Статья 20. Проезд на транспорте. Почтовые отправления. 1. Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд:

железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;
на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн;
на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.
2. Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на бесплатный проезд:
от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;
один раз в год - к месту использования отпуска и обратно;
на лечение в лечебные учреждения по заключению военно - врачебной комиссии и обратно;
при увольнении военнослужащего с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - к избранному месту жительства.
Члены семьи военнослужащего при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
В случае гибели (смерти) военнослужащего члены его семьи (но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего и захороненного на территории Российской Федерации один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно.
3. Лицо, сопровождающее военнослужащего, который следует в лечебное или санаторно - курортное учреждение, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, следующих в лечебные или санаторно - курортные учреждения, если необходимость сопровождения признана заключением военно - врачебной комиссии, имеет право на бесплатный проезд к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого.
4. В случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи или два близких родственника имеют право на бесплатный проезд от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, один раз за время болезни.
5. Офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно - врачебной комиссии или в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
6. Военнослужащий имеет право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно. При этом военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, направляемый в служебную командировку, пользуется правом на бронирование и получение вне очереди места в гостинице по командировочному удостоверению.
7. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
8. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на бесплатную пересылку писем, отправляемых воинскими частями. Бесплатно пересылаются письма, адресованные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по месту их военной службы, не взимается плата за досылку и возвращение почтовых посылок, адресованных им. Одежда граждан, призванных на военную службу, бесплатно отправляется почтовыми посылками.
9. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), предоставлением военнослужащим указанных в настоящей статье льгот по почтовым отправлениям на территории Российской Федерации, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Комментарий к статье 20
Комментарий к пункту 1 статьи 20
1. Порядок реализации п. 1 ст. 20 комментируемого Закона установлен Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" от 20 апреля 2000 г. N 354. В целях реализации льгот военнослужащих по проезду министром обороны РФ издан Приказ "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" от 8 июня 2000 г. N 300.
Льготы, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами для граждан, уволенных с военной службы, следующих к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, не зависят от оснований увольнения с военной службы.
2. Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации указанных льгот возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих:
в служебные командировки;
в связи с переводом к новому месту военной службы;
к местам использования основного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год);
к местам использования дополнительных отпусков и обратно;
к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.
3. П. 2 Приказа министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. N 300 в Вооруженных Силах установлены следующие категории проезда:
- высшим офицерам:
железнодорожным транспортом - в мягких вагонах с двухместными купе (СВ) любой категории поезда;
морским транспортом - в каютах I категории судов транспортных линий;
речным транспортом - в каютах "люкс" судов транспортных линий;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;
автомобильным транспортом - в мягких автобусах;
- полковникам, подполковникам, капитанам 1 и II ранга:
железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда;
морским транспортом - в каютах II категории судов транспортных линий;
речным транспортом - на местах I категории судов транспортных линий;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;
автомобильным транспортом - в мягких автобусах;
- остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту:
железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда;
морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;
речным транспортом - на местах II категории судов транспортных линий;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;
автомобильным транспортом - в мягких автобусах;
- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву:
железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах любой категории поезда;
морским транспортом - в каютах IV категории судов транспортных линий;
речным транспортом - на местах III категории судов транспортных линий;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;
автомобильным транспортом - в автобусах, а при их отсутствии - в мягких автобусах;
- членам семей военнослужащих (близким родственникам) - в соответствии с теми же категориями проезда, установленными для военнослужащих;
- гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей - в соответствии с теми же категориями проезда, установленными для военнослужащих в период прохождения ими военной службы;
- лицам, сопровождающим военнослужащих и членов семей военнослужащих, - в соответствии с теми же категориями проезда, установленными для военнослужащих или членов семей военнослужащих.
4. П. 5 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354 определено Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза. Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно - правовой формы.
Порядок оформления перевозочных документов в Вооруженных Силах производится в соответствии с Руководством по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них, введенным в действие Приказом министра обороны СССР от 8 октября 1984 г. N 200.
5. Постановлением Правительства РФ "О дополнительных мерах по выполнению воинских железнодорожных перевозок, направленных на поддержание боевой готовности и обеспечение жизнедеятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации" от 10 июля 1998 г. N 761 утвержден Перечень воинских железнодорожных перевозок, которые не подлежат прекращению или ограничению при их выполнении в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на транспортные расходы. В указанный Перечень включены:
перевозки специальных грузов Министерства обороны РФ в интересах стратегических ядерных сил;
перевозки военнослужащих и членов их семей, призывников и лиц, уволенных с военной службы, пассажирскими поездами и воинскими эшелонами;
перевозки домашних вещей военнослужащих и членов их семей к месту службы или избранному месту жительства после ее окончания;
перевозки материальных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
перевозки по обеспечению деятельности миротворческих сил в районах вооруженных конфликтов и в интересах российских войск, находящихся за границей;
перевозки продовольствия;
перевозки медицинского имущества и медикаментов;
перевозки вещевого имущества;
перевозки горючего и твердого топлива.
6. Военнослужащие органов ФСБ на всей территории Российской Федерации пользуются правом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), а в сельской местности - на попутном транспорте (за исключением личного) при предъявлении служебного удостоверения. Военнослужащие органов ФСБ, обеспечивающие безопасность объектов транспорта, при выполнении служебных обязанностей имеют право бесплатного проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах (ст. 18 Федерального закона "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ).
7. Военнослужащие внутренних войск на всей территории Российской Федерации пользуются правом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а в сельской местности - на любом попутном транспорте. Военнослужащие внутренних войск, несущие службу на железнодорожных и водных коммуникациях либо в районах, где введен режим чрезвычайного положения, кроме того, имеют право на бесплатный проезд в поездах, на морских или речных судах в пределах обслуживаемых коммуникаций и районов (ст. 47 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ).
В целях обеспечения выполнения внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ задач по охране правопорядка и борьбе с преступностью п. 1 Постановления Правительства РФ "О мерах по выполнению воинских железнодорожных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 5 сентября 1998 г. N 1043 установлено, что воинские железнодорожные перевозки Министерства внутренних дел РФ (перевозки сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, боевой и специальной техники, грузов материально - технического и военного назначения) осуществляются по воинским перевозочным документам и не подлежат прекращению или ограничению.
8. В соответствии с п. 17 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, кандидат, поступающий на военную службу по контракту, направленный в воинскую часть для заключения контракта, обеспечивается воинскими перевозочными документами до пункта назначения, а в случае незаключения контракта - и обратно.
Воинские перевозочные документы для следования в воинскую часть в целях заключения контракта предоставляются кандидату в военном комиссариате по месту воинского учета в разовом порядке. В случае незаключения контракта воинские перевозочные документы для следования к месту жительства предоставляются воинской частью.
9. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, выдаются денежный аванс (на оплату проезда, комиссионного сбора и пользования постельными принадлежностями) или воинские перевозочные документы (ВПД).
По возвращении из служебной командировки военнослужащий обязан в трехдневный срок представить авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение с отметками о времени убытия в служебную командировку, прибытия в пункт назначения, убытия из него и прибытия к месту службы или работы, документы о произведенных расходах, в том числе о расходах по проезду (билеты, плацкарты, квитанции о доплатах и т.п.).
Военнослужащим при приобретении билетов за наличный расчет возмещаются:
расходы по оплате проезда (стоимость билета, плацкарты);
сборы за предварительную продажу билетов и резервирование мест, страховой сбор;
расходы за пользование постельными принадлежностями;
расходы, связанные с проездом в вагонах повышенной комфортности;
расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
Оплате не подлежат:
сборы, связанные с переоформлением билетов по инициативе военнослужащего;
расходы, возникшие в результате штрафных санкций и доставки билетов на дом.
10. Военнослужащим при переводах и перемещениях по службе, перемене места расквартирования воинской части и направлении на учебу с исключением из списков части, если это связано с переездом, выдаются воинские перевозочные документы на проезд от прежнего места службы к новому месту службы, учебы или дислокации воинской части. При необходимости им (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) выдаются воинские перевозочные документы на проезд членов семьи и перевозку личного имущества.
Если воинские перевозочные документы на проезд членов семьи и перевозку личного имущества не были использованы в пределах срока их годности, то они могут быть заменены на другие по новому месту службы военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи и ее состава, происшедших со дня выдачи документов.
11. Военнослужащие пользуются правом бесплатного проезда в отпуска и на лечение.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, убывающим в основной отпуск, ВПД выдаются на проезд от места службы до одного из пунктов проведения отпуска, указанных в отпускном билете, и обратно. ВПД для возвращения из основного отпуска по желанию военнослужащего могут быть выданы от любого другого пункта, указанного в отпускном билете.
12. В случае крайней служебной необходимости военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником (должностного лица, определенного руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).
Отзыв военнослужащего из отпуска оформляется приказом по воинской части. При этом если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляется право на бесплатный проезд и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван.
Неиспользованная часть отпуска по желанию военнослужащего может быть присоединена к отпуску за следующий год (ст. 33 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237).
13. На практике часто возникает вопрос, оплачивается ли проезд к месту проведения отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, предусмотренного п. 10 ст. 11 комментируемого Закона. П. 10 ст. 11 настоящего Закона предоставление указанного отпуска предусмотрено помимо основного отпуска в один год из трех лет до достижения военнослужащими предельного возраста пребывания на военной службе либо после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее, а также в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Исходя из того, что такой отпуск является дополнительным, предусмотрена оплата проезда к месту его проведения и обратно.
14. Основанием для предоставления отпуска по личным обстоятельствам является приказ по строевой части, изданный на основании документов, подтверждающих факт тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего или других случаев.
Перечень документов в силу разнообразия обстоятельств, по которым может быть предоставлен указанный отпуск, в нормативных правовых актах не закреплен. К ним могут быть отнесены телеграммы, заверенные военным комиссаром по месту жительства близких родственников или должностным лицом лечебно - медицинского учреждения, заверенные установленным порядком копии документов (например, свидетельство о смерти) и т.д. Решение о предоставлении военнослужащему отпуска по личным обстоятельствам принимается командиром воинской части (начальником учреждения) исходя из конкретной сложившейся ситуации. Такое решение является и основанием для оплаты проезда.
15. Подлежит оплате проезд военнослужащего в отпуск по личным обстоятельствам в случае смерти (гибели) или тяжелого состояния здоровья родителей его супруга, так как указанный отпуск является дополнительным и в счет основного не засчитывается.
16. Военнослужащий может совершить бесплатно в течение года несколько поездок, связанных с проведением основного и дополнительных отпусков (отпуска по болезни, по личным обстоятельствам и т.д.). Законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений в количестве оплачиваемых дополнительных отпусков в течение года. В то же время в случае предоставления основного отпуска по частям оплата проезда производится только один раз (туда и обратно).
17. Военнослужащий, использовавший право бесплатного проезда на санаторно - курортное лечение в период основного отпуска, не может использовать это право еще раз для проезда к другому месту проведения основного отпуска, поскольку в данном случае военнослужащий реализовал свое право на основной, а не на дополнительный отпуск.
18. Предоставляемый военнослужащим - женщинам отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком комментируемым Законом к числу дополнительных отпусков не относится, и, следовательно, проезд к месту проведения указанных отпусков и обратно оплате не подлежит.
19. Военнослужащие, обучающиеся в военно - учебных заведениях по очной форме обучения (кроме школ техников), имеют право ежегодного бесплатного проезда к месту использования основного каникулярного отпуска и обратно. В год окончания ими учебы право бесплатного проезда предоставлено к месту военной службы (ст. 30 Положения о порядке прохождения военной службы).
В то же время из данного правила есть исключения.
Курсантам (кроме курсантов из числа прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы), слушателям военно - учебных заведений, не имеющих офицерских званий, суворовцам, нахимовцам, воспитанникам военно - музыкального училища и музыкантским воспитанникам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воинские перевозочные документы (наличные деньги) для поездки к ближайшим родственникам, опекунам, в детские дома выдаются два раза в год: во время зимних каникул и летнего каникулярного отпуска.
Те же лица, достигшие 16-летнего возраста, обеспечиваются по их желанию во время каникулярного отдыха бесплатными путевками в дома отдыха, пансионаты и туристские базы Министерства обороны. Воинские перевозочные документы (наличные деньги) в этом случае выдаются по выбору курсанта, слушателя и воспитанника для поездки в дом отдыха, пансионат, на туристскую базу либо к ближайшим родственникам, опекунам или в детские дома.
По данному вопросу в Вооруженных Силах действует Приказ министра обороны РФ от 6 ноября 1992 г. N 233, принятый во исполнение Постановлений Правительства РФ "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 20 июня 1992 г. N 409 и "О частичном изменении Постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409" от 9 июля 1992 г. N 483.
20. Военнослужащим, направляемым для лечения в военно - медицинские или гражданские лечебные учреждения, ВПД выдаются на проезд к месту лечения. Военнослужащим, выписываемым из военно - медицинского или гражданского лечебного учреждений, ВПД на проезд к месту службы выдаются соответственно военно - медицинским учреждением или военным комиссариатом на основании документа о выписке из лечебного учреждения.
21. Военнослужащие, уволенные с военной службы, имеют право на получение ВПД от места жительства (военной службы) к новому месту жительства, избранному уволенным. Ранее такая льгота для военнослужащих срочной службы (по действующему законодательству - проходящих военную службу по призыву) не предусматривалась. Комментируемым Законом, указанными Постановлением Правительства РФ и приказом министра обороны ограничений для этой категории военнослужащих не предусмотрено, хотя продолжают действовать положения Руководства (ст. 59), которым установлены ограничения по выдаче ВПД при увольнении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву: ВПД выдаются только к месту их жительства до призыва; в другие пункты - в указанных в статье случаях. Нарушение прав указанных категорий военнослужащих последними может быть обжаловано в установленном порядке.
22. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на оплату проезда в учебные и творческие отпуска.
ВПД для поступления в военно - учебные заведения выдаются на проезд от места службы (жительства) до места нахождения приемной или военно - врачебной комиссии. Лицам, не принятым в военно - учебные заведения, ВПД на проезд к месту службы (жительства) выдаются военно - учебными заведениями.
Военнослужащим, поступающим в военно - учебные заведения для заочного обучения, воинские перевозочные документы выдаются в воинской части на проезд от места службы до военно - учебного заведения и обратно.
Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по оплате проезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в учебные отпуска в зависимости от того, обучаются они в военном или гражданском образовательном учреждении профессионального образования, а также уровня такого заведения (высшее, среднее, начальное). Единственным условием для обучающихся по заочной форме в высших учебных заведениях является наличие у них государственной аккредитации (п. 3 ст. 17 Федерального закона "О высшем и послевузовском образовании"). ВПД выдаются согласно вызовам этих учреждений.
23. Федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое:
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы;
членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) военнослужащего.
Расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются по действующим тарифам и оплачиваются на основании документов, подтверждающих перевозку.
В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой военнослужащим возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Правом на бесплатные проезд и перевоз личного имущества граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью) (ст. 4 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354).
24. Комментируемым Законом не конкретизирован перечень личного имущества, оплачиваемого за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу военнослужащий или проходил гражданин, уволенный с военной службы. В то же время в случае перевозки военнослужащим личного имущества, не являющегося домашними вещами, от него могут потребовать подтверждения, что имущество действительно принадлежит ему, например, предъявить документы, подтверждающие право собственности на автомобиль.
25. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах в любом их сочетании по тоннажу. Каких-либо ограничений, в том числе по стоимости перевозки на сумму, не превышающую стоимости перевозки 20-тонного контейнера, действующими нормативными актами не установлено. Норма перевозки не зависит от состава семьи военнослужащего.
Допустимо также перевозить личное имущество из нескольких населенных пунктов (например, для выпускников военно - учебных заведений - от учебного заведения, места жительства родителей и супруга). При этом должна соблюдаться установленная норма перевозки - 20 тонн.
26. Военнослужащий может сам выбрать вид транспорта (автомобильный, железнодорожный или другой, кроме воздушного) при перевозке личного имущества, если все эти виды транспорта связывают пункты на маршруте перевозки.
27. Вопрос об оплате перевозки личного имущества военнослужащих при их назначениях для дальнейшего прохождения службы в войска, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации на территории государств - участников СНГ, регулируется двухсторонними соглашениями о статусе и условиях пребывания российских воинских формирований на территории государства - участника СНГ.
Общая схема оплаты перевозок личного имущества выглядит следующим образом:
военнослужащим выдаются воинские перевозочные документы на перевозку личного имущества от железнодорожной станции отправления до выходной российской пограничной станции при межгосударственном сообщении с участием транзитных железных дорог;
возмещение затрат по оплате перевозки по железным дорогам страны назначения, взыскиваемых с получателя груза на станции назначения, военнослужащему производится по месту его новой службы.
28. Расходы по доставке личного имущества от места проживания до станции отправления, от станции назначения к новому месту жительства, если "действующих тарифов" не существует, а перевозка осуществляется автотранспортом частных, кооперативных или других негосударственных предприятий, устанавливаются согласно общим условиям перевозки, определенным ГК РФ (гл. 40), а также транспортными уставами или кодексами. Документами, подтверждающими перевозку, являются договор перевозки, товарно - транспортная накладная, квитанция и т.д., в которых указываются отправитель, маршрут перевозки, наименование перевозимого груза и его объем, расчет стоимости перевозки.
29. Порядок оформления перевозок воздушным транспортом определяется правилами и инструкциями, действующими на воздушном транспорте.
В соответствии с Инструкцией по организации воздушных перевозок в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны от 8 июня 1997 г. N 225, разрешается перевозка пассажиров на воздушных судах, оборудованных посадочными местами для пассажиров. При одновременной перевозке пассажиров и грузов на самолете Ан-12 перевозка пассажиров допускается только в гермоотсеке самолета. Перевозка пассажиров на вертолетах Ми-6, Ми-14, Ми-26 и Ка-27, за исключением сопровождающих груз, запрещается.
Перевозка пассажиров и грузов может осуществляться целевыми и попутными рейсами. Целевой перевозкой является перевозка пассажиров и грузов на выделенном для этого воздушном судне. Попутной является перевозка на воздушном судне, следующем по маршруту основного задания в попутном направлении. При этом допускается отклонение от основного маршрута с посадкой на промежуточных аэродромах для посадки и высадки пассажиров (погрузки и выгрузки грузов) без ущерба для выполнения основного задания.
Согласно ст. 11 указанной Инструкции к пассажирам, которые могут перевозиться на воздушных судах Министерства обороны, относятся:
а) военнослужащие, гражданский персонал, пенсионеры Министерства обороны и члены их семей;
б) военнослужащие и члены их семей других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
в) российские и иностранные делегации, осуществляющие визиты по планам военного сотрудничества;
г) инспекционные наблюдатели, контролирующие выполнение международных договоров;
д) военные ансамбли, оркестры, спортивные команды, художественные коллективы;
е) группы детских общественных учреждений, благотворительных организаций, а также творческие коллективы, выезжающие с шефскими концертами (мероприятиями) в воинские гарнизоны (когда эти группы малочисленны и не требуют выделения отдельного воздушного судна);
ж) лица, сопровождающие груз (до 5 человек на один рейс);
з) дети, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, дети погибших военнослужащих (воинов - интернационалистов), направляющиеся на лечение или оздоровительный отдых за границу целевыми рейсами со взиманием средств с юридических и физических лиц, организующих их отправку, для покрытия прямых расходов, связанных с амортизацией авиатехники, пролетом территорий иностранных государств, посадкой, техобслуживанием, заправкой воздушного судна, оплатой аэродромных и иных сборов, а также за бортовое питание, выплату суточных и оплату стоимости гостиницы членам экипажа;
и) граждане Российской Федерации (при наличии свободных мест на воздушном судне) с разрешения начальников ЦКП (КП авиации) видов Вооруженных Сил по принадлежности воздушного судна.
В соответствии со ст. 48 Инструкции перевозки пассажиров на воздушных судах Министерства обороны выполняются:
а) бесплатно:
военнослужащих и лиц гражданского персонала Министерства обороны, следующих в служебные командировки, на основании командировочных удостоверений;
военнослужащих Министерства обороны и членов их семей, офицеров, уволенных с военной службы, и членов их семей, указанных в ст. 20 комментируемого Закона, на основании отпускных билетов, справок формы N 13 и воинских перевозочных документов формы N 1 (оформленных независимо от вида транспорта), выданных в установленном порядке и предъявляемых при регистрации вылета.
При регистрации указанных лиц производится отметка: "Следовал самолетом Министерства обороны бесплатно" в отпускных билетах, на командировочных удостоверениях и справках формы N 13 с указанием номера воинского перевозочного документа. Воинские перевозочные документы формы N 1 погашаются в установленном порядке, изымаются у пассажиров при посадке в самолет и сдаются вместе с отчетной полетной документацией и списком пассажиров в штабы авиационных воинских частей.
Воинские перевозочные документы других министерств и ведомств для полета воздушными судами Министерства обороны недействительны и основанием для бесплатной перевозки пассажиров не являются.
В отдельных случаях пассажиры могут перевозиться бесплатно: при выполнении этими лицами задач в интересах Министерства обороны - по решению министра обороны или начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ; в интересах видов Вооруженных Сил - по решению главнокомандующих или начальников главных штабов соответствующих видов Вооруженных Сил;
б) по тарифу 25 процентов от полной стоимости билета по минимальному тарифу экономического класса на воздушных судах гражданской авиации: военнослужащих Министерства обороны и членов их семей, офицеров, уволенных с военной службы, и членов их семей в случаях, не предусмотренных ст. 20 комментируемого Закона, при наличии отпускных билетов, справок формы N 13 и квитанции по форме N 11 об оплате стоимости проезда;
в) по тарифу 90 процентов от полной стоимости билета по минимальному тарифу экономического класса на воздушных судах гражданской авиации: военнослужащих, лиц гражданского персонала Министерства обороны и членов их семей в случаях, не предусмотренных в пп. "а" и "б", а также военнослужащих и членов их семей других министерств и ведомств, учреждений при предъявлении ими командиру воздушного судна и (или) диспетчеру аэродрома вылета квитанции по форме N 11 об оплате стоимости проезда.
Первоочередное право на полет воздушными судами Министерства обороны имеют лица, указанные в пп. "а" и "б".
В случае если группы пассажиров малочисленны (до 25 человек), допускается получение платы за перевозку пассажиров командиром воздушного судна (членом экипажа, назначенным приказом командира авиационной воинской части) с выдачей пассажиру квитанции по форме N 11.
Каждый пассажир имеет право провезти личный багаж без дополнительной оплаты не более 30 кг на самолете и не более 10 кг на вертолете. Сверхнормативный багаж, включая мебель, автомашину, электробытовую технику и другое имущество, за исключением грузов, запрещенных к воздушным перевозкам, перевозится за плату по тарифам, установленным для воздушных перевозок грузов в Министерстве обороны, с выдачей квитанции по форме N 11.
При перевозке в районы Крайнего Севера, когда воздушный транспорт является единственным, по желанию военнослужащего перевозка личного имущества может быть осуществлена багажом от ближайшего к месту жительства аэропорта из расчета до 75 кг на каждого переезжающего члена семьи. Право на оплату перевозки личного имущества в универсальных контейнерах за счет средств Министерства обороны в этом случае не предоставляется, так как п. 1 ст. 20 комментируемого Закона бесплатная перевозка до 20 тонн личного имущества предусмотрена железнодорожным, автомобильным и морским транспортом (кроме воздушного).
30. Порядок возмещения расходов лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) установлен Инструкцией, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 245.
Свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного действия и судебном разбирательстве, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке, в том числе стоимости проезда к месту вызова и обратно.
Оплата проезда военнослужащих в указанных случаях производится применительно к порядку, установленному для проезда в командировки (см. п. 3 комментария к настоящей статье). Самим военнослужащим орган, их вызвавший, никаких расходов не возмещает.
31. Неиспользованные воинские перевозочные документы подлежат сдаче в трехдневный срок в воинскую часть после возвращения из служебной командировки, отпуска и т.д.
32. Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.
Право на бесплатное использование грузовых автомобилей и пассажирских автобусов по распоряжению командиров частей и их прямых начальников в соответствии с п. 58 Руководства о порядке использования автомобильной техники в Советской Армии и Военно - Морском Флоте, введенного в действие Приказом министра обороны СССР от 2 мая 1984 г. N 100, предоставлено:
- военнослужащим и другим лицам при направлении в санатории (дома отдыха) Министерства обороны - для организованной доставки от ближайшей станции, речного (морского) порта, аэропорта до санатория (дома отдыха) и обратно, для доставки на пляж и обратно при расстоянии до него от санатория (дома отдыха) более двух километров, а также для поездок из санатория на лечебные процедуры и обратно;
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - для выезда в учебные центры (лагеря), на аэродромы, полигоны и т.п. и обратно при отсутствии на данном маршруте пассажирского транспорта общего пользования;
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - для перевозки членов их семей и личных вещей до ближайшей железнодорожной станции, речного (морского) порта, аэродрома отправления или непосредственно до нового места службы указанных военнослужащих при отсутствии на данном маршруте пассажирского транспорта общего пользования;
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, гражданскому персоналу, нуждающимся в неотложной медицинской помощи, - для доставки в ближайшее лечебное учреждение;
- для организации похорон лиц, при погребении которых наряжается почетный эскорт;
- военнослужащим, гражданскому персоналу - для коллективных выездов на спортивно - массовые мероприятия и обратно в соответствии с утвержденным командиром воинской части планом спортивной работы по отдельным видам спорта;
- для обеспечения перевозок участников спортивных соревнований, судей, материальной части, спортивного имущества и инвентаря к местам проведения соревнований (учебно - тренировочных сборов, тренировок, питания и т.п.), проводимых в соответствии с Планом обеспечения спортивных мероприятий в Вооруженных Силах, и обратно;
- предприятиям и организациям военторга - для обслуживания воинских частей и личного состава центрального аппарата Министерства обороны при выездах на учения, завоза товаров предприятиям общественного питания, обслуживающим военнослужащих, рабочих и служащих воинских частей, выезда для обслуживания воинских частей и подразделений в гарнизоны, где отсутствуют стационарные предприятия военной торговли, а также для завоза товаров в торговую сеть, расположенную в отдаленных от баз снабжения малочисленных гарнизонах и учебных центрах (лагерях), где не обеспечивается безубыточная работа этих предприятий по Перечням гарнизонов, определяемым приказом командующего войсками округа (группой войск, флотом), а по предприятиям Московского гарнизона - начальником штаба Тыла Вооруженных Сил;
- детским учреждениям (детским садам, детским санаториям, яслям, пионерским лагерям), поликлиникам, интернатам и школам Министерства обороны - для хозяйственных нужд (подвоз продовольствия, топлива и т.д.) и перевозки детей в пионерские лагеря и обратно;
- для перевозки в попутном направлении грузов воинских частей, финансируемых в сметно - бюджетном порядке, при следовании порожних автомобилей.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 10 июня 1950 г. N 8646 разрешается командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями, флотилиями и им соответствующим, командующим (начальникам) родами войск и начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны предоставлять в исключительных случаях бесплатно автомобильный транспорт воинских частей при отсутствии пассажирского транспорта общего пользования в гарнизонах, размещенных в отдаленных пунктах, для организованной перевозки детей военнослужащих в школу и обратно.
Комментарий к пункту 2 статьи 20
33. Наряду с военнослужащими льготы по проезду в указанных в п. 2 ст. 20 комментируемого Закона случаях распространяются и на членов их семей.
Круг членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на которых распространяются льготы по проезду, определен в абз. 6 - 10 п. 5 ст. 2 комментируемого Федерального закона. На бесплатный проезд на основаниях, установленных для военнослужащих, имеют право:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Оплата проезда указанным лицам производится в следующих случаях: от места жительства к месту военной службы военнослужащих в связи с их переводом к новому месту военной службы, к месту использования отпуска (один раз в год) и обратно, к избранному новому месту жительства при увольнении военнослужащих с военной службы или в случае смерти (гибели) военнослужащего, на лечение в лечебные учреждения по заключению военно - врачебной комиссии и обратно.
34. Затраты, связанные с проездом членов семьи военнослужащего к месту проведения отпуска, подлежат оплате в любых случаях (в том числе и при раздельном проживании членов семьи от военнослужащего) на условиях, установленных для военнослужащих, в том числе и воздушным транспортом, от места жительства к месту проведения отпуска (месту отдыха) и обратно. Оплата осуществляется по месту службы военнослужащего.
35. Дети и родители, в том числе и жены (мужа) военнослужащего, признаются находящимися на его иждивении, если основным источником их существования является материальная помощь, оказываемая военнослужащим, и они внесены (записаны) в установленном порядке в личное дело военнослужащего в качестве иждивенцев.
Право на проезд за счет федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, имеют только дети военнослужащего, вписанные (внесенные) в личное дело в качестве иждивенцев. В соответствии с Наставлением по учету личного состава в СА и ВМФ 1982 г. внесение в личное дело неусыновленных (неудочеренных) детей супруга не предусмотрено. Обязанности по содержанию указанных детей в соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ несут их родители, в том числе проживающие отдельно.
36. Подтверждением факта проезда членов семьи военнослужащего к новому месту жительства при переводе военнослужащего по службе и к избранному месту жительства при увольнении при отсутствии (утрате) проездных документов могут служить справки соответствующих органов (отметки в паспортах) о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства.
37. Члены семей курсантов военно - учебных заведений и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, после заключения ими контрактов о прохождении военной службы приобретают право на льготы по перевозкам в полном объеме, предусмотренном комментируемым Законом.
38. Члены семьи военнослужащих, являющихся супругами, правом перевозки за счет федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят службу, пользуются только один раз в год, как это предусмотрено п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354.
39. Выдача денежных средств (воинских перевозочных документов) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом во всех случаях производится перед совершением перевозки, а окончательный расчет - после осуществления перевозки, сдачи документов, подтверждающих их фактические затраты по проезду, в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.
В случае отсутствия проездных документов, но при подтверждении факта проезда расчет осуществляется в порядке, установленном ст. 5 Руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них, введенного в действие Приказом министра обороны 1984 г. N 200. Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны (командировочное удостоверение, предписание, отпускной билет с соответствующими отметками о пребывании в пунктах служебной командировки или отпуска, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.), и документы о произведенных расходах (билеты, плацкарты, квитанции о доплате, накладные, копии багажных или грузобагажных квитанций), неиспользованные перевозочные документы. На практике органы военных сообщений требуют подтверждения факта перевозки (направляется запрос в соответствующую транспортную организацию, перевозившую пассажиров).
40. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвующих в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей" от 25 августа 1999 г. N 936 и п. 6 Приказа министра обороны РФ "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей" от 26 января 2000 г. N 44 на военных комиссаров возложена обязанность по обеспечению:
оплаты проезда членов семьи (не более трех человек) погибшего военнослужащего при проведении похорон к месту его погребения и обратно в военных комиссариатах по месту захоронения погибшего военнослужащего;
бесплатного проезда один раз в год одного из членов семьи погибшего и захороненного на территории Российской Федерации военнослужащего к месту захоронения и обратно путем выдачи в военном комиссариате по месту его жительства воинских перевозочных документов. Указанная льгота предоставляется по заявлению члена семьи погибшего военнослужащего.
Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 г. N 1197-68 установлено, что федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, возмещаются двум членам семьи, вызываемым для опознания военнослужащих, погибших во время выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо - Кавказского региона, расходы:
на проезд от места жительства до пункта опознания и обратно, но не более норм, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на бесплатный проезд;
на наем жилого помещения или на проживание в гостиницах (общежитиях), но не более норм, предусмотренных при служебных командировках;
на оказание материальной помощи в размере норм суточных за время проезда и фактического нахождения в пункте опознания.
Члены семьи военнослужащего при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Члены семей умерших (погибших) военнослужащих при проезде их от места жительства на момент смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства используют право на бесплатные проезд и перевозку личного имущества один раз независимо от времени, прошедшего со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. При этом выдача денежных средств (воинских перевозочных документов) производится по решению военного комиссара по месту жительства семьи умершего (погибшего) военнослужащего.
Комментарий к пункту 3 статьи 20
41. В соответствии с п. 231 Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом министра обороны от 22 сентября 1995 г. N 315, ВВК выносит заключение о нуждаемости в переводе военнослужащих, членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для продолжения лечения из одного медицинского учреждения в другое, а также о нуждаемости в стационарном лечении офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 20 лет и более (в льготном исчислении), если это связано с переездом. В заключении ВВК указывает населенный пункт, в который переводится (направляется) для лечения освидетельствуемый.
ВВК выносит заключение о нуждаемости в сопровождающих и указывает их количество, если военнослужащие, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, офицеры, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 20 лет и более (в льготном исчислении) при следовании на лечение в медицинские учреждения, военно - медицинские или санаторно - курортные учреждения, а военнослужащие, кроме того, в отпуск по болезни или к месту жительства после увольнения с зачислением в запас (увольнения в отставку), нуждаются в сопровождающих.
В зависимости от состояния здоровья освидетельствованного, нуждаемости его в медицинской помощи и постороннем уходе, ВВК может выносить заключение о проезде освидетельствованного и сопровождающих его лиц воздушным, железнодорожным (в плацкартном или купейном вагоне, а в отношении высших офицеров - в вагоне категории "СВ") или военным транспортом.
В отношении больного, требующего изоляции, ВВК выносит заключение о необходимости проезда его и сопровождающих его лиц в отдельном купе жесткого купейного вагона скорого или пассажирского поезда, в каютах III категории или на местах II категории транспортных линий. С изданием Приказа министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. N 300 категории транспортных средств должны определяться с учетом требований данного Приказа
42. Лицо, сопровождающее военнослужащего, который следует в лечебное или санаторно - курортное учреждение, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, следующих в лечебные или санаторно - курортные учреждения, если необходимость сопровождения признана заключением военно - врачебной комиссии, имеет право на бесплатный проезд к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого.
Комментарий к пункту 4 статьи 20
43. Настоящим Законом впервые предоставлено право на бесплатный проезд от места своего жительства до места нахождения тяжело больного военнослужащего и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, двум членам его семьи или двум близким родственникам.
Указанное право распространяется на членов семей и близких родственников всех категорий военнослужащих, в том числе и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, один раз за время болезни. К родственникам военнослужащего относятся лица, связанные с ним общностью происхождения от одного предка. При этом родственники могут быть признаны членами семьи независимо от степени родства.
Механизм реализации указанной нормы предусмотрен п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354 и Приказом министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. N 300.
Комментарий к пункту 5 статьи 20
44. Офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения; прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, предоставлено право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно - врачебной комиссии или в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Механизм реализации указанной нормы предусмотрен п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354 и Приказом министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. N 300.
Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения.
При направлении в санатории для госпитального лечения путевки предоставляются бесплатно. На путевках делается отметка: "Выдана бесплатно для продолжения госпитального лечения", - которая заверяется гербовой печатью госпиталя. По этим путевкам производится оплата проезда. Кроме того, в пенсионном удостоверении гражданина, уволенного с военной службы, в разделе для особых отметок должно быть указано, что он имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
Комментарий к пункту 6 статьи 20
45. Приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди в случаях, указанных в п. 6 ст. 20 комментируемого Закона, бронирование мест и получение вне очереди мест в гостинице осуществляются на основании документов, удостоверяющих личность (удостоверение личности, военный билет), и документов, подтверждающих факт следования: в служебную командировку - командировочное удостоверение, к новому месту военной службы - предписание, в отпуск - отпускной билет.
46. В соответствии со ст. 93 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации от 8 января 1998 г. N 2-ФЗ железные дороги осуществляют по предварительным заявкам организаций продажу им проездных документов (билетов) для перевозок групп пассажиров.
Комментарий к пункту 7 статьи 20
47. П. 7 ст. 20 комментируемого Закона реализуется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 414 (с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 мая 1993 г. N 487).
Указанным Постановлением Минфину России поручено установить условия выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок, порядок применения предельных норм, предусмотренных Постановлением, в бюджетных учреждениях и организациях, а также предоставлено право вносить изменения в установленные Постановлением размеры компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок с учетом изменения индекса цен.
Размеры компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок установлены Приказом Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. N 16н.
---------------------------------T-------------------------------¬
¦ Марка автомобиля ¦ Норма компенсации в месяц ¦
¦ ¦ (рублей) ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ЗАЗ ¦ 116 ¦
¦ВАЗ (кроме ВАЗ-2121) ¦ 148 ¦
¦АЗЛК, ИЖ ¦ 173 ¦
¦ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-2121 ¦ 221 ¦
L--------------------------------+--------------------------------
Предельная норма компенсации работникам сельских и поселковых администраций за использование ими личных мотоциклов для служебных поездок - 91 рубль в месяц.
Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 414 разрешено предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применять указанные нормы с повышением до 10 процентов в зависимости от конкретных условий эксплуатации легковых автомобилей.
Письмо Минфина РФ "Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок" от 21 июля 1992 г. N 57 определен порядок применения указанных предельных норм в бюджетных учреждениях и организациях:
А. Компенсация выплачивается работникам предприятий, организаций и учреждений за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей. Выплата производится в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.
Б. Компенсация за использование для служебных поездок личного легкового автомобиля иностранных марок выплачивается в тех размерах, которые предусмотрены для компенсации за использование отечественного автомобиля такого класса, к которому по своим техническим параметрам может быть приравнен данный автомобиль.
В. Основанием для выплаты компенсации работникам, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, является приказ руководителя предприятия, организации и учреждения, в котором предусматриваются размеры этой компенсации.
Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок. В размерах компенсации работнику учтено возмещение затрат по эксплуатации используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля (сумма износа, затраты на горюче - смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт).
Г. Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию предприятия, учреждения, организации копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке. Работнику, использующему личный легковой автомобиль для служебных поездок по доверенности собственника автомобиля, компенсация выплачивается в порядке, установленном указанным письмом.
Д. Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней.
Е. За время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется, компенсация не выплачивается.
Ж. Работникам бюджетных учреждений и организаций, использующим для служебных поездок личные легковые автомобили, компенсация выплачивается по нормам, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 414.
З. Расходы на выплату компенсации работникам бюджетных учреждений и организаций, использующим для служебных поездок личные легковые автомобили, производятся в пределах ассигнований на содержание легковых автомобилей, предусмотренных на эти цели по смете соответствующих учреждений, организаций.
И. Выплата компенсации руководителям бюджетных учреждений и организаций производится с разрешения вышестоящих органов управления (организаций).
48. Отдельные военнослужащие пользуются правом на получение указанной компенсации в ином порядке. Так, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо" от 15 июня 1993 г. N 552 предусмотрена выплата компенсации расходов на автомобильное топливо, исходя из расчета оплаты 100 литров высокооктанового бензина в месяц в соответствии с рыночными ценами на топливо, действовавшими в месяце, предшествующем тому, в котором производится выплата.
Размер указанной компенсации определяется на основании справок органов ценообразования субъектов Российской Федерации о рыночных ценах на автомобильное топливо, действовавших в период, за который осуществляется выплата.
Выплата указанной компенсации производится по месту военной службы указанных лиц или получения пенсии за счет средств соответствующего министерства или ведомства, а также средств федерального бюджета.
Лицам, имеющим право на получение компенсации расходов на автомобильное топливо, либо компенсации расходов на бензин, ремонт и техническое обслуживание автомобилей (мотоколясок), либо компенсации на транспортное обслуживание, выплачивается одна компенсация по их выбору.
В Вооруженных Силах РФ по данному вопросу действует Директива министра обороны от 2 августа 1993 г. N Д-73.



Вернутся в раздел Комментарии к законам