Статья 19. Право на образование и права в области культуры. 1. Военнослужащие имеют право на обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе на получение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих.

Порядок приема военнослужащих в указанные образовательные учреждения и обучения в них определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования одновременно со специальной образовательной программой реализуют образовательные программы по подготовке специалистов в родственных (смежных) гражданских отраслях и выдают выпускникам соответствующие документы об образовании, если образование данного уровня получается военнослужащими впервые.
Военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, привлекаются к выполнению задач, не связанных с реализацией профессиональных образовательных программ, только по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.
Граждане, окончившие военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и принятые на работу в образовательные учреждения в качестве преподавателей, приравниваются по образованию и оплате труда к гражданам, окончившим высшие педагогические образовательные учреждения.
2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно - заочной (вечерней) или заочной форме обучения.
3. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования не разрешается.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или состоянию здоровья имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями - до шести месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Расходы, связанные с проведением профессиональной переподготовки указанных военнослужащих по одной из гражданских специальностей, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за счет средств, выделяемых на переподготовку кадров.
5. Гражданам, призванным на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном учреждении, в котором они обучались до призыва.
Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах.
Граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеют право на:
бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышение квалификации по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения;
внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям;
поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов:
на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - окончившие средние военные образовательные учреждения;
на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - с образованием не ниже основного общего образования;
на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование;
на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования.
Такое же право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую продолжительность военной службы 15 лет и более.
Прием указанных граждан в государственные образовательные учреждения профессионального образования проводится в течение всего учебного года, в том числе дополнительно к установленным этим образовательным учреждениям планам приема.
Граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно.
Военнослужащие, имеющие высшее или среднее гражданское профессиональное образование, родственное по профилю подготовки военной специальности, при прохождении военной службы по этой специальности приравниваются по образованию к военнослужащим, окончившим соответствующие высшие или средние военные образовательные учреждения профессионального образования.
6. При изменении места военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями члены их семей, обучающиеся (воспитывающиеся) в государственных образовательных учреждениях, имеют право переводиться (приниматься) в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства.
Детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей военнослужащих в образовательных учреждениях дошкольного образования и платой, взимаемой с родителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, возмещается военнослужащим за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, дети граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, пользуются правом зачисления в суворовские военные, нахимовские военно - морские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования - преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям.
7. Военнослужащие наравне с другими гражданами обладают правами и свободами в области культуры.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, воспитанники образовательных учреждений среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, пользуются льготами при посещении платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта. Указанные льготы устанавливаются органами местного самоуправления.
8. В расположении воинских частей военнослужащие бесплатно пользуются услугами библиотек и читальных залов, имуществом культурно - просветительного назначения, спортивными сооружениями и инвентарем, просматривают кино- и видеофильмы.
9. Командиры обязаны разрабатывать и осуществлять систему мероприятий по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию военнослужащих, прививать им уважение к воинским традициям, создавать условия для развития самодеятельного творчества.
Комментарий к статье 19
Комментарий к пункту 1 статьи 19
1. Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ под получением образования понимает достижение и подтверждение гражданином определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Военнослужащие имеют право обучаться в военных образовательных учреждениях профессионального образования и повышать свое образование на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации.
2. В соответствии с Типовым положением о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 650, военным образовательным учреждением высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, является государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией военные образовательные программы высшего профессионального образования.
Высшее военно - учебное заведение создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, иного федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, указанного в Типовом положении, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об образовании", Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и своим уставом.
Федеральные органы осуществляют полномочия учредителя после создания (реорганизации) высшего военно - учебного заведения.
3. Главными задачами высшего военно - учебного заведения являются:
1) подготовка и переподготовка офицеров с высшим профессиональным образованием, научно - педагогических и научных кадров высшей квалификации для федеральных органов;
2) профессиональная переподготовка и повышение квалификации офицеров;
3) военная (специальная) подготовка должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, деятельность которых связана с решением мобилизационных и оборонных вопросов, а также задач по обеспечению безопасности Российской Федерации;
4) организация и проведение фундаментальных и (или) прикладных научных исследований, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности страны и совершенствование профессионального образования военнослужащих;
5) удовлетворение потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования;
6) организация и проведение работы по военно - профессиональной ориентации молодежи и подготовке ее к поступлению в высшие военно - учебные заведения.
Высшее военно - учебное заведение может осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку офицеров (специалистов) для федеральных органов исполнительной власти, а также подготовку офицеров для вооруженных сил других государств.
4. Устанавливаются следующие виды высших военно - учебных заведений: военная академия, военный университет, военный институт.
Военная академия:
- реализует военные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;
- осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров (младших, старших и высших), научно - педагогических и научных кадров для определенной области военно - профессиональной, научной и научно - педагогической деятельности;
- выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в области военных наук;
- является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.
Военный университет:
- реализует военные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей);
- осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров (младших и старших), научно - педагогических и научных кадров;
- выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук;
- является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.
Военный институт:
- реализует военные образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;
- осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров для определенной области военно - профессиональной деятельности;
- ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.
Высшее военно - учебное заведение может иметь структурные подразделения (филиалы, факультеты, кафедры, научные подразделения, подразделения слушателей и курсантов, послевузовского и дополнительного профессионального образования, учреждения (организации) обеспечения и др.).
Структура и штат высшего военно - учебного заведения разрабатываются на основе типовых штатов высших военно - учебных заведений и утверждаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа.
Структурные подразделения высшего военно - учебного заведения могут наделяться по доверенности полностью или частично правомочиями юридического лица в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федерального органа и уставом высшего военно - учебного заведения.
Статус и функции структурного подразделения высшего военно - учебного заведения определяются положением о структурном подразделении, утверждаемом в порядке, предусмотренном уставом высшего военно - учебного заведения.
5. Филиалом высшего военно - учебного заведения является обособленное структурное подразделение высшего военно - учебного заведения, расположенное вне места его нахождения.
Филиал создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа.
Положение о филиалах высших военно - учебных заведений разрабатывается и утверждается соответствующими федеральными органами по согласованию с федеральным органом управления высшим профессиональным образованием.
Филиал может иметь в своем составе факультеты, кафедры и другие структурные подразделения.
6. Сроки освоения основных военных образовательных программ составляют:
для получения квалификации (степени) "бакалавр" - не менее чем четыре года;
для получения квалификации "дипломированный специалист" - не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующим государственным образовательным стандартом;
для получения квалификации (степени) "магистр" - не менее чем шесть лет.
Конкретные сроки освоения основных военных образовательных программ высшего профессионального образования определяются государственным образовательным стандартом.
7. Управление высшим военно - учебным заведением осуществляется в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, Типовым положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом высшего военно - учебного заведения на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
Устав высшего военно - учебного заведения принимается общим собранием (конференцией) руководящего, профессорско - преподавательского и научного состава, а также представителей других категорий постоянного и переменного состава высшего военно - учебного заведения и утверждается руководителем федерального органа.
Непосредственное управление деятельностью высшего военно - учебного заведения осуществляет начальник высшего военно - учебного заведения.
Начальник высшего военно - учебного заведения назначается на должность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа, и является прямым начальником для военнослужащих и лиц гражданского персонала высшего военно - учебного заведения.
Права и обязанности начальника высшего военно - учебного заведения определяются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Начальник высшего военно - учебного заведения отвечает за состояние и деятельность высшего военно - учебного заведения и всех его структурных подразделений.
8. Офицеры, желающие поступить в военно - учебные заведения, до 1 декабря года, предшествующего году поступления, подают рапорты по команде на имя командира воинской части.
В рапорте указываются:
- воинское звание;
- фамилия, имя и отчество;
- наименование занимаемой должности и год назначения на нее;
- год и месяц рождения;
- общее и военное образование;
- наименование военно - учебного заведения и специальность, по которой он желает обучаться.
К рапорту прилагаются:
- копии документа об образовании;
- три заверенные фотокарточки (без головного убора, размером 4,5 x 6 см).
Подлинный документ об образовании предъявляется в приемной комиссии военно - учебного заведения по прибытии.
Командиры воинских частей по получении рапортов офицеров с учетом мнения постоянно действующих аттестационных комиссий после проведения первичного медицинского освидетельствования офицеров, подавших рапорты, принимают решение о направлении их на комиссию для предварительного отбора в качестве кандидата.
В Вооруженных Силах РФ по данному вопросу издан Приказ министра обороны от 28 июля 2000 г. N 345, которым утверждено Положение об условиях и порядке приема в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации.
9. В соответствии с Инструкцией об условиях и порядке приема граждан Российской Федерации и военнослужащих других государств в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Федеральной пограничной службы Российской Федерации, утвержденной Приказом ФПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 718, в военные институты ФПС вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний принимаются:
дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
граждане, уволенные с военной службы, при наличии рекомендаций командиров частей.
Согласно п. 128 указанной Инструкции граждане, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования, а также окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию, принимаются в высшие учебные заведения по результатам собеседования, за исключением вступительных испытаний профессиональной направленности, которые могут быть установлены высшим учебным заведением.
В военных институтах разрешается:
выделять в рамках количества мест приема определенное количество мест для целевого приема выпускников Первого кадетского корпуса ФПС России, суворовских военных, нахимовского военно - морского училищ и кадетских (морских кадетских) корпусов, имеющих направление в конкретный военный институт, успешно сдавших вступительные испытания и отвечающих требованиям профессионального отбора, и организовать на эти места отдельный конкурс;
осуществлять проведение единых экзаменов (совмещение итоговой государственной аттестации в общеобразовательном учреждении, одновременно являющейся вступительными испытаниями в высшее военно - учебное заведение ФПС России) для выпускников Первого кадетского корпуса ФПС России, лицеев, лицейских классов при высшем военно - учебном заведении ФПС России, учащихся выпускных классов общеобразовательных учреждений, взаимодействующих с высшим военно - учебным заведением, в соответствии с Порядком приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти.
Кроме того, начальникам военных институтов предоставляется право в пределах штатной численности переменного состава зачислять на первый курс до 10 процентов (по летным специальностям до 15 процентов) курсантов сверх установленных объемов набора.
10. Факультеты (курсы, центры, классы) подготовки, переподготовки и повышения квалификации офицеров являются подразделениями дополнительного образования. Они реализуют дополнительные образовательные программы, ориентированные на достижение непрерывности военно - профессионального образования. Программы повышения квалификации обеспечивают обновление и повышение уровня теоретических знаний и практических навыков офицеров, освоение ими современных методов решения профессиональных задач в рамках полученной специальности. Программы переподготовки обеспечивают получение офицерами новой специальности или квалификации.
Переподготовка и повышение квалификации офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации производится в соответствии с Положением о курсах и факультетах переподготовки и повышения квалификации офицерского состава Советской Армии и Военно - Морского Флота, введенным в действие Приказом министра обороны СССР от 14 апреля 1989 г. N 135.
Функционирование подразделений дополнительного образования Федеральной пограничной службы организуется в соответствии с Положением об организации переподготовки и повышения квалификации офицерских кадров Федеральной пограничной службы Российской Федерации, введенным в действие Приказом директора ФПС России от 25 июля 1995 г. N 341.
11. Согласно ст. 7 Закона "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) образовательный процесс в высших учебных заведениях, в том числе в высших военно - учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, реализуется на основе государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, а средних военно - учебных заведениях - на основе государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования.
В высших военно - учебных заведениях реализуются военные профессиональные образовательные программы - образовательные программы в целях профессионального обучения кадров для федеральных органов.
При наличии соответствующей лицензии в указанных заведениях могут реализовываться военные образовательные программы среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования, а также военные образовательные программы дополнительного профессионального образования (п. 11 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 650).
При этом высшие военно - учебные заведения, осуществляющие подготовку офицеров с высшим военно - специальным образованием, в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Приказом министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 156 наряду с обучением военным специальностям должны предусматривать обучение гражданским специальностям в родственных (смежных) гражданских отраслях. Перечни специальностей подготовки офицеров в военно - учебных заведениях с указанием соответствующих им гражданских специальностей определяются приказами министра обороны на основании Классификатора направлений и специальностей высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Госкомвуза России от 5 марта 1994 г. N 180.
Приказ Госкомвуза РФ от 05.03.1994 N 180 "Об утверждении государственного образовательного стандарта в части классификатора направлений и специальностей высшего профессионального образования" утратил силу в связи с изданием Приказа Минобразования РФ от 02.03.2000 N 686 "Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования". 12. Высшее военно - учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации (п. 15 Типового положения).
Документы о высшем и среднем профессиональных образованиях государственного образца по специальностям и направлениям выдаются военно - учебными заведениями Министерства обороны Российской Федерации, имеющими государственную аккредитацию в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи государственных документов о высшем и среднем профессиональных образованиях, заполнении, регистрации и хранении соответствующих бланков документов в военно - учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны от 22 мая 1997 г. N 202.
Дипломы о высшем и среднем профессиональных образованиях государственного образца с приложениями к ним выдаются выпускникам военно - учебных заведений, прошедшим в установленном порядке итоговую аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Лицам, окончившим военно - учебные заведения, документы выдаются бесплатно.
Выпускнику, достигшему особых успехов в освоении профессиональной образовательной программы и прошедшему все виды итоговых аттестационных испытаний с оценкой "отлично", может быть выдан диплом с отличием. Условия выдачи диплома с отличием определяются Положением об итоговой государственной аттестации выпускников военно - учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации, введенным в действие Приказом министра обороны 1995 г. N 34.
При реализации образовательных программ по подготовке специалистов в родственных (смежных) гражданских отраслях военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования выдают выпускникам соответствующие документы об образовании, если образование данного уровня получается военнослужащими впервые.
13. Курсантам (слушателям), прервавшим обучение после июня 1996 г., при успешном освоении ими части основной профессиональной образовательной программы в объеме первых двух лет обучения в высшем военно - учебном заведении выдается диплом о неполном высшем образовании. Основанием выдачи диплома о неполном высшем образовании являются зафиксированные в академической ведомости положительные результаты обучения по той части основной профессиональной образовательной программы, которая предусмотрена на первых двух курсах учебным планом высшего военно - учебного заведения.
Курсантам (слушателям), отчисленным из военно - учебного заведения в течение первых двух лет обучения, в том числе и при их переходе (переводе) в другое образовательное учреждение, выдается академическая справка установленного образца. При отчислении с третьего и последующих курсов одновременно с дипломом о неполном высшем образовании выдается академическая справка, где указываются только дисциплины, освоенные сверх указанных в дипломе о неполном высшем образовании (п. 3 Инструкции о порядке выдачи государственных документов о высшем и среднем профессиональных образованиях, заполнении, регистрации и хранении соответствующих бланков документов в военно - учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации).
Граждане, окончившие военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и принятые на работу в образовательные учреждения в качестве преподавателей, приравниваются по образованию и оплате труда к гражданам, окончившим высшие педагогические образовательные учреждения.
14. Военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, привлекаются к выполнению задач, не связанных с реализацией профессиональных образовательных программ, только по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации. Указанные полномочия, предоставленные комментируемым Законом Президенту РФ и Председателю Правительства РФ, согласуются с полномочиями органов государственной власти Российской Федерации в области обороны, изложенными соответственно в п. 20 ст. 4 и п. 27 ст. 6 Федерального закона "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.
Комментарий к пункту 2 статьи 19
15. Каждый имеет право на образование. В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно ст. 5 Закона "Об образовании" гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.
С принятием вышеназванного Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право обучаться в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования без освобождения от исполнения обязанностей военной службы, а также на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно - заочной (вечерней) или заочной форме обучения.
Ранее данная норма носила разрешительный характер и не подлежала обязательному удовлетворению по требованию военнослужащего.
Так, Приказом министра обороны СССР "Об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях" от 5 июля 1989 г. N 242 командирам воинских частей было предоставлено право разрешать офицерам, прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, обучаться в данных учебных заведениях. При этом необходимо было выполнение следующих условий:
- указанные военнослужащие должны быть положительно аттестованы по службе;
- обучение в вечерних и заочных гражданских учебных заведениях происходит без освобождения от исполнения обязанностей военной службы;
- профиль обучения должен быть родственным военной специальности или способствующим повышению военных и специальных знаний по характеру выполняемой ими служебной деятельности.
Разрешение на поступление предоставлялось прямыми начальниками офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, от командиров воинских частей, им равных и выше (ст. 4 Положения об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Советской Армии и Военно - Морского Флота в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях, введенного в действие Приказом министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. N 55, в редакции Приказа министра обороны СССР от 5 июля 1989 г. N 242).
16. Военнослужащие, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно. Обучение офицеров, прапорщиков, мичманов и других военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях должно быть полностью подчинено интересам подготовки нужных для армии и флота специалистов и проводится в целях расширения возможностей для получения этими военнослужащими высшего или среднего специального образования.
В вечерних и заочных гражданских высших учебных заведениях (факультетах) иностранных языков разрешается обучаться всем категориям военнослужащих, независимо от занимаемых ими должностей, военных специальностей и полученного ранее образования, если знание иностранного языка необходимо им по роду служебной деятельности.
17. Согласно действующему Положению военнослужащие, изъявившие желание обучаться в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях, подают по команде рапорты с указанием наименования учебного заведения и факультета (отделения) не позднее 1 декабря года, предшествующего году поступления. Военнослужащим, получившим разрешение на обучение, выдается для предъявления в эти учебные заведения справка - разрешение. Военнослужащим, поступавшим ранее в указанные учебные заведения, не выдержавшим вступительные экзамены или не прошедшим по конкурсу, может быть вновь дано разрешение на поступление, но всего не более двух раз.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую продолжительность военной службы 15 лет и более, имеют право на поступление:
в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям вне конкурса;
в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов:
на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - окончившие средние военные образовательные учреждения;
на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - с образованием не ниже основного общего образования;
на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование;
на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования.
18. Военнослужащие, поступившие в учебные заведения или обучающиеся в них, направляются для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ только после получения персонального вызова из учебного заведения. Вызов в высшие учебные заведения производится на основании Справки - вызова по форме, утвержденной Приказом Министерства общего и профессионального образования России от 20 января 1997 г. N 91. Для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются дополнительные отпуска.
19. Командиры (начальники), давшие офицерам разрешение обучаться в заочных и вечерних гражданских учебных заведениях, имеют право запретить им обучение в этих учебных заведениях, если они не справляются с обязанностями по службе или проявляют недисциплинированность (ст. 8 Положения, введенного в действие Приказом министра обороны СССР от 23 февраля 1983 г. N 55).
20. Офицеры, окончившие вечерние и заочные гражданские высшие учебные заведения, как правило, перемещаются по службе в соответствии с полученной ими в учебном заведении специальностью.
Комментарий к пункту 3 статьи 19
21. Право на образование военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в период их военной службы ограничено и связано со спецификой и особенностями военной службы по призыву. Указанным военнослужащим не разрешается обучение в гражданских образовательных учреждениях профессионального образования.
Вместе с тем указанным военнослужащим разрешается обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования, причем в некоторых случаях на льготных условиях. Так, военнослужащий, которому в установленном порядке присвоены первый спортивный разряд или спортивное звание по военно - прикладному виду спорта, пользуется правом внеконкурсного поступления в военное училище (п. 2 ст. 18 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с Инструкцией об условиях и порядке приема граждан Российской Федерации и военнослужащих других государств в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Федеральной пограничной службы Российской Федерации, утвержденной Приказом ФПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 718, в военные институты ФПС России освобождаются от вступительных испытаний и зачисляются на первый курс при условии их соответствия всем другим требованиям профессионального отбора военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.
Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, принимаются в избранные ими военные образовательные учреждения профессионального образования, в том числе и в образовательные учреждения МВД России, без вступительных экзаменов при условии их соответствия всем другим требованиям профессионального отбора и приема в указанные образовательные учреждения, а в гражданские образовательные учреждения профессионального образования - вне конкурса (ч. 2 ст. 5 Закона "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах").
Комментарий к пункту 4 статьи 19
22. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или состоянию здоровья имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями - до шести месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Граждане, проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеют право на бесплатное первоочередное направление для прохождения подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации с выплатой во время обучения среднего заработка по избранной специальности.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" от 25 ноября 1994 г. N 1300 Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству образования Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации поручено создать необходимые условия для обучения военнослужащих, проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения служебных обязанностей, граждан, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, в том числе уже имеющих образование соответствующего уровня, в государственных образовательных учреждениях профессионального образования с выделением определенного количества мест для целевого приема указанных лиц.
П. 4 вышеуказанного Постановления Министерству труда и социального развития Российской Федерации на период реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (до 2000 г. включительно) предоставлено право направлять для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и оплачивать за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации стоимость обучения (без выплаты стипендий в период обучения) граждан в возрасте до 45 лет, уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение, не имеющих работы и заработка и обратившихся в органы государственной службы занятости населения.
Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, разрешено военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы приурочивать основной и дополнительный отпуск к периоду обучения по программе приобретения гражданской специальности.
23. В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О внешней разведке" в случае полной или частичной утраты сотрудником кадрового состава органа внешней разведки Российской Федерации, в том числе военнослужащим, профессиональной пригодности в результате его расшифровки или по другим не зависящим от него причинам орган внешней разведки Российской Федерации обязан трудоустроить указанного сотрудника или создать условия для его профессиональной переподготовки, включая компенсацию связанных с этим расходов.
24. Порядок направления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в Вооруженных Силах установлен Инструкцией о порядке направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в 1994 - 1995 гг., введенной в действие Приказом министра обороны РФ от 23 сентября 1994 г. N 320 и действующей в настоящее время.
Подготовка и переподготовка военнослужащих и членов их семей по гражданским специальностям направлена на их адаптацию для работы в условиях рыночной экономики и гражданской жизни.
Право на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в соответствии с указанной Инструкцией имеют:
а) военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, по состоянию здоровья, в связи с организационно - штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам;
б) члены семей военнослужащих, увольняемых с военной службы (жены (мужья), дети военнослужащих старше 16 лет, проживающие совместно с ними).
В первоочередном порядке на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в учебные центры направляются военнослужащие, увольняемые с военной службы без права на пенсию, получившие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период военной службы, имеющие многодетные семьи, и члены их семей.
Подготовка и переподготовка военнослужащих и членов их семей по гражданским специальностям в учебных центрах производится по очной, вечерней и заочной формам обучения без взимания с них платы за обучение.
Военнослужащие и члены их семей имеют право на обучение только по одной гражданской специальности и только в одном из учебных центров.
Военнослужащие, изъявившие желание поступить на очное обучение в учебные центры, направляются на учебу только после их увольнения с военной службы.
Военнослужащие, изъявившие желание поступить на вечернее или заочное обучение в учебные центры, направляются на учебу в год их увольнения с военной службы. В случае увольнения их в период обучения в учебном центре в установленном порядке с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, по состоянию здоровья, в связи с организационно - штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам они имеют право завершить учебу бесплатно за счет средств, выделенных на эти цели.
Подготовка и переподготовка по гражданским специальностям военнослужащих и членов их семей осуществляется, как правило, в учебных центрах, расположенных в населенных пунктах по месту службы военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы, - по месту жительства, избранного после увольнения). Военнослужащие и члены их семей могут быть направлены по их желанию на обучение в учебные центры, расположенные в других населенных пунктах. В этих случаях расходы, связанные с проездом к месту нахождения учебного центра и обратно, проживанием по месту обучения, они несут за счет личных средств. Суточные деньги им не выплачиваются.
Подготовка и переподготовка военнослужащих по гражданским специальностям в учебных центрах по вечерней форме обучения осуществляется только по месту их службы.
Организация и осуществление контроля за отбором кандидатов на обучение в учебные центры из числа военнослужащих и членов их семей возлагается на кадровые органы видов Вооруженных Сил, военных округов, группы войск, флотов, армий и флотилий, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.
За своевременное и качественное комплектование учебных центров слушателями отвечает администрация учебных центров, непосредственно осуществляющая работу по профессиональному отбору кандидатов на обучение.
25. Военнослужащие, изъявившие желание пройти курс обучения по гражданской специальности в одном из учебных центров, подают рапорт по команде. В рапорте они указывают: воинское звание, фамилию, имя и отчество, занимаемую должность, год, месяц и дату рождения, общее и военное образование, наименование учебного центра, выбранную специальность, форму обучения, кто и когда провел беседу о предстоящем увольнении, предполагаемые месяц и год увольнения с военной службы; изъявившие желание пройти после увольнения с военной службы курс обучения по очной форме указывают также место жительства, избираемое в связи с предстоящим увольнением, и почтовый адрес военного комиссариата по этому месту жительства. К рапорту прилагается копия документа об образовании.
Члены семей военнослужащих для решения вопроса о направлении на учебу в учебные центры подают заявление на имя командира соответствующей воинской части по месту службы военнослужащего. В заявлении указываются: фамилия, имя и отчество, месяц и дата рождения, образование, наименование учебного центра, выбранная специальность, форма обучения, адрес места жительства, избираемого военнослужащим после увольнения с военной службы. К заявлению прилагаются копия документа об образовании и справка, подтверждающая родственные отношения с военнослужащим, по установленной форме.
Рапорты военнослужащих и заявления членов их семей с ходатайствами о рекомендации для направления в учебные центры в установленном порядке рассматриваются командирами соответствующих воинских частей.
В воинских частях в соответствии с поступившими указаниями Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации составляются списки военнослужащих и членов их семей, рекомендованных для направления на очное, заочное и вечернее обучение в учебные центры, согласно приложению N 2 к Инструкции, введенной в действие Приказом министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 320.
Списки направляются в установленном порядке в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения и утверждения.
После утверждения начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации указанные списки рассылаются в соответствующие учебные центры.
Основанием для направления военнослужащих и членов их семей в учебные центры на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям служат письменные вызовы на обучение из этих учебных центров, которые заблаговременно высылаются администрацией учебных центров в соответствующие воинские части (военные комиссариаты).
Военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и членам их семей при убытии на обучение в учебные центры выдаются направления.
Выдача направлений на обучение в учебные центры осуществляется:
а) на очное обучение:
военными комиссариатами - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (в том случае, если вызов на обучение из учебного центра поступил в воинскую часть, в которой указанные лица были включены в списки рекомендованных для направления на обучение в учебные центры, он пересылается этой воинской частью в соответствующий военный комиссариат);
воинскими частями - членам семей военнослужащих;
б) на заочное и вечернее обучение:
военными комиссариатами - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (если вызов на обучение из учебного центра поступил в воинскую часть, в которой указанные лица были включены в списки рекомендованных для направления на обучение в учебные центры, он пересылается этой воинской частью в соответствующий военный комиссариат);
воинскими частями - военнослужащим и членам их семей (если военнослужащий изменил место военной службы, то поступивший в воинскую часть, в которой он был включен в списки рекомендованных для направления на обучение в учебные центры, вызов на обучение из соответствующего учебного центра пересылается по новому месту службы этого военнослужащего).
26. Направленные на учебу в учебные центры военнослужащие и члены их семей прибывают в учебные центры к установленному в вызове сроку. При опоздании без уважительных причин к началу занятий они на учебу не зачисляются. Администрация учебного центра об этом немедленно сообщает в соответствующую воинскую часть и в Главное управление кадров Министерства обороны.
По прибытии военнослужащих и членов их семей в учебные центры администрация этих центров проводит с ними собеседование и осуществляет профессиональный отбор.
Зачисление военнослужащих и членов их семей на учебу в учебные центры производится приказами администрации соответствующих учебных центров.
27. Постановлением Правительства РФ "О порядке возмещения расходов, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей" от 21 сентября 2000 г. N 701 установлено, что расходы на профессиональную переподготовку по гражданским специальностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями возмещаются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий финансовый год на профессиональную переподготовку, по сметам Министерства обороны РФ и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Министерство обороны РФ и другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством образования РФ с учетом потребностей рынка труда определяют:
порядок и условия прохождения военнослужащими профессиональной переподготовки;
перечень профессий, по которым организуется профессиональная переподготовка указанных военнослужащих;
перечень образовательных учреждений, на базе которых будет осуществляться профессиональная переподготовка указанных военнослужащих на конкурсной основе.
28. Постановлениями Правительства Российской Федерации "О программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, увольняемых с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания" от 5 июня 1997 г. N 674 и "О Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2000 годы" от 3 февраля 1998 г. N 153 предусмотрено финансирование мероприятий, связанных с профессиональной переподготовкой указанных граждан.
Комментарий к пункту 5 статьи 19
29. В образовательных учреждениях профессионального образования реализуются профессиональные образовательные программы.
Образовательные учреждения профессионального образования реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным Законом РФ "Об образовании".
В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни профессионального образования:
начальное профессиональное образование;
среднее профессиональное образование;
высшее профессиональное образование;
послевузовское профессиональное образование.
В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданин имеет право на получение отсрочки от призыва, если обучается по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, - на время обучения.
Граждане имеют право на отсрочку для получения профессионального образования в случае повторного поступления в образовательные учреждения профессионального образования данного уровня, а также в случаях однократного перевода в другое образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, если ранее указанная отсрочка им предоставлялась не более одного раза.
Имеют право на отсрочку от призыва граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы.
Решение об отсрочке от призыва для продолжения образования принимается один раз - при первоначальном прохождении призывником районной призывной комиссии на основании справки (форма N 26), выдаваемой призывнику учебным заведением. В последующем лица, получившие отсрочку от призыва для продолжения образования, ежегодно до 1 октября лично предоставляют в районные военкоматы справки, подтверждающие продолжение ими обучения в соответствующих учебных заведениях. Указанные справки подшиваются в личные дела призывников. Оформление отсрочек от призыва для продолжения образования производится с обязательным вызовом призывников в районные призывные комиссии, без прохождения ими медицинского освидетельствования. Районные военкоматы после каждой семестровой экзаменационной сессии и после проведения годовых экзаменов проверяют в учебных заведениях, все ли лица призывных возрастов законно пользуются отсрочкой от призыва для продолжения образования.
Решение районной призывной комиссии о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу для продолжения образования записывается в книгу протоколов районной призывной комиссии и учетную карту призывника с указанием, до какого срока предоставлена отсрочка.
Полностью оформленные, проверенные и подписанные районным военкомом документы вручаются призывнику, при этом ему напоминается обязанность о необходимости своевременного предоставления соответствующих справок из учебного заведения о продолжении образования.
Гражданам, призванным на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном учреждении, где они обучались до призыва.
30. В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона "Об образовании" прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования производится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня.
Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды I и II групп, которым согласно заключению врачебно - трудовой комиссии не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях (см.: абз. 3 п. 3 ст. 16 Закона "Об образовании" и абз. 3 п. 3 ст. 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"), а в соответствии с комментируемым Законом - в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования также граждане, уволенные с военной службы, при предъявлении рекомендаций от командиров (начальников) и при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах.
Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом поступления в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования.
При этом необходимо отметить, что граждане, проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеют право:
на бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения;
на внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и курсы обучения соответствующим профессиям;
на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов: на первый и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - окончившие средние военные образовательные учреждения; на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - с образованием не ниже основного общего образования; на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование; на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования.
Прием указанных лиц в государственные образовательные учреждения профессионального образования проводится в течение всего учебного года дополнительно к установленным этим образовательным учреждением планам приема.
Число студентов, принимаемых для обучения за счет средств федерального бюджета, и структура их приема в высшие учебные заведения, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, устанавливаются ими ежегодно по согласованию с федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием.
31. Приказом министра обороны РФ от 21 января 1999 г. N 20 утверждена Инструкция о порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования.
В соответствии с п. 2 указанной Инструкции рекомендации выдаются военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, положительно зарекомендовавшим себя в период прохождения военной службы.
Военнослужащие, желающие получить рекомендацию, не позднее чем за месяц до увольнения с военной службы подают рапорт своему непосредственному начальнику. Решение о выдаче военнослужащему рекомендации принимается прямыми начальниками от командира роты и выше. При положительном решении командиры (начальники) ходатайствуют перед командиром воинской части о выдаче военнослужащему рекомендации.
По решению командира воинской части вопрос о выдаче рекомендации военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, может рассматриваться на заседании аттестационной комиссии воинской части, а военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, - выноситься на обсуждение собрания личного состава роты или ему равного подразделения.
При принятии решения о выдаче военнослужащему рекомендации командир (начальник) обязан учитывать мнение воинского коллектива.
В случае выдачи военнослужащему рекомендации в приказ командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части вносится пункт следующего содержания:
"В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона "О
статусе военнослужащих" _________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
добросовестно выполнивший воинский долг, рекомендуется для внеконкурсного зачисления в государственное образоват