Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. 1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) лицом, ранее судимым за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;
б) в крупном размере;
в) организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, в отношении которых совершен незаконный оборот, превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 191
1. Новый УК отменил уголовную ответственность за операции с иностранной валютой.
Объектом преступления, предусмотренного в комментируемой статье, является установленный порядок обращения валютных ценностей, валютного регулирования и валютного контроля Российской Федерации. Действующие правила, установленные законодательством Российской Федерации (упомянутые в ст. 191 УК), основаны на Законе о валюте. В соответствии со ст. 1 (п. 4) к валютным ценностям относятся, в частности:
а) драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, радий, рутений, осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;
б) природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий и лома таких изделий. Аналогично решается вопрос и в ст. 1 - 4 Федерального закона от 26.03.98 "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
Порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и иным бытовым изделиям и их продажи населению утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (разд. VII).
2. Объективная сторона деяния, предусмотренная в ст. 191 УК, состоит:
а) в совершении сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями в нарушение правил, установленных законодательством. В настоящее время при этом следует руководствоваться (наряду с Законом о валюте) Постановлением Правительства РФ от 30.06.94 N 756 "Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 27.06.96 N 759 "Об утверждении Положения о совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 25.11.95 N 1157 "О дополнительных мерах по развитию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации", Положением о совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами (утв. ЦБ РФ 01.11.96), Постановлением Правительства РФ от 21.11.96 N 1378 "О создании при Министерстве финансов Российской Федерации государственного учреждения по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней". В указанных актах Правительство РФ и ЦБ РФ определили виды сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями (купля - продажа, передача на обработку, хранение и т.п.), допускаемых на территории Российской Федерации, а также порядок участия граждан (в т.ч. предпринимателей) и ЮЛ в совершении этих сделок. В частности, установлено, что предпринимателям (ЮЛ и гражданам) необходимо получить регистрационные удостоверения упомянутого государственного учреждения Минфина России. Любые иные сделки, прямо не разрешенные действующим законодательством Российской Федерации, равно как совершение этих сделок без регистрационных удостоверений подпадают под признаки ст. 191 УК. Следует учесть, что незаконным является также совершение операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями без лицензии, получение которой предусмотрено в случаях, предусмотренных в законодательстве о лицензировании (например, переработка лома драгоценных металлов и драгоценных камней в конечную переработку, скупка у населения ювелирных изделий и т.д.).
Сделки, упомянутые в ст. 191 УК, - действия граждан (в т.ч. и предпринимателей) и ЮЛ, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней. Поскольку сделки, упомянутые в ст. 191 УК, совершаются в нарушение правил, установленных законодательством, то они суть ничтожные сделки (ст. 168, 169 ГК РФ);
б) в незаконном хранении. Даже в случаях, когда драгоценные металлы и драгоценные камни хранятся в банках или индивидуальных банковских сейфах (ст. 921, 922 ГК РФ), в камерах хранения транспортных организаций (ст. 923 ГК РФ), дома и т.д., но при этом нарушаются упомянутые выше нормативные акты о валютном регулировании, деяние подпадает под признаки ст. 191 УК;
в) в незаконной перевозке, пересылке драгоценных металлов и драгоценных камней. Признаком "пересылки" (отличающим ее от "перевозки") является то, что отправитель драгоценных металлов и драгоценных камней сам не принимает непосредственного участия в перемещении упомянутых объектов. При этом незаконным вывозом (ввозом), пересылкой из Российской Федерации или в Российскую Федерацию считается осуществление этих операций в обход правил, установленных ЦБ РФ, ГТК России и Минфином России (ст. 6 Закона о валюте). Данное преступление считается оконченным с момента совершения сделки, начала хранения, перевозки, пересылки указанных предметов.
3. Субъективная сторона анализируемого деяния характеризуется прямым умыслом: виновный осознает общественно опасный характер содеянного, предвидит его общественно опасные последствия и желает их наступления. Уголовная ответственность наступает и при отсутствии корыстной заинтересованности виновного (ст. 25 УК).
Субъектами данного преступления являются вменяемые граждане, достигшие 16 лет (ст. 20, 21 УК), в т.ч. индивидуальные предприниматели, а также работники ЮЛ (руководители, экспедиторы, работники отделений банков, продавцы и т.д.). Не играет роли тот факт, что они, совершая преступление, выполняли задание работодателя: и в этом случае они привлекаются к уголовной ответственности (наряду с работодателями). См. коммент. к ст. 8 УК.
4. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены квалифицирующие обстоятельства данного деяния:
а) совершение незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней лицом, ранее судимым за это преступление. При этом следует учесть, что лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (ст. 86 УК);
б) совершение незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в крупном размере. Закон раскрывает понятие "крупного размера" в примечании к ст. 191 УК: если стоимость предмета незаконного оборота превышает 500 МРОТ, установленных на момент содеянного;
в) совершение незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней организованной группой (в т.ч., например, в составе полного товарищества, ООО) для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК).
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 191 УК, относится к преступлениям средней тяжести, а предусмотренное ч. 2 ст. 191 УК, - к тяжким преступлениям (ст. 15 УК).