Статья 14. Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров. Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально - трудовых прав и интересов работников.

Комментарий к статье 14
Глава 61 ТК достаточно подробно регулирует права профессиональных союзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров. Статья 398 ТК определяет коллективный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.
Профсоюзы являются представителями работников и должны в своей деятельности строго следовать нормам Кодекса.
Кодекс наделяет профессиональные союзы следующими правами при разрешении коллективного трудового спора.
1. Право выдвижения требований (ст. 399);
2. Право в любой момент после начала коллективного трудового спора обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора (ст. 401);
3. Право разрешить спор в примирительной комиссии (ст. 402);
4. Право обратиться к посреднику (ст. 403);
5. Право принять участие в формировании Трудового арбитража (ст. 404).
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, профсоюзы вправе приступить к проведению забастовки (ст. 409);
6. Право возглавить забастовку (ст. 411);
7. Право приостановить забастовку (ст. 411).
Обязанности профессионального союза при разрешении коллективного трудового спора - проведение переговоров с работодателем и его представителями, использование примирительных процедур, обеспечение необходимого минимума работ при забастовке.
Региональный законодатель также предусмотрел право профессиональных союзов на разрешение коллективных трудовых споров.
Так, ст. 17 Закона Республики Мордовия полностью воспроизводит положения ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" <*>. А вот в Законе Брянской области в отдельную статью выделено право профессиональных союзов на организацию и проведение в соответствии с российским законодательством забастовок, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований в общественных местах и других коллективных действий, которые могут использоваться как средство борьбы за трудовые права и социально - экономические интересы работников. Иными словами, Закон Брянской области особо выделяет конфликтные способы разрешения коллективных трудовых споров, применяемые тогда, когда обычные средства не принесли ожидаемых результатов.
--------------------------------
<*> Настоящий Закон применяется в настоящее время в части, не противоречащей новому ТК Российской Федерации.
Аналогичное решение принято и законодателем Свердловской области.
В статье 17 Закона Республики Татарстан, предусматривающей право на проведение коллективных действий, нет ссылки на российское законодательство, регламентирующее данные отношения. И поскольку законодатель Республики Татарстан недостаточно учитывает федеральное законодательство, не ясно, признаются ли данные нормы действующими или нет. Статьями 16 - 18 Закона Республики Саха (Якутия) устанавливается, что профсоюзы участвуют в рассмотрении коллективных трудовых споров по вопросам нарушения действующего законодательства о труде, а также тарифных соглашений, коллективных договоров, связанных с установлением новых или изменением существующих социально - экономических условий труда и быта.
Выборные органы профессиональных союзов и их объединений имеют право на организацию и проведение забастовки в соответствии с законодательством.
Для проведения забастовки обязательно участие профсоюзных органов в работе примирительной комиссии и третейском суде.
Анализ приведенных норм показывает, что они не учитывают федеральное законодательство о порядке разрешения коллективных трудовых споров и должны быть изменены в целях соблюдения Конституции РФ, избежания путаницы и упрощения правоприменительной практики.
Статья 14 Закона Республики Башкортостан предусматривает только право на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством. Какое законодательство имеется в виду - федеральное или Республики Башкортостан, в Законе не уточняется.