Статья 46. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания. 1. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:

а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно - исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;
б) неявка в уголовно - исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) нарушение установленных настоящим Кодексом и возложенных на него обязанностей и запретов;
г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
2. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно - исполнительная инспекция может применить к нему взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.
3. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
4. Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.
5. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Комментарий к статье 46
1. В статье содержится перечень нарушений порядка и условий отбывания наказания, меры ответственности осужденного, понятие злостно уклоняющегося от отбывания исправительных работ и скрывшегося с места жительства.
Нарушениями порядка и условий отбывания исправительных работ являются:
- непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно - исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;
- неявка в инспекцию без уважительной причины;
- нарушение установленных УИК РФ и возложенных на осужденного обязанностей и запретов;
- прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Конкретизация понятий о нарушениях порядка и условий отбывания исправительных работ позволяет правильно оценивать поведение осужденного и определять меры взыскания. Вместе с тем законодателем не дано толкование уважительных или неуважительных причин непоступления на работу и неявки в уголовно - исполнительную инспекцию.
К уважительным причинам можно отнести: отсутствие возможности трудоустройства (свободных рабочих мест), отказы работодателей в приеме на работу, болезнь, временную нетрудоспособность, нахождение на стационарном лечении в связи с наступлением психического расстройства, от алкоголизма, наркомании, токсикомании, под арестом в связи с совершением административного проступка, под стражей в порядке меры пресечения и др.
2. После выявления любого из нарушений порядка и условий отбывания исправительных работ инспекция в течение 15 дней вызывает осужденного или посещает его по месту жительства, выявляет причины нарушения (при необходимости истребует документы, подтверждающие наличие уважительных причин). В случае неявки осужденного по вызову или на регистрацию без уважительной причины инспекция выносит постановление о приводе.
При проведении воспитательной беседы осужденному разъясняются последствия несоблюдения порядка и условий отбывания наказания и допущения повторных нарушений. При отсутствии уважительных причин осужденному выносится письменное предупреждение о замене исправительных работ другим видом наказания, которое объявляется осужденному.
3. Статья 50 (ч. 3) УК РФ предусматривает возможность замены неотбытого срока исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы. Поскольку первые два вида наказания в действие не введены, в настоящее время замена исправительных работ производится только на лишение свободы.
В случае повторного нарушения (после вынесенного осужденному предупреждения), а также если осужденный скрылся с места жительства и местонахождение его неизвестно, он признается злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ. В этих случаях уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ на лишение свободы.
Скрывшимся считается осужденный, местонахождение которого в ходе первоначальных мероприятий по розыску (в течение 30 дней) не установлено. После проведения первоначальных розыскных мероприятий инспекция направляет имеющиеся материалы в орган внутренних дел для объявления осужденного в розыск. Одновременно с этим инспекция готовит и направляет в суд представление о замене исправительных работ на лишение свободы. Скрывшийся осужденный, объявленный в розыск, при обнаружении может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.
4. В вышеназванном представлении указываются конкретные факты уклонения: невыполнение обязанностей и запретов, количество прогулов, другие нарушения трудовой дисциплины, время, в течение которого осужденный не работал, не являлся по вызову в инспекцию без уважительных причин, наличие приводов, а также какие меры принимались к нему по месту работы, жительства инспекцией, органом внутренних дел, как он на них реагировал и др. К представлению прилагаются объяснения осужденного, информация с места работы, жительства и из органа внутренних дел, характеризующая отношение осужденного к труду, его поведение и образ жизни.
По поводу осужденного, местонахождение которого неизвестно, в представлении указываются данные о том, что он скрылся с целью уклониться от отбывания исправительных работ, и прикладываются материалы о результатах первоначальных розыскных мероприятий.
В случае отказа суда в замене исправительных работ лишением свободы повторное представление вносится после нового - любого из перечисленных - нарушения порядка и условий отбывания наказания.
Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ