Статья 103. Порядок подсчета среднемесячного заработка. Среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102 Закона, подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60.

Если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, пенсия исчисляется исходя из условного месячного заработка. Он определяется следующим образом: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабочей неделе; 25,4 - при шестидневной рабочей неделе). В этом случае заработок, из которого исчисляется пенсия, не может превышать сумму двух тарифных ставок (окладов) данного работника.
Порядок увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда устанавливается Законом.
(часть четвертая введена Законом РФ от 03.04.1992 N 2654-1)
Комментарий к статье 103
1. Как определено ч. 3 комментируемой статьи, порядок увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда устанавливается Законом. Такой порядок впервые был введен Законом РФ от 3 апреля 1992 г. "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (ВВС РФ. 1992. N 17. Ст. 895). Согласно ст. 7 этого Закона при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии после 1 мая 1992 г. суммы, учитываемые в составе заработка, должны были пересчитываться по коэффициентам, указанным в этой статье и дифференцированным по году начисления (получения) заработка. Чем ранее был получен заработок, тем более высокий коэффициент установлен для его индексации.
Исключение составил заработок, полученный в 1970 г. и в более ранние годы. Пересчет этого заработка производится по тому же коэффициенту, что и заработок 1971 г. Согласно Закону 1992 г. этот коэффициент равен 11,2, т.е. заработок по 1971 г. включительно увеличивался с 1 мая 1992 г. в 11,2 раза. Заработок, полученный в 1971 г., - в 10,9, в 1973 г. - в 10,6 раза и т.д. Впоследствии всякий раз, когда принимался Закон об изменении минимального размера пенсии, одновременно предусматривался и порядок увеличения фактического заработка, из которого исчисляется пенсия.
Пересчет (индексация) фактического заработка лица, обращающегося за назначением либо за перерасчетом пенсии, производится органами социальной защиты населения.
По состоянию на 1 мая 1996 г. заработок, полученный (начисленный) до 1992 г., пересчитывался путем последовательного умножения на 14 установленных к этому году коэффициентов, а заработок за период начиная с 1992 г. - на коэффициенты, введенные в этом году и в последующие годы. В правоприменительной практике индексация заработка производится с использованием суммарных коэффициентов, представляющих собой произведение от перемножения всех установленных для данного периода коэффициентов. Так, по состоянию на 1 мая 1996 г. суммы фактического заработка, полученного (начисленного) в 1971 г. и ранее, умножались на коэффициент, равный 1561,6243, т.е. увеличивались более чем в полторы тысячи раз. Суммарный коэффициент, например, для заработка за 1980 г. составил 1185,1614, для заработка за 1985 г. - 976,0152, за 1990 г. - 766,869, за май 1995 г. - 1,5939, за период с ноября 1995 г. по апрель 1996 г. - 1,1 (см. Сводную таблицу коэффициентов для исчисления заработка, минимальных и максимальных пенсий. БМТ РФ. 1997. N 2. С. 55 - 74).
2. Федеральным законом от 30 сентября 1997 г. "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в 1997 году" были введены дополнительные коэффициенты по сравнению с указанными в п. 1 комментария к настоящей статье. Они составляли 1,1 в отношении заработка, полученного до 1 октября 1997 г., и 1,21 - в отношении заработка, полученного до 1 декабря 1997 г. Иначе говоря, приведенные выше коэффициенты были увеличены на 10% либо на 21%.
Суммы заработка, полученные соответственно после 1 октября 1997 г. и после 1 декабря 1997 г., учитывались без применения коэффициентов. Размер пенсии при этом на указанный коэффициент не повышался.
3. С 1 февраля 1998 г. пенсии исчисляются как с применением, так и без применения индивидуального коэффициента пенсионера (далее - ИК. См. ст. 7 Закона и комментарий к ней). Поскольку ИК определяется соотношением индивидуального заработка, взятого за 24 или 60 месяцев (по желанию обращающегося за пенсией), со средней заработной платой в стране за те же периоды, необходимость в индексации заработка для исчисления пенсии отпадает. Такая необходимость сохраняется при исчислении пенсии без применения ИК.
В настоящее время в правоприменительной практике при индексации заработка учитываются индексы роста среднемесячной заработной платы в стране, устанавливаемые при ее утверждении Правительством за тот или иной квартал года для целей исчисления и увеличения пенсий (см. комментарий к ст. 7).
Таким образом, при назначении и перерасчете пенсии без применения ИК заработок за прошлое время индексируется сначала по правилам, действовавшим до 1 февраля 1998 г. (см. п. 1 и 2 комментария), а затем в зависимости от роста индекса повышения среднемесячной заработной платы в стране. Иначе говоря, при "осовременивании" учитываемого заработка применяются повышающие коэффициенты и (или) индексы. Так, при назначении или перерасчете пенсий, начиная с 1 февраля 2001 г. суммы заработка, полученные до этой даты, индексируются с применением всех тех коэффициентов и индексов, которые были установлены для соответствующих периодов, включая индексы роста заработной платы за III квартал 2000 г., составляющий 1,1. Суммы заработка, полученные после 1 февраля 2001 г., учитывались без применения каких-либо коэффициентов. При этом размеры вновь установленной пенсии в 1,1 раза не повышались.
Для удобства подсчета заработка, представляемого при назначении или перерасчете пенсии, органы социальной защиты населения применяют для каждого года один коэффициент, полученный перемножением всех ранее установленных коэффициентов и индексов. При этом в связи с тем, что при деноминации рубля с 1 января 1998 г. все прежние денежные суммы (в том числе и заработок, представляемый для исчисления пенсии) уменьшаются в тысячу раз, для удобства исчисления заработка, полученного до указанной даты, прежние коэффициенты сокращаются также в тысячу раз. Учитывая, что суммарные коэффициенты постоянно корректируются, а также то, что их величину на день обращения за пенсией можно узнать непосредственно в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, здесь приводятся ориентировочные величины этих коэффициентов (с их округлением до третьего, а не до двенадцатого знака после запятой). С учетом сделанных выше оговорок эти коэффициенты по состоянию на 1 января 2001 г. составили: для заработка, полученного в 1971 году и ранее - 3,41; в 1972 г. - 3,35; в 1973 - 3,25; в 1974 - 3,16; в 1975 - 3,07; в 1976 - 2,98; в 1977 - 2,88; в 1978 - 2,79; в 1979 - 2,70; в 1980 - 2,60; в 1981 - 2,52; в 1982 - 2,42; в 1983 - 2,33; в 1984 - 2,24; в 1985 - 2,14; в 1986 - 2,05; в 1987 - 1,96; в 1988 - 1,87; в 1989 - 1,78; в 1990 - 1,69; в 1991 - 1,32; в 1992 - 0,12; в январе 1993 - 0,07; с февраля по апрель 1993 г. - 0,04; с мая по июль 1993 г. - 0,02; с августа по декабрь 1993 г. - 0,01; с января по апрель 1994 г. - 0,01; с мая по июль 1994 г. - 0,007; с августа по октябрь 1994 г. - 0,005; с ноября 1994 г. по апрель 1995 г. - 0,004; в мае 1995 г. - 0,003; с июня по июль 1995 г. - 0,002; с августа по октябрь 1995 г. - 0,0025; с ноября 1995 по апрель 1996 г. - 0,0022; с мая 1996 г. по сент. 1997 г. - 0,002; с октября по ноябрь 1997 г. - 0,0017; с января 1998 по апрель 1999 г. - 1,65; с мая по октябрь 1999 г. - 1,48; с ноября 1999 г. по январь 2000 г. - 1,28; с февраля по апрель 2000 г. - 1,07; с мая по ноябрь - 1,10; с ноября 2000 г. по 1 февраля 2001 г. - 1,00. С 1 февраля 2001 г. очередной индекс составил также 1,1, что привело к увеличению всех приведенных выше коэффициентов на 10%, в том числе и заработка до 1 февраля 2001 г.
Отметим еще раз, что выше приведены коэффициенты с их округлением до второй, третьей или четвертой цифры; при этом если следующая цифра была 5 и более, она округлялась до 1, а если меньше - то отбрасывалась. Подсчет на основании приведенных цифр дает незначительное отклонение.
При назначении и перерасчете пенсий в период с 1 ноября 2000 г. до 1 февраля 2001 г. принималась во внимание среднемесячная заработная плата по стране за III квартал 2000 г. в размере 1383 рубля, а за каждый месяц этого квартала - 1413 руб. (июль), 1411 руб. (август) и 1325 руб. (сентябрь); а с 1 февраля 2001 г. - за IV квартал 2000 г. - 1523 руб. (1528 руб., 1457 руб., 1584 руб. - за октябрь, ноябрь, декабрь соответственно).