Статья 38. Первичная медико-санитарная помощь. Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинской профилактики важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое образование; проведение мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.

Первичная медико-санитарная помощь обеспечивается учреждениями муниципальной системы здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы. В оказании первичной медико-санитарной помощи могут также участвовать учреждения государственной и частной систем здравоохранения на основе договоров со страховыми медицинскими организациями.
Объем первичной медико-санитарной помощи устанавливается местной администрацией в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования.
Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливается органами управления муниципальной системы здравоохранения на основании нормативных актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации, правовых актов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Финансирование первичной медико-санитарной помощи осуществляется за счет средств муниципального бюджета, целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 38
В недействующем ныне <*> Приказе Минздрава РФ от 29 апреля 1998 г. N 142 "О перечне видов медицинской деятельности, подлежащей лицензированию" термин "первичная" медико-социальная помощь рассматривался как синоним термину "доврачебная" помощь. Под первичной медико-социальной помощью в данном акте понимались: акушерское дело, лечебное дело, стоматология, стоматология ортопедическая, эпидемиология, лабораторная диагностика, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, лечебная физкультура, диетология.
--------------------------------
<*> Утратил силу в связи с Приказом Минздрава России от 4 июня 2001 г. N 182.
В Постановлении Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 402 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" первичная (доврачебная) медицинская помощь включает в себя: акушерское дело, лабораторную диагностику, лечебное дело, общую практику, предрейсовые осмотры водителей транспортных средств, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, стоматологию, стоматологию ортопедическую, физиотерапию. Таким образом, можно утверждать, что единое для всего законодательства представление о том, что следует включать в понятие "первичная помощь", в настоящее время отсутствует.
Постановление Правительства РФ от 21.05.2001 N 402 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2002 N 499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности". Согласно Приказу Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.