Статья 11. Судьи. Комментарий к статье 11

1. Правила настоящей статьи корреспондируются с нормами ст. ст. 118, 120 Конституции РФ, ст. 1 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" и устанавливают основополагающие принципы статуса судьи.
Судебная власть осуществляется только судьями. Судьями являются лица, имеющие высшее юридическое образование и отвечающие установленным законом требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи. Судьи отправляют правосудие независимо от органов законодательной и исполнительной власти. Будучи никому не подотчетными, судьи подчиняются только Конституции РФ и закону.
2. По общему правилу правосудие отправляют действующие судьи. Однако в случае недостатка судебных кадров в том или ином регионе в соответствии с правилом ч. 2 настоящей статьи и ст. 7.1 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" допускается возможность привлечения к судебной работе судей, находящихся в отставке, за исключением выполнения полномочий судьи Конституционного Суда РФ.
Часть 2 комментируемой статьи называет почетным судьей лицо, находящееся в отставке и имеющее стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет. Статья 15 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" отставку судьи определяет как почетный уход или почетное удаление судьи с должности. Следовательно, с учетом толкования указанной нормы, любой судья, находящийся в отставке, - почетный судья вне зависимости от стажа работы в судейской должности.
Почетный судья может быть привлечен к осуществлению правосудия с его согласия на срок до одного года в случаях: наличия вакантной должности судьи, временного значительного увеличения объема работы в суде, отсутствия судьи или приостановления его полномочий.
Привлечение судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия в качестве судьи производится председателем вышестоящего суда, а в отношении судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ соответственно Председателем Верховного Суда РФ, Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.
Привлечение мирового судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия в качестве мирового судьи производится председателем вышестоящего федерального суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта РФ.
3. Порядок и условия предоставления материального и социально-бытового обеспечения судьи закреплены в нормах ст. ст. 19, 20 Закона "О статусе судей в Российской Федерации", других федеральных актах и актах субъектов РФ и предусматривают, в числе прочего, выплату денежного содержания. Заработная плата судьи состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда. Указанные выплаты не могут быть уменьшены.
Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому Федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.
Судьям, находящимся в отставке, гарантируется ежемесячное пожизненное содержание.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий судьи обеспечиваются жильем в приоритетном порядке. Судьям и членам их семей предоставляется медицинское обслуживание за счет федерального бюджета.
Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию на сумму его пятнадцатилетней заработной платы.
4. Особенности материального обеспечения предусмотрены для судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ в ст. 29 Закона "О военных судах Российской Федерации". Так, судьям военных судов, помимо денежного содержания, установленного для судей Федеральным законом, выплачиваются также оклады по воинским званиям по основаниям и в размерах, которые определены для военнослужащих. Также судьям военных судов и Военной коллегии по их выбору выплачивается либо доплата за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые установлены для судей Федеральным законом, либо процентная надбавка за выслугу лет для военнослужащих.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" <*> финансирование мировых судей осуществляется за счет бюджета РФ через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Должностной оклад мирового судьи предусмотрен в размере 60 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Должностной оклад мирового судьи, осуществляющего деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта.
Как следует из ст. 8 Закона г. Москвы "Об Уставном суде города Москвы", финансирование Уставного суда производится за счет средств бюджета г. Москвы. Расходы на финансирование Уставного суда ежегодно предусматриваются в бюджете г. Москвы отдельной строкой.
Материально-техническое обеспечение деятельности конституционного (уставного) суда субъекта РФ также производится за счет его бюджета.