Статья 69. Мирные массовые акции населения. Граждане на территории города Москвы имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Комментарий к статье 69
Порядок осуществления конституционного права граждан собираться мирно и без оружия не урегулирован федеральным законом, несмотря на то что Законом Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" [38] предусмотрено принятие Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". В настоящее время действует Временное положение об уведомлении органов исполнительной власти города Москвы о проведении массовых акций в городе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 1993 года N 765 (в ред. от 20 октября 1998 года).
Необходимо отметить, что при разработке проекта федерального закона о порядке проведения массовых акций следует учесть особый статус города Москвы как столицы Российской Федерации. Столица Российской Федерации является местом нахождения федеральных органов государственной власти, иностранных дипломатических, консульских представительств, представительств субъектов Федерации. В связи с этим в целях обеспечения их безопасного функционирования, а также беспрепятственного осуществления своей деятельности необходимо закрепление особого порядка проведения массовых акций населения на территории города.
Данное положение вытекает из норм, установленных в Конституции Российской Федерации. Ее статьей 17 закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. Таким образом, при установлении общего порядка проведения массовых акций, а также при решении вопроса о месте проведения отдельного мероприятия должны учитываться интересы и тех лиц, которые не намерены реализовывать свое конституционное право на проведение и участие в собраниях, митингах, шествиях и иных массовых акциях.
Глава 11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДОМ МОСКВОЙ ФУНКЦИЙ
СТОЛИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ