Статья 51. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. 1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться зарегистрированным кандидатам в порядке, предусмотренном настоящей статьей, статьями 52 и 53 настоящего Федерального закона, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.

2. Бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь предоставляются также политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
3. Зарегистрированные кандидаты, политические партии, избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, не вправе использовать предоставленные им бесплатное эфирное время, бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов.
4. В случае проведения повторного голосования эфирное время, печатная площадь предоставляются двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование.
5. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, в том числе для представления избирателям своих предвыборных программ.
6. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные не менее чем за один год до начала избирательной кампании, а также негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менее чем за один год до начала избирательной кампании политическими партиями, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь.
8. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади условия их оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, которым они предоставлены. Это требование не распространяется на редакции периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими кандидатов, политическими партиями, входящими в избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов. Под периодическим печатным изданием, учрежденным кандидатом, в настоящем Федеральном законе понимается периодическое печатное издание, учрежденное не менее чем за один год до начала избирательной кампании гражданином (гражданами) Российской Федерации, участвующим (участвующими) в выборах Президента Российской Федерации в качестве кандидата (кандидатов).
9. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации. Указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь в тот же срок должны быть представлены:
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями общероссийских периодических печатных изданий;
в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - региональными и муниципальными организациями телерадиовещания, редакциями региональных и муниципальных периодических печатных изданий.
10. Допускается отказ негосударственных и муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, специализированных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, а также государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации. Таким отказом считается непредставление в соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в пункте 9 настоящей статьи, в установленный в этом пункте срок.
11. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, эфирное время, печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Данные этого учета за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования должны быть представлены:
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями общероссийских периодических печатных изданий;
в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - региональными и муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями региональных и муниципальных периодических печатных изданий.
12. Организации телерадиовещания и редакции общероссийских периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, эфирное время, печатную площадь, по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а региональные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции региональных и муниципальных периодических печатных изданий, входящие в число указанных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, также по запросам избирательной комиссии субъекта Российской Федерации обязаны предоставлять им документы, подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата на выполнение платных работ и оказание платных услуг.
13. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, политической партией, избирательным блоком до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади. При заключении договора на предоставление бесплатного эфирного времени или бесплатной печатной площади политическая партия, избирательный блок берут на себя обязательства по погашению задолженности, которая может возникнуть в случае, предусмотренном статьей 63 настоящего Федерального закона.
14. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пунктах 11 - 13 настоящей статьи документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
Комментарий к статье 51
1. Для ведения предвыборной агитации эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться зарегистрированным кандидатам, а также политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов:
- бесплатно;
- за плату.
За плату предоставляют печатную площадь и эфирное время:
- муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий - организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы и организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации имеется муниципальная доля;
- негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий при условии, что они учреждены не менее чем за один год до начала избирательной кампании;
- негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менее чем за один год до начала избирательной кампании политическими партиями. Другие негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не предоставляют зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь.
Кроме того, печатная площадь и эфирное время могут предоставляться периодическим печатным изданием, учрежденным кандидатом, под которым понимается периодическое печатное издание, учрежденное не менее чем за один год до начала избирательной кампании гражданином (гражданами) Российской Федерации, участвующим (участвующими) в выборах Президента Российской Федерации в качестве кандидата (кандидатов).
2. Должностные лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе и зарегистрированные кандидатами на должность Президента Российской Федерации, не должны в период предвыборной агитации пользоваться преимуществом своего служебного положения для ограничения права других кандидатов на равные условия доступа к СМИ, а также использовать выступления, пресс-конференции и интервью по вопросам служебной деятельности для прямой агитации в пользу своей кандидатуры, критики предвыборных программ своих соперников.
Государственные СМИ, их должностные лица в период предвыборной агитации обязаны обеспечивать равные условия доступа кандидатов на должность Президента Российской Федерации к СМИ, а также воздерживаться от проявлений какого-либо предпочтения тому или иному кандидату при участии его в агитационных предвыборных мероприятиях.
3. Предоставленные бесплатное эфирное время и бесплатная печатная площадь могут использоваться только тем зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным блоком, которому эти печатная площадь и эфирное время были предоставлены.
4. Всем зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам должны быть обеспечены равные условия для проведения предвыборной агитации, в том числе едиными должны быть условия оплаты эфирного времени, печатной площади. Если проводится повторное голосование в случаях, когда ни один из кандидатов по результатам общих выборов не был избран на должность Президента Российской Федерации, эфирное время и печатная площадь предоставляются кандидатам, по которым проводится повторное голосование.
5. Оплата эфирного времени и печатной площади производится в валюте Российской Федерации, т.е. в рублях.
6. Сведения о порядке оплаты эфирного времени и печатной площади, предоставляемой зарегистрированным кандидатам, публикуются организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, которая предоставляет эфирное время или печатную площадь, и представляются не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации:
- в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями общероссийских периодических печатных изданий;
- в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - региональными и муниципальными организациями телерадиовещания, редакциями региональных и муниципальных периодических печатных изданий.
7. Возможен отказ от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации путем непредставления в соответствующую избирательную комиссию уведомления о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь:
- негосударственных организаций телерадиовещания;
- муниципальных организаций телерадиовещания;
- периодических печатных изданий;
- специализированных организаций телерадиовещания;
- периодических печатных изданий;
- государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю.
8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, предоставившие эфирное время, печатную площадь для предвыборной агитации, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, - Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 ноября 2003 г. N 61/568-4 "О формах ведения организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, отдельного учета объемов и стоимости бесплатных и платных эфирного времени и печатной площади, предоставленных зарегистрированным кандидатам, а также учета объемов и стоимости бесплатных эфирного времени и печатной площади, предоставленных политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 11 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить формы ведения организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, отдельного учета объемов и стоимости бесплатных и платных эфирного времени и печатной площади, предоставленных зарегистрированным кандидатам, а также учета объемов и стоимости бесплатных эфирного времени и печатной площади, предоставленных политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации (приложения N 1 - 4).
Приложение 1
СВОДНЫЕ СВЕДЕНИЯ
ОБ ОБЪЕМАХ И СТОИМОСТИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, БЕСПЛАТНО
ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ______________________________________
(наименование организации
телерадиовещания)
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ КАНДИДАТАМ, ПОЛИТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЛОКАМ, ВЫДВИНУВШИМ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
КАНДИДАТОВ В ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ <*>
по выборам Президента Российской Федерации
__________________________________________
(наименование избирательной кампании)
__________________________________________
(наименование субъекта РФ)
По состоянию на "__" ____________ 200_ года
----T----------T---------T------T--------T-------T--------T---------¬
¦ N ¦Ф.И.О. за-¦Форма ¦Дата и¦Объем ¦Объем ¦Стои- ¦Договор, ¦
¦п/п¦регистри- ¦участия ¦время ¦эфирного¦факти- ¦мость ¦дата зак-¦
¦ ¦рованного ¦в пред- ¦выхода¦времени,¦чески ¦факти- ¦лючения ¦
¦ ¦кандидата ¦выборной ¦в эфир¦предос- ¦предос-¦чески ¦договора,¦
¦ ¦(наимено- ¦агитации ¦ ¦тавлен- ¦тавлен-¦пре- ¦номер ¦
¦ ¦вание по- ¦(форма ¦ ¦ного ¦ного ¦достав- ¦<***> ¦
¦ ¦литичес- ¦предвы- ¦ ¦согласно¦эфирно-¦ленного ¦ ¦
¦ ¦кой пар- ¦борной ¦ ¦жеребь- ¦го вре-¦эфирного¦ ¦
¦ ¦тии, из- ¦агита- ¦ ¦евке, ¦мени, ¦времени,¦ ¦
¦ ¦биратель- ¦ции) <**>¦ ¦мин., ¦мин., ¦руб. ¦ ¦
¦ ¦ного бло- ¦ ¦ ¦сек. ¦сек. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ка) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+---------+------+--------+-------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+----------+---------+------+--------+-------+--------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+---------+------+--------+-------+--------+---------+
¦ Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+------+--------+-------+--------+---------+
¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+---------+------+--------+-------+--------+----------
Руководитель организации
телерадиовещания ___________________
(инициалы, фамилия,
подпись, дата)
Главный бухгалтер организации
телерадиовещания МП ___________________
(инициалы, фамилия,
подпись, дата)
--------------------------------
<*> Образец заполнения сводных сведений прилагается.
<**> Формы предвыборной агитации: публичные дебаты, дискуссия, "круглый стол", интервью, выступление, телеочерк, видеофильм и иные не запрещенные законом формы.
<***> Дополнительно указывается пункт договора, устанавливающий обязательства по возмещению стоимости бесплатно предоставленного эфирного времени.
9. Данные учета объема и стоимости эфирного времени, печатной площади за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования должны быть представлены:
- в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями общероссийских периодических печатных изданий;
- в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - региональными и муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями региональных и муниципальных периодических печатных изданий.
10. Эфирное время, печатная площадь для проведения предвыборной агитации предоставляется на основании договора между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, политической партией, избирательным блоком до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади.
11. Все документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, хранятся в течение 3 лет со дня голосования.