Статья 64. Рассмотрение земельных споров. 1. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.
Комментарий к статье 64
1. Согласно статье 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.
2. В законе нет определения земельного спора. Понятие земельного спора было предметом рассмотрения в юридической литературе. Например, Н.Н. Осокин считает, что "понятие "земельный спор" может быть определено как спор по поводу наличного субъективного права на конкретный земельный участок у лица, которому он предоставлен (отведен в натуре) в установленном порядке. Это спор, связанный с изъятием земельного участка полностью или части, с ограничением правомочий владельца, пользователя или собственника земельного участка, с созданием препятствий к осуществлению земельных прав (например, возведение объекта, препятствующего использованию земли по целевому назначению или доступу к земельному участку)" <*>.
--------------------------------
<*> См.: Осокин Н.Н. Разрешение земельных споров по законодательству РСФСР // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1992. N 1. С. 42 - 49.
Другие авторы выделяют споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей; земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением; имущественные споры, возникающие из земельных отношений, где нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения; споры, связанные с предоставлением земли, с прекращением права на земельные участки <*>.
--------------------------------
<*> См.: Романов В.И. Споры, возникающие из земельных отношений // Российская юстиция. 1994. N 8; Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ // Государство и право. 1996. N 10; Андреев Ю. Рассмотрение земельных споров // Хозяйство и право. 1997. N 8, 9.
3. Судебный порядок рассмотрения земельных споров не исключает возможности рассмотрения земельных споров в административном порядке. Правовую основу административного порядка рассмотрения земельных споров составляет конституционное положение, согласно которому граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции).
В некоторых случаях, например в сельской местности, для граждан более доступен административный порядок рассмотрения спора. При наличии обоюдного желания спорящих сторон и их доверия к местной администрации разрешение земельного спора может быть осуществлено быстрее и результативнее.
4. В законах некоторых субъектов Российской Федерации рассмотрение земельных споров отнесено к ведению органов местного самоуправления. Например, в соответствии с Законом Владимирской области от 21 мая 1997 г. "О местном самоуправлении во Владимирской области" <*>, к полномочиям администрации по вопросам использования земель в границах муниципального образования, охраны окружающей среды отнесено разрешение в пределах своей компетенции земельных споров (статья 27).
--------------------------------
<*> С изм. и доп., внесенными Законами Владимирской области от 1 окт. 1997 г., 19 нояб. 1997 г., 26 авг. 1998 г., 6 мая 2000 г., 16 окт. 2000 г., 6 авг. 2001 г. и 4 сент. 2001 г. // Справочная правовая система :РегиональноеЗаконодательство.
Рассмотрение земельного спора в административном порядке не препятствует обращению в суд, например, если кто-то не удовлетворен решением органа управления. Однако достигнутые соглашения в результате рассмотрения земельного спора в административном порядке могут быть приняты во внимание при рассмотрении земельного спора судом.
Глава X. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ И ОЦЕНКА ЗЕМЛИ