Статья 9. Гласность в деятельности судов. Комментарий к статье 9

По общему правилу разбирательство дела во всех судах является открытым, обеспечивающим доступ любого лица в заседание суда и право лиц, присутствующих в заседании, вести звукозапись, а с разрешения суда - также кино- и фотосъемку.
Реализация данного принципа обеспечивается установлением в отраслевом законодательстве перечня случаев, когда дело слушается в закрытом судебном заседании.
В соответствии со ст. 11 АПК РФ разбирательство дела в закрытом судебном заседании проводится в целях сохранения государственной, коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны и в иных предусмотренных законом случаях.
В силу ст. 10 ГПК РФ слушание дела осуществляется в закрытом судебном заседании при рассмотрении дел, связанных с усыновлением (удочерением) ребенка, с защитой охраняемой законом тайны, а также в других предусмотренных законом случаях.
На основании ст. 241 УПК РФ дело подлежит рассмотрению в закрытом судебном заседании, когда:
разбирательство дела может привести к разглашению охраняемой законом тайны;
судом рассматриваются дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до 16 лет;
при рассмотрении дела могут быть разглашены сведения об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (к примеру, по преступлениям против половой неприкосновенности);
этого требуют интересы безопасности участников процесса.
Слушание дела в закрытом судебном заседании возможно как по инициативе суда, так и в определенных законом случаях по ходатайству участвующих в деле лиц.
В силу ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных, почтовых и иных сообщений. На этом основании лицо, участвующее в деле, может ходатайствовать о проведении закрытого судебного заседания в целях обеспечения неприкосновенности частной жизни.
Рассмотрение дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную тайну, должно осуществляться судом в закрытом судебном заседании вне зависимости от мнения по этому вопросу участвующих в деле лиц. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, установлен Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" <*>, Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" <**>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235.
<**> СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775.
По ходатайству лица в закрытом судебном заседании могут быть также рассмотрены дела, содержащие конфиденциальную информацию. Согласно Указу Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" <*> к таковым, в частности, относятся: сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; служебные сведения, доступ к которым ограничен государственными органами в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна); сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна и т.д.); сведения, касающиеся коммерческой деятельности, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна); сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127.
При рассмотрении дел в закрытом судебном заседании вынесенные судебные акты оглашаются публично (по уголовному делу могут оглашаться только вводная и резолютивная часть приговора).
Гласность судебного разбирательства обеспечивается также и тем, что в соответствии с действующим законодательством некоторые судебные акты подлежат опубликованию.
К примеру, согласно ст. 307 АПК РФ, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежат опубликованию в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". В связи с этим возникает вопрос о допустимости опубликования, в том числе и в правовых базах, судебных актах арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций. С одной стороны, решения арбитражных судов в течение двух месяцев с момента их принятия не имеют юридической силы, поскольку не истек срок на их обжалование. Кроме того, судебные акты всех трех указанных инстанций могут быть отменены постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. С другой стороны, поскольку принцип гласности подразумевает публичное объявление судебного акта, то не могут считаться незаконными и другие способы доведения содержания такого судебного акта до сведения широкой общественности путем размещения в Интернете, в правовых базах, печатных изданиях.
Подобные проблемы характерны и для актов судов общей юрисдикции.
В силу закона подлежат опубликованию решения суда о признании нормативного правового акта недействующим. Решения, принятые арбитражным судом, как о признании нормативного правового акта недействующим, так и об отказе в удовлетворении заявления, публикуются в официальных изданиях органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, а также в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ст. 196 АПК РФ). Решения, вынесенные судом общей юрисдикции о признании нормативного правового акта недействующим, публикуются в печатном издании, в котором был официально опубликован акт (ст. 253 ГПК РФ).
Нельзя не сказать о том, что гласность судебного разбирательства должна также обеспечиваться возможностью допуска любого лица в зал судебного заседания и наличием у суда помещений для осуществления судебной деятельности, пригодных для нормальной работы судей и размещения публики.
В здание суда может попасть только лицо, тем или иным образом связанное с рассматриваемым в суде делом.
Так, в соответствии с п. п. 3.1, 3.2 Инструкции об организации дежурства и контрольно-пропускного режима в административном здании Арбитражного суда Волгоградской области (утверждено Председателем суда) посетители могут быть допущены в здание суда при предъявлении определения суда и удостоверения личности, а если посетители прибыли в суд для подачи документов в канцелярию суда - только с предъявлением удостоверения личности. При проходе в здание суда посетители обязаны предъявлять документы судебному приставу.
Представляется, что названные правила не вполне сочетаются с действием принципа гласности судебного разбирательства.