Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Комментарий к статье 27

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки являются одним из видов нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы предельной допустимой антропогенной нагрузки на природные объекты определяются мерой антропогенного воздействия (с учетом действия природных факторов) на природный объект, при превышении которой происходят нарушения устойчивого состояния экосистемы, ее естественного развития и ухудшение условий использования природного объекта или его части (участка).
2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки устанавливаются исходя из:
предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы объекта;
предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступить в природный объект.
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки используются при решении вопросов, связанных с:
лицензированием в области использования и охраны природных объектов, установлением лимитов их использования;
установлением и корректировкой величин предельно допустимых сбросов вредных веществ для субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность;
осуществлением государственного контроля за использованием и охраной объектов окружающей среды;
оценкой воздействия на окружающую среду при разработке предпроектной и проектной документации;
размещением, проектированием, строительством и реконструкцией хозяйственных и иных объектов;
решением других вопросов.
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки, как правило, разрабатываются по результатам завершенных, специально проведенных научных исследований, изыскательских и проектных работ. В отдельных случаях, при отсутствии достаточного объема научно-обоснованной информации, при установлении нормативов допускается использование экспертных оценок.
Процедура разработки допустимой антропогенной нагрузки включает:
сбор и анализ имеющейся информации об объекте окружающей среды;
оценку современного состояния объекта окружающей среды с учетом гигиенических и экологических требований;
характеристику источников воздействия.
При этом следует учитывать:
природные особенности территории;
экологическую и санитарную обстановку;
устойчивость экосистем к антропогенным воздействиям и способность их к восстановлению;
категорию целевого использования природного объекта.
При определении предельно допустимых антропогенных воздействий на объект учитываются:
- источники воздействия (включая техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия);
- локализация воздействия (точечное, рассредоточенное, площадное, линейное);
- уровень воздействия;
- продолжительность воздействия;
- периодичность воздействия (постоянное, эпизодическое).
В состав материалов должны входить данные:
- о состоянии объекта, параметры и показатели которого принимаются в качестве начальных и граничных при расчете нормативов;
- о последствиях воздействий на объект, которые определяются на основании физических, химических, радиационных характеристик состояния экосистемы.
При определении предельно допустимой величины антропогенной нагрузки:
- используются действующие методики по оценке хозяйственной и иной деятельности, расчету величины антропогенной нагрузки на объекты, утвержденные в установленном порядке;
- при необходимости разрабатываются новые методики, в которых должны быть изложены методы и способы расчетов, измерений, определений предельно допустимой величины антропогенной нагрузки на объекты с учетом требований настоящего документа. При разработке нормативов применяют экспериментальные методы; методы статистической обработки данных; методы математического (имитационного, оптимизационного) моделирования и др.
При разработке методик следует учитывать:
- природные и климатические условия;
- целевое использование объекта;
- экологическое состояние водного объекта;
- санитарно-гигиенические нормативы и экологические критерии оценки состояния объекта;
- наличие заповедных и особо охраняемых территорий.