Статья 69 Жилищного кодекса РФ устанавливает права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.. В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях в судебном порядке членами семьи нанимателя по договору социального найма могут быть признаны и иные лица. При определении лиц, относящихся к супругам, детям и родителям, необходимо руководствоваться нормами семейного законодательства. К супругам относятся: лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния; лица, совершившие религиозный брак, приравниваемый к гражданскому браку (на основании пункта 7 статьи 169 Семейного кодекса РФ). В соответствии со статьей 47 Семейного кодекса РФ основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Права детей, родившихся в браке, признанном недействительным, или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным приравниваются к правам детей, родившихся в действительном браке (пункт 3 статьи 30 и пункт 2 статьи 48 Семейного кодекса РФ). Права усыновленных и усыновителей приравниваются к правам детей и родителей.

Разрешая вопрос о признании членами семьи нанимателя других лиц, суд выясняет характер их взаимоотношений с нанимателем, членами семьи нанимателя. Аналогичная норма о возможности признания членами семьи нанимателя других лиц содержалась и в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, поэтому, по нашему мнению, не будет ошибкой применение Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" в части, касающейся разъяснения вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц. В пункте 7 указанного Постановления разъясняется, что, разрешая вопрос о признании членами семьи других лиц (кроме супруга, детей и родителей), суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Так, члены семьи нанимателя вправе дать согласие на вселение или отказать во вселении других граждан в жилое помещение, в котором они проживают, в то же время обладая правом вселить без согласия остальных членов семьи своих несовершеннолетних детей. Обмен жилого помещения, сдача в поднаем, изменение договора социального найма жилого помещения и расторжение его также возможны с согласия всех членов семьи, что закрепляется в соответствующих статьях Жилищного кодекса РФ. Члены семьи нанимателя жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Порядок пользования жилыми помещениями установлен Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 (в ред. от 23 июля 1993 г.), действующими в части, не противоречащей законодательству РФ.
Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма жилого помещения. Обязательства, вытекающие из договора социального найма, представляют собой обязательства из пользования жилым помещением, предоставленным гражданам по указанному договору. Прежде всего это обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обеспечению сохранности жилого помещения, использованию его по назначению.
В соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса РФ дееспособность гражданина определяется как способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Так как дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости, закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает возраст. Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т.е. гражданами, достигшими восемнадцатилетнего возраста. Из этого правила допускаются два исключения: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном порядке снижен брачный возраст, и, во-вторых, эмансипации. При солидарной ответственности должников (нанимателя жилого помещения и дееспособных членов его семьи) кредитор вправе требовать исполнения обязательства как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Солидарная ответственность является более удобной для кредитора, так как предоставляет возможности по реальному удовлетворению имеющихся у кредитора требований к ответственным лицам, каждое из которых находится под угрозой привлечения к ответственности в полном объеме. Следует отметить, что солидарная ответственность должников устанавливается не только в отношении нанимателя и дееспособных членов его семьи, но и в отношении граждан, являющихся собственниками жилых помещений, и дееспособных членов их семьи, что вполне целесообразно.
Пункт 3 статьи 69 ЖК РФ устанавливает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Соответственно вселение граждан в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение договора социального найма по причине необходимости указания в договоре всех членов семьи нанимателя. Указание всех членов семьи нанимателя жилого помещения в договоре социального найма призвано обеспечить соблюдение их прав.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ЖК РФ в случае, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в данном жилом помещении, то за ним сохраняются те же права и обязанности, что имеет наниматель и члены его семьи. В таком случае бывший член семьи нанимателя отвечает по обязательствам, вытекающим из договора социального найма жилого помещения самостоятельно, а не солидарно с нанимателем и членами его семьи. Не допускается выселение бывшего члена семьи нанимателя по основанию утраты им статуса члена семьи нанимателя. Поскольку бывший член семьи нанимателя, проживающий в данном жилом помещении, имеет равные с нанимателем права и обязанности, то и выселение гражданина - бывшего члена семьи нанимателя допускается по тем же основаниям, что установлены и в отношении остальных граждан - нанимателя и членов его семьи.