Статья 130 БК РФ устанавливает порядок передачи расходов и доходов бюджетов. Так, отдельные виды расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации путем включения соответствующих норм в федеральный закон о федеральном бюджете с одновременным внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации; отдельные виды расходов, финансируемых исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 86 БК РФ), - путем включения таких норм в закон субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.. В отдельных случаях финансирование государственных объектов субъектов Российской Федерации может производиться из федерального бюджета (пункт 4 ст. 85 БК РФ).

Под расходами бюджета понимаются денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством России в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Порядок передачи доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня производится в следующем порядке.
Собственные доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам нижестоящего уровня по нормативам, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" <*>. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство (ст. 52 БК РФ).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4464.
Согласно ст. 4 упомянутого Закона увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов подлежат компенсации одновременно с принятием об этом решения.
Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации как от региональных налогов и сборов, так и закрепленных за ними федеральных налогов и сборов передаются местным бюджетам в аналогичном порядке (ст. 58 БК РФ).
Собственными доходами считаются налоговые и неналоговые платежи, закрепленные за определенным уровнем бюджета (федеральным, региональным, местным) полностью или частично на постоянной основе соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты (см. также ст. 47 БК РФ).
Ст. 63 БК РФ определяет, что доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 130 БК РФ определяется порядок передачи средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, передаваемых из соответствующего бюджета.