Статья 21. Заявки на приобретение инвестиционных паев. 1. Выдача инвестиционных паев осуществляется на основании заявок на приобретение инвестиционных паев.

Заявки на приобретение инвестиционных паев носят безотзывный характер.
2. Отказ в приеме заявок на приобретение инвестиционных паев допускается только в случаях:
несоблюдения порядка и условий подачи заявок, установленных правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом;
приобретения инвестиционного пая лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не может быть владельцем инвестиционных паев;
принятия решения о приостановлении выдачи инвестиционных паев.
Комментарий к статье 21
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи определяется общий порядок выдачи инвестиционных паев. В соответствии с этим пунктом выдача инвестиционных паев осуществляется на основании заявок на приобретение инвестиционных паев. В Типовых правилах доверительного управления паевым инвестиционным фондом предусматривается, что формы заявок на приобретение инвестиционных паев должны содержать обязательные сведения согласно приложению и прилагаться к правилам фонда.
Заявка представляет собой предложение (оферту) инвестора к управляющей компании заключить договор доверительного управления на условиях, составляющих содержание правил доверительного управления соответствующего фонда. В пункте 1 предусматривается, что заявки на приобретение инвестиционных паев носят безотзывный характер.
В Типовых правилах открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов указывается также, что правилами фонда может быть предусмотрена возможность подачи заявки на приобретение инвестиционных паев, на основании которой выдача инвестиционных паев будет осуществляться при каждом поступлении денежных средств в фонд. В этом случае выдаче инвестиционного пая не обязательно должна предшествовать подача заявки. Достаточно один раз подать заявку. В дальнейшем выдача инвестиционных паев осуществляется после поступления денежных средств в фонд. Однако эта возможность должна быть предусмотрена в правилах фонда.
Принятие заявки управляющей компанией осуществляется путем выдачи инвестиционных паев, т.е. внесения записей о приобретении инвестиционных паев (приходных записей) в реестр владельцев инвестиционных паев (п. п. 41, 44, 48 Типовых правил открытого, интервального и закрытого паевых инвестиционных фондов соответственно). Порядок осуществления операций при выдаче инвестиционных паев предусматривается в п. 8 Положения о порядке ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, утвержденного Постановлением ФКЦБ от 7 июня 2002 г. N 20/пс.
2. В пункте 2 комментируемой статьи предусматриваются основания отказа в приеме заявок на приобретение инвестиционных паев. Согласно этому пункту отказ в приеме заявок на приобретение инвестиционных паев допускается только в трех случаях:
- несоблюдения порядка и условий подачи заявок, установленных правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом;
- приобретения инвестиционного пая лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не может быть владельцем инвестиционных паев;
- принятия решения о приостановлении выдачи инвестиционных паев.
В первом случае, когда основанием отказа в выдаче инвестиционных паев является несоблюдение порядка и условий подачи заявок, установленных правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом, следует руководствоваться Типовыми правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом. В них предусматривается, что обязательным условием выдачи инвестиционных паев является передача в доверительное управление денежных средств. Если в соответствии с правилами фонда в фонд может быть внесено иное имущество, то при передаче этого имущества требуется соблюдение порядка приема передачи и оценки такого имущества.
Кроме этого, Типовыми правилами доверительного управления предусматривается, что заявки на приобретение инвестиционных паев подаются управляющей компании. Если прием заявок, согласно правилам фонда, осуществляется агентами, - агентам.
Важным представляется соблюдение условия о сроке приема заявок. Это условие формулируется по-разному в зависимости от типа фонда. Для открытого паевого инвестиционного фонда прием заявок осуществляется каждый рабочий день (п. 44 Типовых правил). Для интервального - прием заявок на приобретение инвестиционных паев до формирования фонда осуществляется каждый рабочий день, а после формирования фонда - в сроки приема заявок, установленные Законом и нормативными актами ФКЦБ (п. 47). Для закрытого паевого инвестиционного фонда прием заявок при формировании фонда осуществляется до завершения формирования фонда на определенную в правилах фонда сумму (п. 52). До завершения формирования фонда выдача одного пая осуществляется на сумму, определенную в правилах фонда (п. 53 Типовых правил).
Отказ в приеме заявок на приобретение инвестиционных паев предусматривается также в случае приобретения инвестиционного пая лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не может быть владельцем инвестиционных паев.
Третий случай, рассматриваемый как основание для отказа в приеме заявки на приобретение инвестиционных паев, - это принятие решения о приостановлении выдачи инвестиционных паев. В соответствии с п. 78 Типовых правил доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом и п. 81 Типовых правил доверительного управления интервальным паевым инвестиционным фондом, управляющая компания обязана приостановить выдачу, погашение и обмен инвестиционных паев в случаях:
- приостановления действия соответствующей лицензии управляющей компании, специализированного депозитария или лица, осуществляющего ведение реестра владельцев инвестиционных паев;
- аннулирования соответствующей лицензии управляющей компании, специализированного депозитария или лица, осуществляющего ведение реестра владельцев инвестиционных паев;
- невозможности определения стоимости активов фонда по причинам, не зависящим от управляющей компании;
- в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом об инвестиционных фондах.
Вопросы приостановления, выдачи, погашения и обмена инвестиционных паев решаются в ст. 29 комментируемого Закона. Согласно Типовым правилам открытого и интервального паевых инвестиционных фондов возможность приостановления управляющей компанией выдачи инвестиционных паев может быть предусмотрена также правилами фонда (п. 76 и п. 79 соответствующих правил). В соответствии с указанной статьей комментируемого Закона было принято Постановление ФКЦБ от 3 июля 2002 г. N 22/пс "О приостановлении выдачи, погашения и обмена инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов".
В соответствии с указанным Постановлением предусматривается, что управляющая компания вправе приостановить выдачу инвестиционных паев, если это предусмотрено правилами доверительного управления таких паевых инвестиционных фондов. В этом случае управляющая компания обязана в тот же день уведомить об этом специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, лицо, осуществляющее ведение реестра владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда, и агента (агентов) по выдаче и погашению инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда.
В Постановлении также указывается, что погашение и обмен инвестиционных паев могут быть приостановлены управляющей компанией только одновременно с приостановлением выдачи инвестиционных паев этого паевого инвестиционного фонда (п. 2).
В Постановлении регулируются случаи, когда приостановление выдачи, погашения и обмена инвестиционных паев производится в интересах владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда.
В пункте 3 Постановления указаны случаи, которые могут быть предусмотрены правилами доверительного управления, когда управляющая компания вправе приостановить одновременно выдачу, погашение и обмен инвестиционных паев. Это происходит, если:
- расчетная стоимость инвестиционного пая не может быть определена вследствие обстоятельств непреодолимой силы;
- права и обязанности лица, осуществляющего ведение реестра владельцев инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда, переданы другому лицу.
В пункте 4 говорится о том, что правилами доверительного управления может быть предусмотрено право управляющей компании одновременно приостановить выдачу, погашение и обмен инвестиционных паев на срок не более трех дней, если расчетная стоимость инвестиционного пая изменилась более чем на 10% по сравнению с расчетной стоимостью на предшествующую дату ее определения.
В день принятия соответствующего решения управляющая компания обязана уведомить об этом Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг и специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда с указанием причин такого приостановления, а также лицо, осуществляющее ведение реестра владельцев паев паевого инвестиционного фонда, и агента (агентов) по выдаче и погашению инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда (п. 6).
Решение об одновременном приостановлении выдачи, погашения и обмена инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда может быть принято управляющей компанией только после истечения срока приема заявок на приобретение, погашение и обмен инвестиционных паев, предусмотренного правилами доверительного управления указанным паевым инвестиционным фондом (п. 7).
В случае приостановления выдачи, обмена и погашения инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда прием соответствующих заявок прекращается (п. 8).