Статья 36. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. 1. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок (за исключением политической партии, избирательного блока, указанных в пункте 2 настоящей статьи) - в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч.

2. Политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, а также избирательный блок, состоящий из тех же политических партий и иных общероссийских общественных объединений, что и избирательный блок, федеральный список кандидатов которого допущен к распределению депутатских мандатов, не собирают подписи избирателей в поддержку выдвинутых ими кандидатов. Под федеральным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, понимается федеральный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов на основании официально опубликованных результатов ближайших предшествующих выборам Президента Российской Федерации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при условии, что официальное опубликование указанных результатов состоялось раньше представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов, необходимых для регистрации кандидата.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата начинается со дня, следующего за днем регистрации уполномоченных представителей политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, группы избирателей. До регистрации уполномоченных представителей сбор подписей избирателей не допускается.
4. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Федеральному закону.
5. При сборе подписей избирателей в подписном листе указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, основное место работы или службы кандидата, занимаемая им должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, а также инициатор выдвижения кандидата - политическая партия, избирательный блок (с указанием наименования) либо делается запись: "Самовыдвижение". В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться сведения о судимости кандидата. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе должно быть указано гражданство иностранного государства с указанием наименования этого государства, даты и оснований приобретения гражданства. В подписном листе также должно быть указано наименование субъекта Российской Федерации, в котором проводится сбор подписей избирателей, а если сбор подписей избирателей - граждан Российской Федерации проводится за пределами территории Российской Федерации, - наименование соответствующего иностранного государства.
6. В подписном листе указываются принадлежность кандидата к общественному объединению и его статус в нем, если членство в этом общественном объединении он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 8 статьи 34 либо подпунктом 1 пункта 11 статьи 35 настоящего Федерального закона.
7. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи.
8. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему на момент сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат вправе заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Все расходы, связанные с изготовлением подписных листов и со сбором подписей, производятся только через избирательный фонд кандидата.
9. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов может осуществляться по месту учебы, жительства и в других местах, где сбор подписей и проведение предвыборной агитации не запрещены федеральными законами.
10. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию и номер (номер), дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. Указанные данные вносятся только от руки.
11. При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
12. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию и номер (номер), дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.
13. После окончания сбора подписей избирателей уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, или его доверенные лица подсчитывают количество собранных подписей по каждому субъекту Российской Федерации, где осуществлялся их сбор, количество собранных подписей избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации, а также общее количество подписей избирателей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей, который подписывается уполномоченными представителями политической партии, избирательного блока либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом.
14. В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента Российской Федерации количество подписей избирателей, указанное в пункте 1 настоящей статьи, сокращается наполовину.
Комментарий к статье 36
1. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей вправе начать сбор подписей в поддержку выдвинутого ими кандидата на должность Президента Российской Федерации со дня выдачи Центральной избирательной комиссией Российской Федерации уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей регистрационных свидетельств. До получения регистрационных свидетельств проведение сбора подписей не допускается.
Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей, должен быть завершен не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Президента Российской Федерации, обязаны собрать в его поддержку не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч.
Если при проверке правильности оформления подписных листов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации установит, что количество подписей избирателей, собранных в одном субъекте Российской Федерации, превышает 50 тысяч, то подписи, собранные сверх указанного количества, не учитываются.
3. Подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации изготавливаются избирательными объединениями, избирательными блоками или инициативными группами избирателей по форме, указанной в приложениях N 1 и N 2 к комментируемому Закону.
Формат бланка подписного листа определяется избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей. Рекомендуемый формат подписного листа - А4 (стандартный машинописный лист).
В каждом подписном листе на его лицевой стороне указываются без сокращений фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) рождения, место работы (указанное в трудовой книжке), занимаемая должность (род занятий) и место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, города, района и населенного пункта) кандидата.
Если кандидат на должность Президента Российской Федерации выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, то в подписном листе кроме указанных данных после места жительства кандидата сообщается его принадлежность к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
До начала сбора подписей в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации в каждом подписном листе в строке "Номер регистрационного свидетельства" указываются номера регистрационных свидетельств, выданных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей.
Сбор подписей в подписных листах, в которых не указаны номера регистрационных свидетельств уполномоченных представителей, не допускается.
4. Ставить в подписных листах свои подписи в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации имеют право граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, кроме граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата может производиться как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом, находящиеся в длительных заграничных командировках, а также граждане Российской Федерации, прибывшие на территорию иностранного государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и туристические поездки, вправе ставить свои подписи в поддержку кандидата при наличии у них документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации.
Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где сбор подписей не запрещен федеральным законом. Сбор подписей в трудовых коллективах не должен нарушать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, мешать технологическим процессам. Сбор подписей в общественных местах, на улицах, по месту жительства не должен нарушать общественный порядок, правила уличного движения, право граждан на отдых и неприкосновенность жилища.
Главы местных администраций, руководители предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны оказывать содействие лицам, собирающим подписи, выделять соответствующие места для сбора подписей.
Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей. Командиры воинских частей содействуют организации сбора подписей.
Сбор подписей избирателей за пределами территории Российской Федерации осуществляется на территории российских загранучреждений или воинских частей в местах, установленных руководителями дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации или командирами воинских частей, если это не противоречит законам и правилам страны пребывания.
Сбор подписей избирателей вне территории российских загранучреждений производится только после получения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации соответствующего согласия властей страны пребывания.
При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации запрещается применять любые формы принуждения или подкупа избирателей. Под принуждением избирателя следует понимать психическое или физическое воздействие на избирателя с целью заставить последнего поставить свою подпись в подписном листе; под подкупом - передачу или обещание передать избирателю денежные средства, другие блага и преимущества имущественного характера, материальные ценности, за исключением печатных материалов, отражающих взгляды, суждения, предвыборную программу кандидата.
Запрещается также препятствовать избирателю, в том числе путем применения насилия, угроз в его адрес, поставить свою подпись в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации.
5. Графы в подписном листе заполняются без сокращений. Избиратель ставит свою подпись собственноручно с указанием даты (число, месяц, год) ее внесения. Подписи в подписных листах, в которых данные об избирателях будут изготовлены с применением машинописи, при проверке правильности оформления подписных листов не учитываются. Также не учитываются подписи, поставленные карандашом, и подписи избирателей, не указавших какие-либо данные, предусмотренные формой подписного листа. В подписном листе не допускаются исправления и подчистки.
Избиратель указывает в соответствующей графе подписного листа данные одного из следующих документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации: паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверения личности военнослужащего, военного билета для лиц, проходящих срочную службу, справки органов внутренних дел Российской Федерации по установленной форме, заграничного паспорта действующего образца с записью о принадлежности к гражданству Российской Федерации, документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. В случае если в подписном листе указаны данные документов, не предусмотренных федеральным законодательством, подпись этого избирателя исключается из общего числа подписей избирателей.
6. Избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку любых кандидатов на должность Президента Российской Федерации, выдвинутых различными избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами избирателей, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.
Если сбор подписей осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого избиратель постоянно не проживает, он вправе поставить свою подпись в подписном листе в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации в данном субъекте Российской Федерации. При этом избиратель не вправе вторично поставить свою подпись в поддержку этого же кандидата по месту своего постоянного проживания.
7. Подписные листы могут заполняться с одной либо с обеих сторон. Если подписи избирателей содержатся на обеих сторонах подписного листа, то он заверяется подписями лица, собиравшего подписи избирателей, и уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей как с лицевой, так и с оборотной стороны. При этом оборотная сторона подписного листа представляет собой продолжение списка избирателей, помещенного на лицевой стороне.
8. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей вправе поручить сбор подписей избирателей любому гражданину Российской Федерации, достигшему 18 лет. При этом избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей могут заключить с этим лицом соответствующий договор. Оплата работы по сбору подписей за счет средств избирательного фонда кандидата на должность Президента Российской Федерации не допускается.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, не вправе осуществлять сбор подписей избирателей.
9. Уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей после окончания сбора подписей подсчитывают число собранных подписей избирателей по каждому субъекту Российской Федерации, где производился их сбор, и число собранных подписей граждан Российской Федерации, проживающих за пределами ее территории, а также общее число подписей избирателей (не менее 1 млн. подписей). По результатам подсчета подписей уполномоченные представители составляют протокол об итогах сбора подписей и подписывают его.
10. Сброшюрованные по каждому субъекту Российской Федерации, каждому иностранному государству и пронумерованные подписные листы, протокол об итогах сбора подписей избирателей, заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность Президента Российской Федерации и декларация о доходах кандидата за два года, предшествующих году выборов, должны быть представлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для регистрации кандидата. Сброшюрованные подписные листы должны быть оформлены в виде папок, каждая из которых заверяется печатью избирательного объединения или подписью уполномоченного представителя инициативной группы избирателей.