Статья 29. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг. За противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, финансовые организации (их руководители), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную, уголовную либо иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 29
К ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг в соответствии с текстом комментируемой статьи могут быть привлечены:
- должностные лица федеральных органов исполнительной власти;
- должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- должностные лица органов местного самоуправления;
- руководители финансовых организаций;
- граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.
Таким образом, в числе субъектов, которые могут быть привлечены к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, отсутствуют:
- финансовые организации как юридические лица;
- должностные лица Банка России.
Юридическая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг подразделяется на несколько видов:
- гражданско-правовую ответственность;
- административную ответственность;
- уголовную ответственность;
- иную ответственность.
Гражданско-правовая ответственность за противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, - это установленные законодательными нормами юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных антимонопольным законодательством и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции на рынке финансовых услуг обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.
Гражданско-правовая ответственность за противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, заключается в применении к нарушителю в интересах другого лица либо государства установленных Законом мер воздействия, влекущих для нарушителя отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера.
Гражданская ответственность носит компенсационный характер, так как имеет своей целью восстановление нарушенных имущественных прав, в связи с чем ее размер обычно соответствует размеру причиненных убытков или возмещения вреда.
Административная ответственность за противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, предусмотрена статьями 157.1 и 157.2 КоАП и наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности (см. комментарий к п. 2 ст. 28 Закона).
Уголовная ответственность за противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, - это правовое последствие совершения преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.
Статья 178 УК РФ предусматривает ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции:
1. Монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
2. Те же действия, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой.
Под иной ответственностью в комментируемой статье понимают дисциплинарную ответственность.
Дисциплинарная ответственность за противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, заключается в наложении дисциплинарного взыскания администрацией органа государственной власти или местного самоуправления либо финансовой организации, где трудится виновное в противоправных деяниях, нарушающих антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, лицо, либо вышестоящим в порядке подчиненности органом государственной власти или местного самоуправления.
К лицам, совершившим противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- увольнение с работы.
При наложении взыскания учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение должностного лица. До наложения взыскания от нарушителя должны быть затребованы объяснения.
Примечание.
Исключение финансовых организаций (как юридических лиц) из числа субъектов ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг может, на наш взгляд, самым негативным образом повлиять на общие условия конкуренции на рынке финансовых услуг.
--------T--------------------------------------------------------¬
¦Ст. 29 ¦ Учет интересов субъектов ¦
¦ +------------T---------------T------------T-------T------+
¦ ¦Потребители ¦Добросовестные ¦Нарушители ¦ МАП ¦ Банк ¦
¦ ¦банковских ¦конкуренты ¦законодате- ¦России ¦России¦
¦ ¦услуг ¦ ¦льства ¦ ¦ ¦
¦ +------------+---------------+------------+-------+------+
¦ ¦ - ¦ - ¦ + ¦ 0 ¦ 0 ¦
L-------+------------+---------------+------------+-------+-------
Глава 9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ОБЖАЛОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
РЕШЕНИЙ И ПРЕДПИСАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА