Статья 346. Порядок назначения экспертизы. Признав необходимым проведение экспертизы, должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит постановление об этом, в котором указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта либо наименование таможенной лаборатории или другого соответствующего учреждения, в которых должна быть произведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставленные в распоряжение эксперта.

До назначения эксперта выясняются необходимые сведения о его специальности и компетентности.
Комментарий к статье 346
В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса РФ основанием для проведения экспертизы по делу о нарушении таможенных правил является возникновение в ходе расследования факта таможенного правонарушения либо при рассмотрении дела вопроса, разрешение которого требует наличия специальных познаний в науке, искусстве, ремесле или технике. Перечень вопросов, выносимых на экспертное исследование, очень широк и ограничен только пределами возможностей самих экспертов.
К примеру, неполный перечень экспертиз, проводимых таможенными лабораториями ГТК России, выглядит следующим образом: материаловедческие, идентификационные, химические, сертификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие. В ходе их проведения решаются вопросы об определении физической и химической структуры и состава товаров; их марки, сорта, вида и качества; страны происхождения; таможенной стоимости; технологии производства товаров, в том числе источников сырья для такого производства, норм выхода продукции при переработке сырья; принадлежности товара к наркотическим средствам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим веществам; эксплуатационной и экологической безопасности товаров и т.д. (п. 1.2, 1.3 Положения об организации производства таможенных экспертиз в таможенных лабораториях Государственного таможенного комитета Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК России от 25 июня 1993 года N 264 <*>).
--------------------------------
<*> Опубликовано не было.
Наиболее часто экспертизы по делам о нарушениях таможенных правил назначаются для определения свободной (рыночной) цены непосредственного объекта правонарушения и в целях установления подлинности представленных лицом документов, свидетельствующих об отсутствии в его действиях состава противоправного деяния.
О назначении экспертизы должностным лицом таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносится мотивированное постановление, согласовываемое с начальником таможенного органа. Данное процессуальное решение должно содержать ряд обязательных реквизитов: дату и место его составления; наименование таможенного органа, назначившего экспертизу, его адрес; номер дела о нарушении таможенных правил, по которому экспертиза назначена; должность и фамилию должностного лица таможенного органа, назначившего производство экспертизы; наименование экспертизы; основания для назначения экспертизы; наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена экспертиза, либо фамилия, имя, отчество, специальность и должность лица, которому поручается производство экспертизы; вопросы, поставленные перед экспертом; список материалов, представленных в распоряжение эксперта (объекты экспертного исследования - предметы и/или документы) (Методические рекомендации о порядке назначения экспертиз таможенными органами Российской Федерации в процессе таможенного контроля и таможенного оформления, по делам о нарушении таможенных правил и по уголовным делам, утвержденные Приказом ГТК России от 25 июня 1993 года N 264).
Исходя из изложенного, постановление о назначении экспертизы может быть адресовано как экспертному учреждению, так и конкретному физическому лицу. В то же время согласно положениям статьи 326 Таможенного кодекса РФ экспертом может являться только физическое лицо, обладающее специальными познаниями для дачи заключения. То есть экспертное заключение не может быть вынесено от имени юридического лица. Следовательно, в случаях, когда проведение экспертного исследования поручается экспертному учреждению, его руководитель обязан определить конкретного специалиста из числа штатных работников данной организации, обязанного осуществить экспертизу.
Письмом ГТК России от 21 сентября 1995 года N 03-43/13487 "О направлении методического пособия" оговорена возможность назначения комиссионной и комплексной экспертиз. Оба указанных вида экспертиз предполагают их проведение группой специалистов.
Комиссионная экспертиза назначается по наиболее сложным вопросам, вызывающим неоднозначное толкование у различных специалистов, а также при большом числе исследуемых объектов. В этом случае проведение исследования может быть поручено нескольким экспертам (комиссии экспертов), которые дают при согласии одно общее заключение, либо при отсутствии единого вывода - каждый дает свое заключение.
На практике возможно возникновение ситуаций, когда разрешение вопроса по делу о нарушении таможенных правил относится к компетенции специалистов нескольких отраслей науки или техники одновременно. Примером может служить необходимость установления химического состава и описания некоторых видов сырья, содержащего как органические, так и неорганические соединения. В подобном случае возможно назначение комплексной экспертизы, при которой в состав экспертной группы включается несколько специалистов соответствующих специальностей.
Необходимым условием для вынесения постановления о назначении экспертного исследования является подтверждение компетентности эксперта (специальность, стаж экспертной деятельности, опыт в проведении экспертиз определенного рода и т.д.). Соответственно при вынесении постановления о поручении проведения экспертизы работникам экспертного учреждения должно устанавливаться наличие в данной организации экспертов, обладающих достаточными познаниями для дачи заключения по вопросу, возникшему в ходе расследования дела или при его рассмотрении.
При назначении экспертизы таможенный орган, вынесший постановление о назначении экспертизы, либо руководитель экспертного учреждения, которому поручено проведение экспертизы, разъясняют эксперту его права и обязанности, закрепленные статьей 311 Таможенного кодекса РФ.