Статья 557. Выдача свидетельства о праве на наследство. Наследники, призванные к наследованию, могут просить нотариальную контору по месту открытия наследства выдать свидетельство о праве на наследство.

В таком же порядке выдается свидетельство о праве на наследство и при переходе наследственного имущества к государству (статья 552).
Комментарий к статье 557
1. Анализ правил ч. 1 ст. 557 показывает, что:
а) в них речь идет о наследниках:
по закону (см. об их круге коммент. к ст. 531);
по завещанию (см. об их круге коммент. к ст. 530, 534), которыми могут быть и граждане, и ЮЛ, и государство. Дело в том, что при наследовании по завещанию наследником может быть назначено также ЮЛ и государство (в случаях, когда государство наследует, не будучи упомянутым в завещании, - применяются правила ч. 2 ст. 557, см. об этом ниже);
б) не любые наследники имеются в виду в п. 1 ст. 557, а лишь те, которые призваны к наследованию в установленном порядке (например, наследники первой очереди, наследники по завещанию). См об этом коммент. к ст. 531;
в) просьба о выдаче свидетельства о праве на наследство (далее - Свидетельство):
направляется в ГНК. Дело в том, что систематическое толкование ст. 557 и ст. 35, 36 ОЗН позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу частные нотариусы не вправе выдавать Свидетельства. Лишь при отсутствии в нотариальном округе ГНК выдача свидетельства о праве на наследование может быть поручена одному из частных нотариусов (а в г. Москве - нескольким) по совместному решению органа юстиции и нотариальной палаты (ст. 36 ОЗН);
выражается путем подачи в ГНК письменного заявления об этом (ст. 70 ОЗН);
подается нотариусу по месту открытия наследства (см. о том, как это место определяется, коммент. к ст. 529);
г) в соответствии со ст. 38 ОЗН Свидетельства могут выдавать и должностные лица консульских учреждений России. С другой стороны, таким правом не наделены должностные лица исполнительных органов власти.
2. Анализируя порядок выдачи Свидетельства, необходимо учитывать следующие обстоятельства:
а) оно выдается наследникам, принявшим наследство. Если их несколько, то Свидетельство выдается всем наследникам или каждому в отдельности, в зависимости от их желания (выраженного в заявлении, поданном в ГНК);
б) наследник, пропустивший срок для принятия наследства (см. об этом коммент. к ст. 546), может быть включен в Свидетельство с письменного согласия принявших наследство, заявленного до выдачи Свидетельства;
в) нотариус обязан сообщить о Свидетельстве, выданном на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника, органам опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущественных интересов (ст. 71 ОЗН);
г) при выдаче Свидетельства наследникам по закону нотариус проверяет (путем истребования соответствующих документов):
факт смерти наследодателя (см. об этом коммент. к ст. 528);
время и место открытия наследства;
наличие оснований для призвания к наследованию по закону лиц, заявивших о выдаче Свидетельства (например, документы, подтверждающие наличие брака, отцовства);
состав и место нахождения наследственного имущества (см. об этом коммент. к ст. 555, 556).
Если один или несколько наследников по закону лишены возможности представить подобные доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, они могут быть включены в Свидетельство с письменного согласия всех остальных наследников (по закону), принявших наследство и представивших такие доказательства (ст. 72 ОЗН);
д) при выдаче Свидетельства наследникам по завещанию (напомним, что в их число могут входить и ЮЛ, и государство) нотариус путем истребования соответствующих документов проверяет:
факт смерти наследодателя;
наличие завещания. Безусловно, при этом подлежит проверке и то, соответствует ли завещание требованиям, установленным действующим законодательством (относительно формы и содержания завещания, см. об этом коммент. к ст. 540, 541);
время и место открытия наследства;
состав и место нахождения наследственного имущества;
круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве (ст. 73 ОЗН). Последние указаны в ст. 535 (см. коммент. к ней).
3. Анализ правил ч. 2 ст. 557 позволяет сделать следующие важные выводы:
а) они применяются, когда наследственное имущество переходит к государству по таким основаниям, как:
отсутствие наследников и по закону, и по завещанию;
лишение всех наследников завещанием права наследования;
непринятие наследства всеми наследниками;
отказ от наследства в пользу государства одним из наследников (или несколькими из них);
иные случаи, установленные законом (см. коммент. к ст. 552);
б) если человек завещал свое имущество именно государству, то следует исходить из правил ч. 1 ст. 557;
в) порядок выдачи Свидетельства государству такой же, какой предусмотрен в ч. 1 ст. 557. В ст. 71 ОЗН предусмотрено, что при переходе имущества по праву наследования к государству Свидетельство выдается соответствующему госоргану. О размерах госпошлины при выдаче Свидетельства см. коммент. к ст. 540.
4. Завершая анализ ст. 557, укажем на ряд других важных моментов:
а) Верховный Суд РФ разъяснил, что получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника. Отсутствие такого Свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве (ст. 129 ГПК) и не влечет за собой утрату наследственных прав, если наследство было принято в срок, установленный ст. 546 ГК РСФСР (п. 11 Постановления N 2);
б) имущество, переходящее в порядке наследования, облагается налогом. Закон РФ от 12.12.91 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования", в частности, устанавливает, что:
1) плательщиками налога с имущества, переходящего в порядке наследования, являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - физические лица), которые становятся собственниками имущества, переходящего к ним на территории Российской Федерации в порядке наследования;
2) налог уплачивается в случае, когда физические лица принимают в порядке наследования (как по закону, так и по завещанию) жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах, автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, другие транспортные средства, предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий, паенакопления в жилищно - строительных, гаражно - строительных и дачно - строительных кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетах физических лиц, земельные участки, стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении;
3) налог взимается при условии выдачи нотариусами или должностными лицами, уполномоченными совершать нотариальные действия, свидетельств о праве на наследство в случаях, если общая стоимость переходящего в собственность физического лица имущества превышает на день открытия наследства 850-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
4) оценка жилого дома, квартиры, дачи и садового домика, переходящих в собственность физических лиц в порядке наследования, производится органами коммунального хозяйства (технической инвентаризации) или страховыми организациями.
Оценка транспортных средств производится страховыми органами или организациями, связанными с техническим обслуживанием транспортных средств, при оформлении права наследования судебно - экспертными учреждениями системы Министерства юстиции РФ.
Оценка другого имущества производится экспертами (специалистами - оценщиками);
5) нотариусы, а также другие должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия, обязаны представить в налоговый орган по месту их нахождения справку о стоимости имущества, переходящего в собственность физических лиц, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования, в случаях:
если имущество перешло в собственность физических лиц, проживающих на территории России, - в 15-дневный срок с момента выдачи свидетельства о праве на наследство;
если имущество перешло в собственность физических лиц, проживающих за пределами России, - в период оформления права собственности на это имущество.
Налог с имущества, переходящего в порядке наследования, исчисляется от стоимости (оценки) наследственного имущества на день открытия наследства, даже если стоимость этого имущества в момент выдачи свидетельства была иной, по сравнению с его оценкой на день открытия наследства;
6) имущество, перешедшее в порядке наследования или дарения, может быть продано, подарено, обменено собственником только после уплаты им налога, что должно быть подтверждено соответствующей справкой налогового органа;
7) налог с имущества, переходящего в порядке наследования, исчисляется в следующих размерах:
при наследовании имущества стоимостью от 850-кратного до 1700-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда:
наследникам первой очереди - 5% от стоимости имущества, превышающей 850-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
наследникам второй очереди - 10% от стоимости имущества, превышающей 850-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
другим наследникам - 20% от стоимости имущества, превышающей 850-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
при наследовании имущества стоимостью от 1701-кратного до 2550-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда:
наследникам первой очереди - 42,5-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда + 10% от стоимости имущества, превышающей 1700-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
наследникам второй очереди - 85-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда + 20% от стоимости имущества, превышающей 1700-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
другим наследникам - 170-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда + 30% от стоимости имущества, превышающей 1700-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
при наследовании имущества стоимостью свыше 2550-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда:
наследникам первой очереди - 127,5-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда + 15% от стоимости имущества, превышающей 2550-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
наследникам второй очереди - 255-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда + 30% от стоимости имущества, превышающей 2550-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
другим наследникам - 425-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда + 40% от стоимости имущества, превышающей 2550-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда;
8) налог с имущества, переходящего в порядке наследования, не взимается:
- со стоимости имущества, переходящего в порядке наследования пережившему супругу.
Налог не взимается независимо от того, проживали супруги вместе или нет.
Основанием для предоставления льготы является свидетельство о регистрации брака, а в случае его отсутствия - решение суда о признании факта супружества;
- со стоимости жилых домов (квартир) и с сумм паевых накоплений в жилищно - строительных кооперативах, если наследники проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследодателем на день открытия наследства.
Факт совместного проживания подтверждается справкой соответствующего жилищного органа или городской, поселковой, сельской администрации, а также решением суда.
В частности, не лишаются права на льготу по налогу физические лица, получающие имущество в порядке наследования, проживающие совместно с наследодателем и временно выехавшие в связи с обучением (студенты, аспиранты, учащиеся), нахождением в длительной служебной командировке, прохождением срочной службы в Вооруженных Силах РФ. В этом случае основанием для предоставления льготы является справка соответствующей организации о причинах отсутствия гражданина;
- со стоимости имущества, переходящего в порядке наследования от лиц, погибших при защите СССР и Российской Федерации в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо в связи с выполнением долга гражданина СССР и Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка.
Основанием для предоставления льготы является документ соответствующей организации о смерти наследодателя;
- со стоимости жилых домов и транспортных средств, переходящих в порядке наследования инвалидам I и II групп.
Основанием для предоставления льготы является удостоверение инвалида.
Льгота предоставляется тем физическим лицам, которые имели указанные выше группы инвалидности на момент получения свидетельства на право наследования;
- со стоимости транспортных средств, переходящих в порядке наследования членам семей военнослужащих, потерявших кормильца.
Потерявшими кормильца считаются члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Основанием для предоставления указанной льготы является пенсионное удостоверение, выданное соответствующими органами в установленном порядке;
в) в соответствии со ст. 85 НК органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, осуществляющие частную практику, обязаны сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее 5 дней со дня соответствующего нотариального удостоверения (если иное не установлено НК). Систематический анализ ст. 557, ст. 70 - 73 ОЗН, ст. 85 НК показывает, что речь идет также о том, чтобы в налоговый орган было сообщено о выдаче свидетельства о праве на наследство, т.к. этот документ удостоверяет право на наследство. См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 341;
г) в соответствии с Инструкцией ГНС от 30.05.95 N 32 "О порядке исчисления и уплаты налога на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения":
исчисление налога и вручение извещения об этом лицам, проживающим в Российской Федерации, производится налоговыми органами в 15-дневный срок со дня получения соответствующих документов от нотариусов (должностных лиц, уполномоченных совершать данные нотариальные действия) (п. 15);
исчисление налога физическим лицам, проживающим за пределами Российской Федерации, и вручение им платежных извещений производится ими до получения свидетельства о праве на наследство. Выдача им Свидетельства без предъявления квитанции об уплате данного налога не допускается (п. 16);
налог исчисляется со стоимости имущества, переходящего от каждого конкретного наследодателя в собственность наследника, в зависимости от причитающейся ему доли (п. 17);
за непредставление либо несвоевременное представление налоговым органам документов, необходимых для исчисления налога (в т.ч. и Свидетельства), на нотариусов, руководителей органов, которым предоставлено право выдавать Свидетельство, налагается штраф в размере 5 МРОТ. Однако в ст. 129.1 НК за это предусмотрены иные налоговые санкции: штраф в размере 1000 руб., а если это деяние совершено повторно в течение календарного года - штраф в размере 5000 руб. Необходимо руководствоваться именно размерами штрафов, установленных в ст. 129.1 НК.