Статья 83. Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Национальные банки республик в составе Российской Федерации являются территориальными учреждениями Банка России.
Комментарий к статье 83
Единая централизованная система Банка России включает:
Центральный аппарат (ЦА);
60 Главных управлений (ГУ);
19 Национальных банков (НБ);
1195 расчетно-кассовых центров (РКЦ) <*>;
--------------------------------
<*> Из них 1116 РКЦ и 79 ГРКЦ. По состоянию на 01.01.98 было 1325 расчетно-кассовых центров, а на 01.01.2000 - 1187.
13 банковских школ;
Учебно-методический центр;
Центр подготовки персонала;
19 иных организаций, подведомственных Центральному банку РФ.
Центральный аппарат Банка России включает следующие департаменты и главные управления, являющиеся функциональными подразделениями по основным направлениям деятельности:
- Сводный экономический департамент,
- Департамент исследований и информации,
- Департамент бухгалтерского учета и отчетности,
- Департамент методологии и организации расчетов,
- Департамент иностранных операций,
- Департамент международных финансово-экономических отношений,
- Департамент регулирования денежного обращения,
- Департамент эмиссионно-кассовых операций,
- Департамент валютного регулирования и валютного контроля,
- Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности,
- Департамент пруденциального банковского надзора,
- Департамент по организации банковского санирования,
- Департамент инспектирования кредитных организаций,
- Департамент организации и исполнения госбюджета и внебюджетных фондов,
- Департамент контроля за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках,
- Департамент операций на открытом рынке,
- Юридический департамент,
- Административный департамент,
- Департамент информатизации,
- Департамент телекоммуникаций,
- Департамент подготовки персонала,
- Департамент полевых учреждений,
- Департамент внутреннего аудита и ревизий,
- Департамент внешних и общественных связей,
- Финансовый департамент,
- Главное управление безопасности и защиты информации,
- Главное управление недвижимости.
О территориальных учреждениях Банка России - см. комментарий к ст. 84 Закона.
Правовое положение расчетно-кассовых центров Банка России регулируется Типовым положением о расчетно-кассовом центре Банка России <*>, которое утверждено решением Совета директоров Банка России (протокол от 06.09.96 N 45).
--------------------------------
<*> Финансовая газета. 1996. N 46.
В систему расчетно-кассовых центров Банка России входят:
- головные расчетно-кассовые центры;
- межрайонные расчетно-кассовые центры;
- районные расчетно-кассовые центры.
Головной расчетно-кассовый центр, межрайонный расчетно-кассовый центр, районный расчетно-кассовый центр (в дальнейшем именуются РКЦ) являются структурными подразделениями Банка России, действующими в составе территориального учреждения Банка России.
Создание РКЦ, его реорганизация и ликвидация осуществляются решением Совета директоров Банка России в порядке, установленном Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и нормативными актами Банка России.
Основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы РФ.
РКЦ осуществляет свою деятельность на основе федеральных законов, Положения N 336 и иных нормативных актов Банка России.
Взаимоотношения РКЦ с обслуживаемыми кредитными организациями, представительными и исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, органами федерального казначейства, другими клиентами строятся на договорной основе.
РКЦ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем территориального учреждения Банка России в порядке, определяемом Советом директоров Банка России. Начальник РКЦ руководит деятельностью РКЦ и действует от имени Банка России на основании доверенности, выданной в порядке передоверия начальником территориального учреждения Банка России.
Штатное расписание РКЦ утверждается руководителем территориального учреждения Банка России с учетом рекомендуемой Банком России структуры и схемы должностных окладов.
Содержание расчетно-кассового центра осуществляется в пределах выделенных сметных ассигнований.
Руководители РКЦ обязаны обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений ограниченного распространения. Все служащие РКЦ, допущенные к указанным категориям информации, обязаны соблюдать установленный режим обращения с ними. Сведения, подлежащие защите, определяются нормативными актами Банка России.
Основные функции РКЦ:
- Осуществление расчетов между кредитными организациями (филиалами).
- Осуществление кассового обслуживания кредитных организаций (филиалов).
- Хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности.
- Обеспечение учета и контроля осуществления расчетных операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам).
- Обеспечение учета и контроля осуществления кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам).
- Расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Минфина России, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
- Обслуживание клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации.
- Обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа.
- Разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза по эмиссионному результату на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории.
- Установление предельных остатков денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций (филиалов), других юридических лиц и осуществление оперативного контроля за их соблюдением в соответствии с действующим порядком.
- Осуществление контроля за достоверностью отчетности о кассовых оборотах, составляемой кредитными организациями.
- Составление на основании данных кредитных организаций календаря выдач денег на оплату труда и представление его в территориальное учреждение Банка России.
- Проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре.
- Регулирование обязательных резервов, депонируемых в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов, проверка достоверности расчетов обязательных резервов.
- Участие в реализации функциональных задач территориального учреждения Банка России:
- в порядке передоверия права по предоставлению банкам кредитов Банка России в установленном порядке;
- по его распоряжению участие в проведении инспекционных проверок кредитных организаций (филиалов), применение к обслуживаемым кредитным организациям санкций в виде штрафа в соответствии со ст. 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и др.
Дополнительные функции ГРКЦ:
- Осуществление транзитных и контрольных операций по расчетам с кредитными организациями, расположенными на территории государств, входящих в состав СНГ, стран Балтии и Грузии.
- Осуществление транзитных и контрольных операций по межрегиональным и внутрирегиональным электронным платежам.
- Обеспечение централизованного экспедирования почтовых расчетно-денежных документов на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях при взаимодействии со специализированными службами доставки.
- Осуществление денежных расчетов по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг и других операций с ценными бумагами.
- Обеспечение учета операций по выпуску и реализации облигаций, выплате купонов по облигациям государственных республиканских внутренних займов, а также иных определенных Банком России операций с ценными бумагами.
РКЦ в соответствии с возложенными на него функциональными задачами осуществляет следующие операции:
- Открытие, переоформление и закрытие корреспондентских счетов (субсчетов) кредитным организациям (филиалам) по месту их нахождения, а также других счетов юридическим и физическим лицам.
- Списание (зачисление) средств со счетов (на счета) кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц.
- Контроль соблюдения правил и сроков совершения расчетных операций кредитными организациями, другими юридическими и физическими лицами.
- Контроль осуществления платежей в пределах средств, имеющихся на счетах кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц.
- Учет списания (зачисления) средств посредством отражения на корреспондентских счетах (субсчетах), расчетных и текущих счетах, счетах МФО, а также других счетах, открытых на балансе РКЦ.
- Выверка отражения расчетных операций на корреспондентских счетах (субсчетах) и других счетах, открытых на балансе РКЦ и на балансе кредитных организаций (филиалов).
- Защита расчетно-денежных документов с применением специальных средств.
- Прием и выдача ценностей из резервных фондов.
- Учет эмиссионных операций.
- Прием и выдача наличных денег кредитным организациям (филиалам) и другим юридическим и физическим лицам.
- Обработка денежной наличности.
- Открытие и закрытие ссудных счетов по рефинансированию банков Банком России на основании кредитных договоров, заключенных территориальным учреждением Банка России.
- Начисление процентов по кредитным операциям, контроль за их своевременным и полным перечислением.
О полевых учреждениях Банка России - см. комментарий к ст. 86 Закона.
В систему Банка России входит и Российское объединение инкассации, необходимое для осуществления деятельности Банка России, которое учреждено в целях обеспечения его функций по организации денежного обращения.
Устав Российского объединения инкассации Центрального банка РФ, зарегистрированный в Московской регистрационной палате 03.08.92 N 12931, предусматривает выполнение функций по денежному обращению (перевозке ценностей, резервных фондов и инкассации денежной выручки).
Необходимость получения лицензии на осуществление банковских операций для системы Центрального банка РФ, в том числе для Российского объединения инкассации, законодательством о банках и банковской деятельности не предусмотрена.