Статья 22. Прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии. 1. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается:

1) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
2) по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
2. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) восстанавливается:
1) в случае отмены решения о признании пенсионера умершим или решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;
2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необходимые документы.
3. Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы.
4. При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) определяется заново с учетом пунктов 2 - 5 статьи 17 и статьи 20 настоящего Федерального закона.
Комментарий к статье 22
1. В пункте 1 ст. 22 дан исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата пенсии должна быть прекращена. Это и необратимые случаи (смерть пенсионера), и обратимые (условно обратимые), при которых допускается возможность восстановления выплаты пенсии. В случае смерти пенсионера выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором наступила смерть (см. подп. 1 п. 1). Прекращается выплата пенсии, если пенсионер в установленном порядке признан умершим или безвестно отсутствующим, с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором вступило в силу соответствующее судебное решение (об установлении этих фактов см. комментарий к п. 1 ст. 9 Закона). Недополученные суммы пенсий выплачиваются по правилам п. 3 ст. 23 Закона.
Если выплата пенсии была приостановлена из-за ее неполучения по неизвестным причинам в течение 6 месяцев подряд, как это предусмотрено подп. 1 п. 1 ст. 21 Закона, и не была востребована в течение 6 месяцев после принятия соответствующего решения, выносится новое решение - о прекращении выплаты данной пенсии с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором истек последний 6-месячный срок (подп. 2 п. 1 ст. 22).
Подпункт 3 п. 1 ст. 22 предусматривает три основания для прекращения выплаты пенсии, связанные с утратой пенсионером права на последнюю. Такое право утрачивается, если обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию (например, о страховом стаже или о занятости на работах с особыми условиями труда, об установлении инвалидности, о нахождении нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца). Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором обнаружены такие обстоятельства или документы.
Второй случай утраты права на пенсию - истечение срока признания лица инвалидом. В отличие от правил ст. 21, согласно которым выплата пенсии по инвалидности приостанавливается, если пенсионер не прошел переосвидетельствование в установленный для этого срок, в комментируемой статье речь идет о случаях, когда переосвидетельствование не предусматривалось изначально. Это может быть, например, инвалидность, вызванная травмой, если ее последствия обратимы в течение срока, на который установлена инвалидность, либо инвалидность, установленная после хирургической операции на период восстановления трудоспособности. В случаях, когда не установлен срок переосвидетельствования (т.е. отсутствует соответствующая отметка на документе об инвалидности, выданном бюро МСЭ), выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором срок инвалидности истек.
Третий случай утраты права на пенсию касается лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца. Согласно ст. 19 Закона (подп. 3 п. 6) эта пенсия устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным. Следовательно, несовершеннолетним пенсия может быть назначена до дня достижения 18-летнего возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях - до момента окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет; лицам, занятым уходом за членами семьи, не достигшими 14 лет, - до 14-летия последних либо до поступления лица, занятого уходом, на оплачиваемую работу. Комментируемая норма устанавливает, что во всех этих случаях пенсия, независимо от срока, до которого она назначена, за последний месяц выплачивается полностью. Ее выплата прекращается с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором наступила трудоспособность соответствующего лица.
Пример: пенсия назначена до достижения ребенком умершего 18-летнего возраста - до 1 апреля 2002 г. Выплата пенсии должна быть прекращена с 1 мая 2002 г.
2. Пунктом 2 ст. 22 предусмотрена возможность восстановления выплаты пенсии, прекращенной по некоторым основаниям из предусмотренных п. 1 ст. 22. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим либо умершим, суд отменяет соответствующее решение. В последнем случае на основании решения суда аннулируется запись о регистрации смерти в органах ЗАГСа. Как предусмотрено комментируемой нормой (подп. 1 п. 2 ст. 22), выплата пенсии в названных выше случаях восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором вступило в силу соответствующее решение. Данная норма сформулирована так, что дает основание для различного ее толкования. Исходя из логики событий и буквального текста этой нормы, речь идет о восстановлении выплаты пенсии с того момента, с которого она была прекращена, поскольку пенсионер оказался живым. В то же время первоначальное судебное решение отменяется новым судебным решением, которое также действует со дня вступления его в силу. Это дает формальное основание отнести срок восстановления выплаты пенсии к вступлению в силу последнего из судебных решений. Именно так и понимают эту норму специалисты Минтруда России. Они предлагают восстанавливать выплату пенсии с месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу последнее судебное решение - об отмене решения, признавшего гражданина умершим или безвестно отсутствующим (Пенсия. 2002. N 1. С. 40). Однако при такой трактовке данной нормы необоснованно ущемляются пенсионные права лица, в отношении которого было принято ошибочное решение, приравнявшее его к умершим. С этим нельзя согласиться.
Если выплата пенсии была прекращена, то при наступлении в течение 10 лет новых обстоятельств, дающих право на эту пенсию, по желанию пенсионера ее выплата может быть восстановлена. При пропуске 10-летнего срока, а также при нежелании заявителя восстанавливать выплату прежней пенсии, право на нее проверяется заново и пенсия назначается вновь с предъявлением всех требований и соблюдением правил, относящихся к новому назначению пенсии. Выплата восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором принято заявление со всеми необходимыми документами. При этом право на нее не пересматривается, а размер определяется в соответствии с п. 4 ст. 22 Закона.
Так как не оговорено иное, восстановлению в соответствии с рассматриваемой нормой подлежит пенсия, назначенная в соответствии как с комментируемым Законом, так и с ранее действующим законодательством.
Примеры: 1) в связи с истечением срока, на который была установлена инвалидность, выплата пенсия по инвалидности прекращена с 1 ноября 1995 г. При установлении инвалидности в 2002 г. может быть восстановлена выплата этой пенсии по документам пенсионного дела;
2) супруга умершего получала пенсию по случаю потери кормильца как занятая уходом за ребенком, не достигшим 14 лет, до 1 декабря 1993 г. В июле 2002 г. она достигла 55 лет и вправе обратиться за восстановлением выплаты пенсии по случаю потери кормильца-супруга.
3. Поскольку страховая часть пенсии по старости может назначаться по желанию пенсионера независимо от базовой, пункт 3 ст. 22 предусматривает сроки прекращения и восстановления выплаты СЧ. В случае подачи заявления об отказе получать страховую часть пенсии по старости либо какую-то ее долю, как это предусмотрено п. 4 ст. 17 Закона, ее выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором подано соответствующее заявление. Так же определяется и срок восстановления выплаты СЧ либо ее доли при обращении за этим пенсионера.
4. Пункт 4 ст. 22 касается всех случаев восстановления выплаты ранее назначенной пенсии, предусмотренных п. п. 2, 3 ст. 22 Закона. При восстановлении ранее прекращенной выплаты пенсии (либо ее части) само право на нее не пересматривается, т.е. предполагается, что пенсия была назначена правильно. Это, конечно, не означает, что может быть восстановлена выплата пенсии, назначенной на основании фиктивных документов или с нарушением действующего в тот период законодательства. Поскольку возможно восстановление выплаты пенсии, назначенной 10 и более лет тому назад, право на нее могло определяться по нормам прежнего пенсионного законодательства, в том числе с учетом действовавших ранее правил подтверждения этого права надлежащими доказательствами.
Примеры: 1) домашняя хозяйка до 1 сентября 1998 г. получала пенсию как инвалид III группы от трудового увечья (инвалидность наступила вследствие выполнения донорских функций), страхового стажа не имела. Выплата пенсии была прекращена в связи с истечением срока, на который она была признана инвалидом. В 2002 г. в связи с ухудшением состояния здоровья она вновь признана инвалидом по тому же заболеванию. Хотя по действующему законодательству трудовая пенсия не может быть назначена из-за отсутствия страхового стажа, допустимо восстановить выплату ранее назначенной пенсии с учетом подп. 2 п. 2 ст. 22 Закона;
2) выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца-матери ее сыну была прекращена в связи с достижением 18 лет с 1 ноября 2001 г. Трудовой стаж матери состоял из периода учебы в вузе и ухода за ребенком в возрасте до 3 лет. С 1 сентября 2002 г. сын поступил на очную учебу в образовательное учреждение. Трудовая пенсия за мать может быть восстановлена по правилам комментируемой статьи, несмотря на отсутствие у нее страхового стажа.
При восстановлении выплаты пенсии ее размер определяется заново, в соответствии с правилами, действующими на дату такого восстановления. Так, применяются нормы определения размера соответствующего вида пенсии, установленные ст. ст. 15, 16 Закона. Кроме того, учитываются правила ст. 17 Закона, касающиеся определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров пенсии, а также ст. 20 - о сроках перерасчета пенсий.