Статья 53. Условия проведения предвыборной агитации через периодические печатные издания. 1. Зарегистрированные кандидаты, за исключением кандидатов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в общероссийских государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и другие условия. Политические партии, избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, за исключением политических партий, избирательных блоков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в общероссийских государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на равных условиях.

2. Бесплатная печатная площадь не предоставляется следующим политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, и зарегистрированным кандидатам:
1) политическим партиям, имеющим задолженность перед редакциями государственных периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим политическим партиям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках;
2) политическим партиям, являющимся правопреемниками общественных объединений, имеющих задолженность перед редакциями государственных периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим общественным объединениям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках;
3) избирательным блокам, созданным при участии политических партий, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта;
4) избирательным блокам, созданным при участии общероссийских общественных организаций, общероссийских общественных движений, имеющих задолженность перед редакциями периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим общероссийским общественным организациям, общероссийским общественным движениям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках;
5) избирательным блокам, созданным при участии общероссийских общественных организаций, общероссийских общественных движений, являющихся правопреемниками общероссийских общественных организаций, общероссийских общественных движений, указанных в подпункте 4 настоящего пункта;
6) зарегистрированным кандидатам, выдвинутым политическими партиями, избирательными блоками, указанными в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта.
3. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций общероссийских государственных периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, должен составлять не менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для целей предвыборной агитации в течение указанного периода, публикуется редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.
4. Одна вторая общего объема бесплатной печатной площади, декларированной редакцией общероссийского государственного периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, указанной в пункте 6 настоящей статьи, распределяется в равных долях между всеми зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
5. Одна вторая общего объема бесплатной печатной площади, декларированной редакцией общероссийского государственного периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, указанной в пункте 6 настоящей статьи, распределяется в равных долях между политическими партиями, избирательными блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов и подавшими заявки на участие в этой жеребьевке.
6. Жеребьевку, в результате которой определяется дата бесплатных публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования проводит редакция общероссийского государственного периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
7. Редакции общероссийских государственных и региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату в период, установленный соответственно пунктами 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией общероссийского государственного периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, но при этом не должен превышать его более чем в два раза. Общий еженедельный минимальный объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией регионального государственного периодического печатного издания, должен составлять не менее 5 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный соответственно пунктами 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.
8. Каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
9. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены соответственно Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
10. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а также редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие условия пункта 9 статьи 51 настоящего Федерального закона, предоставляют зарегистрированным кандидатам платную печатную площадь. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий объем печатной площади, предоставляемой зарегистрированным кандидатам редакциями указанных периодических печатных изданий, определяется самими редакциями. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов каждого из зарегистрированных кандидатов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакциями указанных периодических печатных изданий с участием заинтересованных лиц на основании письменной заявки на участие в жеребьевке, поданной зарегистрированным кандидатом. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи.
11. Если зарегистрированный кандидат, политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборного агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
12. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 9 статьи 51 настоящего Федерального закона, предоставляют печатную площадь зарегистрированным кандидатам на равных условиях оплаты. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условий пункта 9 статьи 51 настоящего Федерального закона, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам печатную площадь для целей предвыборной агитации. Редакции негосударственных периодических печатных изданий вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации.
13. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала, а при проведении повторного голосования не позднее чем за один день до дня опубликования. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
14. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
15. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующими зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным блоком, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов.
16. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, какой политической партии, какому избирательному блоку, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
17. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какому-либо зарегистрированному кандидату, какой-либо политической партии, какому-либо избирательному блоку, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий. Это требование не распространяется на редакции периодических печатных изданий, учрежденных зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, политическими партиями, входящими в избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов
Комментарий к статье 53
1. На предоставление бесплатной печатной площади в общероссийских государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, имеют право:
- зарегистрированные кандидаты;
- политические партии, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов;
- избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, за исключением политических партий, избирательных блоков.
2. Бесплатная печатная площадь не предоставляется:
1) политическим партиям, имеющим задолженность перед редакциями государственных периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим политическим партиям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках;
2) политическим партиям, являющимся правопреемниками общественных объединений, имеющих задолженность перед редакциями государственных периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим общественным объединениям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках;
3) избирательным блокам, созданным при участии политических партий, имеющих задолженность перед редакциями государственных периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим политическим партиям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках или являющимся правопреемниками общественных объединений, имеющих задолженность перед редакциями государственных периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим общественным объединениям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках;
4) избирательным блокам, созданным при участии общероссийских общественных организаций, общероссийских общественных движений, имеющих задолженность перед редакциями периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим общероссийским общественным организациям, общероссийским общественным движениям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках;
5) избирательным блокам, созданным при участии общероссийских общественных организаций, общероссийских общественных движений, являющихся правопреемниками общероссийских общественных организаций, общероссийских общественных движений, имеющих задолженность перед редакциями периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением этим общероссийским общественным организациям, общероссийским общественным движениям бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в избирательных блоках;
6) зарегистрированным кандидатам, выдвинутым вышеназванными политическими партиями, избирательными блоками.
3. Условия предоставления бесплатной печатной площади:
- равный объем предоставляемой печатной площади;
- одинаковое место на полосе;
- одинаковый размер шрифта и другие условия.
4. Объем бесплатной печатной площади, информация о котором публикуется редакцией каждого общероссийского государственного периодического печатного издания не позднее чем через 20 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации, не должен быть менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади каждого из общероссийских государственных периодических печатных изданий.
5. Распределение объема бесплатной печатной площади общероссийского государственного периодического печатного издания:
- одна вторая общего объема бесплатной печатной площади распределяется в равных долях между всеми зарегистрированными кандидатами;
- одна вторая общего объема бесплатной печатной площади распределяется в равных долях между политическими партиями, избирательными блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов.
6. Распределение бесплатной печатной площади осуществляется в соответствии с жеребьевкой, проводимой не позднее чем за 32 дня до дня голосования редакцией общероссийского государственного периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц, в результате которой определяется дата бесплатных публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов.
7. При проведении жеребьевки вправе присутствовать:
- члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
- зарегистрированный кандидат;
- доверенное лицо зарегистрированного кандидата;
- уполномоченный представитель по финансовым вопросам зарегистрированного кандидата.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
8. Если зарегистрированный кандидат, политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборного агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
9. Порядок предоставления платной печатной площади в общероссийских государственных и региональных государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, в агитационный период:
- размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов;
- общий объем платной печатной площади не должен быть менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади каждого из общероссийских государственных периодических печатных изданий и не должен быть более 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади каждого из общероссийских государственных периодических печатных изданий;
- общий еженедельный минимальный объем платной печатной площади должен составлять не менее 5 процентов общего объема еженедельной печатной площади регионального государственного периодического печатного издания в агитационный период;
- общий объем печатной площади, предоставляемой зарегистрированным кандидатам редакциями муниципальных периодических печатных изданий, а также редакциями государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, определяется самими редакциями;
- каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
10. Предоставление печатной площади редакциями периодических печатных изданий для проведения предвыборной агитации на платной основе производится по договору на предоставление печатной площади для целей предвыборной агитации, который должен быть совершен в простой письменной форме. Редакция периодического печатного издания, которая в установленный Федеральным законом срок опубликовала и уведомила Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и (или) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации о готовности предоставлять соответствующие услуги зарегистрированным кандидатам, региональным группам кандидатов, избирательным объединениям и избирательным блокам, заключает договор с зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным блоком на основании требований, установленных комментируемым Законом и Гражданским кодексом Российской Федерации.
В преамбуле договора указываются наименования сторон, заключающих договор. В качестве одной стороны выступает редакция периодического печатного издания, в качестве второй стороны могут выступать следующие лица:
а) зарегистрированный кандидат;
б) лицо, уполномоченное на подписание соответствующего договора от имени зарегистрированного кандидата по нотариально заверенной доверенности с обязательным приложением ее копии к договору;
в) уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока.
Предметом договора может быть только предоставление печатной площади для целей предвыборной агитации редакцией периодического печатного издания.
В качестве обязательных условий договора должны быть указаны:
а) номер и дата предполагаемой публикации предвыборных агитационных материалов;
б) стоимость и порядок оплаты печатной площади;
в) представление платежного поручения филиалу Сбербанка России о перечислении средств в полном объеме из соответствующего избирательного фонда в оплату стоимости печатной площади зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не позднее чем за два операционных дня до дня публикации. Стороны в договоре могут предусмотреть и более ранние сроки представления платежных документов.
Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
11. Требования, предъявляемые к публикации агитационных материалов:
- она не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме;
- она не должна сопровождаться заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующими зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным блоком, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов;
- должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации;
- если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, какой политической партии, какому избирательному блоку, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
12. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какому-либо зарегистрированному кандидату, какой-либо политической партии, какому-либо избирательному блоку, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий. Это требование не распространяется на редакции периодических печатных изданий, учрежденных зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, политическими партиями, входящими в избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов.