечивает большую точность, единство устанавливаемых норм труда, и, кроме того, в среднем на 2,7% меньшую жесткость по сравнению с другими системами. На базе микроэлементных систем нормативов времени разрабатываются их модификации для нормирования труда служащих, в том числе таких элементов трудовых процессов, как чтение, написание писем (текста) и справок, печатание на машинке, счетная работа и пр. Характерной чертой современного этапа развития микроэлементного нормирования является использование компьютерных вариантов разработанных ранее универсальных и специализированых систем (МТМ-1, МТМ-2 и др.) в сочетании с мини-ЭВМ. На базе использования микроэлементных нормативов решаются также вопросы оценки темпа работы, что является специфической чертой методологии нормирования труда за рубежом.
Однако ни одна из зарубежных систем не могла быть рекомендована в отечественной практике нормирования, прежде всего в связи с высоким психофизиологически необоснованным темпом работы, предусмотренным ими, отсутствием обоснования условий труда, недостаточностью охвата элементов разнообразных трудовых процессов, характерных для многоотраслевой структуры отечественной экономики, а также требованиями, предъявляемыми организацией расчетов норм трудовых затрат на ЭВМ.
Для широкого использования в практике нормирования труда рекомендуется отечественная базовая система микроэлементных нормативов времени (БСМ) и системы ее укрупнения (БСМ-2, БСМ-3). Исходными данными для разработки системы были затраты времени квалифицированных рабочих на выполнение основных трудовых движений и их комплексов, полученные в результате изучения трудовых процессов с применением киносъемки и видеомагнитной записи. Исследования проводились на предприятиях автомобилестроения, приборостроения, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, текстильной, швейной, обувной, мясной и полиграфической промышленности, а также в организациях связи.
Использование БСМ обеспечит равную напряженность устанавливаемых норм труда, что весьма важно в современных условиях. Создание укрупненных нормативов на основе БСМ позволит повысить уровень их прогрессивности и точности, а также существенно сократить трудоемкость и сроки их разработки. Система БСМ должна получить широкое распространение в организации работы по нормированию труда.
Система БСМ содержит нормативные таблицы, а также формулы зависимости времени выполнения микроэлементов от влияющих факторов, которые предназначены для проведения расчетов норм труда на ЭВМ (см.: Базовая система микроэлементных нормативов времени. Методические и нормативные материалы. М.: Экономика, 1989; Система укрупненных микроэлементных нормативов времени (БСМ-2, БСМ-3). М.: Экономика, 1990).
Укрупненные нормативы - нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов и их комплексов. Они предназначены для расчета норм в условиях среднесерийного, мелкосерийного и единичного производства. Примером укрупненных нормативов являются нормативы оперативного и неполного штучного времени, нормативы трудоемкости, которые формируются в зависимости от условий и характера производства (см.: Нормирование труда: Учебник. Под ред. Б.М. Генкина, М., Экономика, 1985) и др.
Единые и типовые нормы - см. комментарий к ст. 104 КЗоТ.
По сфере применения нормативы по труду делятся на межотраслевые, отраслевые и местные (заводские).
Межотраслевые нормативы разрабатываются для одинаковых или сходных организационно - технических условий выполнения работ для предприятий независимо от их ведомственной подчиненности и предназначаются для нормирования труда работников этих предприятий. Разрабатываются Центральным бюро нормативов по труду при участии нормативно - исследовательских организаций отраслей, учреждений, предприятий; утверждаются постановлением Министерства труда и социального развития РФ. Постановления об утверждаемых нормативах и нормах публикуются в Бюллетене Минтруда РФ. Нормативы носят рекомендательный характер.
Нормативная база межотраслевых норм и нормативов насчитывает более 500 наименований сборников для нормирования различных видов работ и трудовых функций работников в промышленности, агропромышленном комплексе, жилищно - коммунальном хозяйстве и на транспорте, более 200 сборников на массовые виды строительных, монтажных, ремонтно - строительных и других работ в строительстве, в социально - культурных отраслях и других отраслях непроизводственной сферы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими. Перечень отдельных сборников, рекомендованных для использования, приведен в приложении 1 к гл. VII КЗоТ.
Отраслевые нормативы целесообразно разрабатывать применительно к специфическим для данной отрасли организационно - техническим условиям выполнения работ или при отсутствии на какие-либо работы межотраслевых нормативов по труду. В основном предназначаются для нормирования работ, специфических для определенной отрасли.
Местные (заводские) нормативы по труду разрабатываются применительно к организационно - техническим условиям данного предприятия, где устарели или отсутствуют нормативные материалы, имеющие более широкую сферу применения. Совершенствование нормативной базы по труду на каждом предприятии играет важную роль в общем комплексе мер по обеспечению минимальных издержек производства, в том числе рационального использования рабочего времени, единства норм труда, выражающегося в их равной напряженности, а также решения социальных проблем.
В настоящее время сфера применения и степень директивности нормативов по труду определяется предприятием самостоятельно, ибо действующим законодательством порядок разработки и применения нормативов и норм не определен.
9. В управлении работой по нормированию труда должны принять участие все службы и производственные подразделения предприятия под началом отдела организации труда и заработной платы. В зависимости от масштаба и структуры предприятия организация работы по нормированию труда может быть построена по централизованной, децентрализованной и смешанной системам.
Централизованная система организации нормирования труда предусматривает сосредоточение нормативно - исследовательской работы в общезаводских службах, как правило, в отделе организации труда и заработной платы. Достоинством ее является возможность проведения систематической работы в этой сфере деятельности и обеспечение равной напряженности норм труда в производственных подразделениях предприятий. Система целесообразна и в тех случаях, когда на предприятии недостаточно квалифицированных специалистов по организации и нормированию труда, так как позволяет эффективнее использовать имеющиеся кадры. Внедрение в управление производством электронно - вычислительной техники создает широкие возможности для автоматизации расчетов норм и нормативов, учету их выполнения, а также для специализации работников на нормировании отдельных видов работ (функций), что способствует повышению качества разрабатываемых норм и нормативов и снижению трудоемкости их установления. В связи с этим внедрение централизованной системы может быть рекомендовано для различных по масштабу и характеру деятельности предприятий.
Децентрализованная система организации нормирования труда предусматривает установление норм затрат труда непосредственно в цехах (иных структурных подразделениях предприятия). При этом отдел организации труда и заработной платы должен обеспечить методическую помощь в работе всем заводским службам, координацию работы всех служб по совершенствованию организации и нормирования труда всех категорий работников, снижению трудоемкости продукции. Система целесообразна на крупных предприятиях, как правило, со среднесерийными и мелкосерийными типами производства, где установление норм в централизованном порядке затруднительно. Система может быть эффективна только при условии укомплектования производственных подразделений квалифицированными кадрами по нормированию труда. На предприятиях, где преобладают укрупненные методы нормирования труда (на основе типовых норм и укрупненных нормативов времени), установление норм может быть поручено работникам производственных подразделений, например мастеру, начальнику участка и др., при общей координации и методическом руководстве этой работой со стороны отдела труда и заработной платы. Это предприятия с преобладанием аппаратурных процессов: геологоразведочные, лесозаготовительные и т.п.
Смешанная система организации нормирования труда имеет разновидности в зависимости от вариантов перераспределения функций между теми или иными службами предприятия. Так, в машиностроении применяется вариант, при котором в основном производстве нормирование труда осуществляют цеховые работники, а во вспомогательном и в службах управления - отдел труда и заработной платы. Вариант смешанной системы целесообразен на предприятиях со среднесерийным типом производства, когда установление норм на освоенную продукцию в основном производстве осуществляется в отделе труда и заработной платы, а на осваиваемую продукцию и разовые работы - децентрализованно, в цехах.
При всех системах управления отдел организации труда и заработной платы должен обеспечить методическое руководство работой и оказывать помощь цеховым службам, а также координировать работу по снижению трудовых затрат, контролировать качество действующих норм и нормативов по труду и обеспечить их своевременную замену и пересмотр. В производственных подразделениях ответственность за состояние нормирования труда должен нести руководитель данного подразделения и непосредственно руководитель цеховой службы нормирования труда.
10. По мере развития современных отношений между работодателем и работником вопросы нормирования труда должны получить более широкое отражение в договорах, соглашениях всех уровней социального партнерства. Отраслевые соглашения, в первую очередь, регламентируют процедурные вопросы введения новых и замены действующих норм, применения пониженных норм для отдельных категорий работников (инвалидов, несовершеннолетних, беременных женщин, лиц предпенсионного и пенсионного возраста), вопросы использования единых тарифно - квалификационных справочников, а также определяют круг (перечень) централизованно разработанных нормативов и норм, подлежащих использованию в качестве обязательных при установлении трудовых затрат на предприятиях (в организациях), находящихся на бюджетном финансировании. Нормативные параметры, содержащиеся в отраслевом соглашении, определяют лишь минимальные уровни и границы закрепленных договоренностей. На предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании, в перечни централизованно разработанных норм и нормативов, подлежащих использованию, должны быть включены нормы и нормативы трудовых затрат и численности, утвержденные организацией, финансирующей эти предприятия. В коллективном договоре, на наш взгляд, могут конкретизироваться виды работ, на которые предусматривается введение новых и замена или пересмотр действующих норм труда, категории персонала, для которых вводятся пониженные нормы и размеры их снижения, перечни централизованно разработанных норм и нормативов, используемых при установлении норм на предприятии.
В целях эффективного использования трудового потенциала работников и их социальной защиты в коллективных договорах можно предусматривать (оговаривать) оптимальный темп работы, который необходимо учитывать при установлении всех видов норм труда для различных категорий работников. В приложении к договору могут устанавливаться порядок нормирования труда в период освоения производства, размеры коэффициентов освоения и сроки их введения.
Чтобы работа по совершенствованию нормирования труда, обозначенная рамками коллективного договора, была эффективной, необходимо не автоматическое ужесточение действующих норм труда по сравнению с предыдущим периодом, а проведение организационно - технических мероприятий, направленных на улучшение организации производства и труда на каждом рабочем месте, в том числе их оснащения, обслуживания и т.п. При заключении коллективного договора следует соблюдать принципиальные моменты правового регулирования в сфере нормирования труда и при необходимости вводить необходимые компенсационные и другие меры, защищающие интересы обеих сторон трудовых соглашений.
В индивидуальных трудовых соглашениях (контрактах) конкретизируются обязанности наемных работников трудиться по установленным на уровне предприятия и отрасли прогрессивным нормам или индивидуальным и обязанности работодателя по обеспечению адекватных установленным нормам условий и организации труда на каждом рабочем месте.
Многоуровневая система регулирования трудовых отношений наемных работников и работодателей обеспечит правовую основу для расчета, обоснования, введения, замены и пересмотра норм труда, т.е. нормирования труда на предприятии любой формы собственности и управления в соответствии с требованиями рынка, возможностями предприятия и в интересах работников.
12. Ч. 2 ст. 102 КЗоТ свидетельствует о необходимости применения укрупненных и комплексных норм в условиях коллективной организации и оплаты труда.
Комплексная норма - это норма затрат труда на выполнение бригадой комплекса работ по изготовлению единицы продукции, принятой за конечный измеритель коллективного труда. В машиностроении, например, за единицу конечной продукции принимается комплект деталей (бригадо - комплект), узел, изделие.
Комплексная норма рассчитывается на основе операционных норм (норм времени, выработки, обслуживания и др.) или по укрупненным нормативам (отсюда термин "укрупненные нормы").
При определении ее величины должен учитываться эффект бригадной работы, получаемый за счет преимуществ коллективной формы организации труда. Имеется в виду рост производительности труда за счет развития многостаночного обслуживания, совмещения профессий (функций), взаимодействия и взаимозаменяемости работников в процессе коллективного труда; передачи смены "на ходу" и т.д. В результате расширяется состав применяемых норм труда и повышается зависимость величины нормы от факторов, связанных с организацией коллективного трудового процесса, в том числе от принятых форм разделения и кооперации труда, выбранной системы обслуживания и др.
Установление комплексных норм сопровождается расчетом оптимальной численности бригады при ее создании и проверкой фактической численности - в действующих бригадах. Основой для определения (проверки) численного и профессионально - квалификационного состава бригад наряду с плановым объемом работ, фотографиями рабочего времени являются нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания и нормативная численность, рекомендации и нормативы по совмещению профессий и функций, введению многостаночного обслуживания, график (графическая модель) производственного процесса, выполняемого бригадой, с указанием основных и технологических и запроектированных за бригадой работ (операций), а также их сроки выполнения. При этом необходимо учитывать технологические требования и требования техники безопасности к выполняемым работам и нормам труда, накладывающие ограничения на минимальный состав исполнителей. Комплексные нормы используются для планирования общего объема работ, оценки производительности труда действующих бригад и установления расценок.
Операционные нормы (времени, выработки, обслуживания и др.) используются в бригадах для рационального разделения и кооперации труда, установления производственных заданий отдельным работникам, для расчета численности и расстановки работников и оценки трудового вклада каждого члена бригады в конечные результаты работы.
На основе комплексных и пооперационных норм труда определяется и распределяется коллективный (общебригадный) заработок, а также решаются вопросы стимулирования трудовой деятельности членов бригады.
Нормированное задание бригады - конкретный по составу объем работ, который должен быть выполнен бригадой рабочих - повременщиков за определенный период времени с соблюдением требований к качеству продукции (работ) (см. комментарий к ст. 107 КЗоТ).
Переход к коллективной форме организации и оплаты труда создает условия для повышения интенсивности труда, в связи с чем повышается актуальность проблемы комплексного обоснования устанавливаемых норм труда, их замены и пересмотра по мере освоения работ и условий труда членами бригады (см. ст. 103 КЗоТ).
12. Ч. 3 ст. 102 КЗоТ регламентирует общие основания для обязательной замены норм труда.
Основания для замены и пересмотра норм труда и порядок их проведения - см. комментарий к ст. 103 КЗоТ.
13. Ч. 4 ст. 102 КЗоТ регламентирует условия, не являющиеся основанием для пересмотра норм. Вместе с тем они могут быть учтены при поощрении работников за активное участие в совершенствовании рабочих мест, методов и приемов работы, форм разделения и кооперации труда и т.п. и приняты в установленном порядке.
Для привлечения работников к работе по нормированию труда целесообразно создавать группы (бюро) организации и нормирования труда, экономического анализа и т.п. при участии работодателя (в лице руководителя того или иного уровня управления) и профсоюзного органа. Наиболее эффективным способом активного воздействия на состояние нормирования труда должны стать предложения по замене и пересмотру действующих норм труда более прогрессивными, опытно - статистических - технически и комплексно обоснованными, способствующими решению как экономических, так и социальных задач.