Статья 197. Инвентаризация товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. Таможенные органы Российской Федерации вправе в любое время проводить инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.

Комментарий к статье 197
В комментируемой статье за таможенными органами закрепляется право проводить инвентаризацию товаров и транспортных средств.
Инвентаризацией называется проверка в натуре товарно-материальных ценностей, денежных средств, основных средств и прочего имущества, а также сверка расчетов с дебиторами и кредиторами предприятия <*>. В Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 года N 34н) указано, что инвентаризацию имущества и финансовых обязательств проводят в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности предприятия, учреждения и организации.
--------------------------------
<*> Цемко Н.Д. Теория бухгалтерского учета. М., 1960. С. 82.
Приказом Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 года N 49 были утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Эти Методические указания применяются таможенными органами при инвентаризации товаров на таможенных складах и складах временного хранения.
Право таможенных органов на проведение инвентаризации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, закреплено как в Таможенном кодексе РФ (ст. 197), так и в ряде нормативных актов ГТК России (п. 7.9 Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли, утвержденного Приказом ГТК России от 23 июля 1999 года N 468, и др.).
Это право таможенные органы могут реализовать в любое время в отношении следующих видов товаров и транспортных средств:
а) находящихся под таможенным контролем;
б) за которые не уплачены таможенные платежи;
в) в отношении которых предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.
В результате инвентаризации, проводимой таможенными органами, устанавливается фактическое наличие товаров и транспортных средств на определенный момент времени. Инвентаризация обязательно заканчивается сличением фактических данных с учетными.
Инвентаризация может проводиться в различных случаях - при установлении фактов хищений и злоупотреблений, в случае пожара и иных стихийных бедствий, при упразднении склада временного хранения (таможенного, свободного склада), при смене собственника предприятия, связанного с таможенным делом, и т.д. Некоторые виды товарно-материальных ценностей, в силу особых их свойств, под влиянием атмосферных явлений, колебаний температуры и влажности в помещении, где они хранятся, и других причин изменяют свой вес. Уменьшение веса материальных ценностей, происшедшее вследствие их усушки, как и увеличение их веса, вызванное повышением влажности воздуха, нельзя документально оформить до тех пор, пока количество материальных ценностей не будет проверено "в натуре" путем взвешивания всего их наличия в момент проверки.
По степени охвата проверкой средств предприятия инвентаризации подразделяются на полные и частичные (выборочные).
Полная инвентаризация предусматривает сплошную проверку всех видов товарно-материальных ресурсов на предприятии (таможенном складе, магазине беспошлинной торговли и т.д.). Такая инвентаризация обычно проводится при ликвидации, реорганизации предприятия. Так, например, при ликвидации таможенного склада его владелец обязан в 3-дневный срок подать полный отчет о товарах, хранящихся на складе, а таможенный орган - произвести инвентаризацию товаров не позднее чем в 7-дневный срок. Аналогичный порядок установлен и для магазина беспошлинной торговли. При инвентаризации магазина беспошлинной торговли таможенный орган вправе проверять товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и находящиеся в торговых залах, подсобных помещениях и на складе магазина.
Частичная (выборочная) инвентаризация может выполняться по группе или одному виду товара, по одному из предприятий, по части предприятия (например, по секции склада).
Дата проведения инвентаризации, ее программа определяются таможенным органом, который не обязан согласовывать эти вопросы с администрацией контролируемого предприятия, учреждения.
В зависимости от порядка проведения и целей проверки инвентаризации могут быть плановыми и внезапными.
Плановые инвентаризации проводятся, как правило, в сроки, установленные предписаниями по составлению бухгалтерских балансов и отчетов.
Внезапные инвентаризации производятся в тех случаях, когда необходимо установить наличие материальных ценностей неожиданно для материально ответственных лиц, когда сама инвентаризация преследует цель проверки сохранности ценностей, когда таможенные органы проводят инвентаризацию по сигналу о фактах правонарушений.
Инвентаризация осуществляется специально назначаемыми для этого лицами с участием работника, который несет материальную ответственность за проверяемые ценности. Проведение инвентаризации оформляется особыми документами (ведомостями остатков материалов, описями товарных остатков, актами проверки кассовой наличности и т.д.), которые подписываются всеми лицами, участвовавшими в проведении инвентаризации.
Документы, составляемые в процессе инвентаризации, должны иметь следующие основные реквизиты: а) название документа; б) точное название и адрес предприятия, где проводится инвентаризация; в) должности, фамилии, имена, отчества и полномочия лиц, участвующих в проведении инвентаризации, в том числе и лица, материально ответственного за проверяемые ценности; г) дату проведения инвентаризации с отметкой времени ее начала и окончания (с точностью до минут); д) измерители проверяемых ценностей; е) наименование, количество, цену и стоимость проверяемых ценностей; ж) подписи лиц, проводивших инвентаризацию.
Наличие этих реквизитов обеспечивает документам, составляемым при проведении инвентаризации, доказательную силу.
Раздел VI. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 29. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ