Статья 5. Виды трудовых пенсий и их структура. 1. В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия по старости;
2) трудовая пенсия по инвалидности;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
2. Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:
1) базовой части;
2) страховой части;
3) накопительной части.
3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из следующих частей:
1) базовой части;
2) страховой части.
4. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Комментарий к статье 5
1. Пункт 1 ст. 5 предусматривает лишь три вида трудовых пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию, очерчен ст. 3. Право на пенсию по старости и по инвалидности имеют граждане, застрахованные в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, при соблюдении условий назначения пенсии соответствующего вида, установленных ст. ст. 7 и 8 комментируемого Закона. В случаях, предусмотренных ст. 9 Закона о трудовых пенсиях, члены семьи умершего застрахованного лица обеспечиваются пенсией по случаю потери кормильца (см. комментарий к названным статьям).
Комментируемым Законом не предусмотрена пенсия за выслугу лет. Это объясняется отсутствием данного вида пенсии среди видов страхового обеспечения в Законе об основах обязательного социального страхования и Законе об обязательном пенсионном страховании. В то же время комментируемый Закон предусматривает сохранение пенсионных прав отдельных категорий работников в связи с их длительной профессиональной деятельностью, в том числе независимо от возраста (см. ст. ст. 27, 28). Часть таких пенсий Законом о пенсиях 1990 г. именовалась пенсиями за выслугу лет. Новое их наименование - пенсии по старости - не соответствует их сути и представляется большой натяжкой.
Ранее трудовыми назывались пенсии, назначаемые не только застрахованным гражданам и членам их семей (при потере кормильца), но и пенсии по инвалидности военнослужащим, учащимся, гражданам, ставшим инвалидами вследствие увечья, полученного при выполнении долга гражданина, а также семьям таких лиц. Комментируемым Законом такие пенсии не предусмотрены, и впредь они не могут именоваться трудовыми. Однако, если эти пенсии не предусмотрены и Законом о государственном пенсионном обеспечении, они как назначенные до вступления в силу комментируемого Закона выплачиваются и индексируются по его нормам и имеют статус трудовых пенсий.
Поскольку Закон касается лишь трудовых пенсий, в нем не предусмотрены пенсии социальные. В настоящее время они установлены Законом о государственном пенсионном обеспечении.
2. В пунктах 2 и 3 комментируемой статьи определяются не только виды пенсий, но и их структура, которая зависит от этих видов. Пенсии по старости и по инвалидности могут состоять как из трех частей - базовой, страховой и накопительной, так и из меньшего числа компонентов - лишь первых двух (п. 2 ст. 5). Для пенсии по случаю потери кормильца накопительная часть не предусмотрена. Она состоит лишь из базовой и страховой частей (п. 3 ст. 5). Определению размеров всех видов пенсий посвящена глава IV Закона: пенсии по старости - ст. 14, пенсии по инвалидности - ст. 15, пенсии по случаю потери кормильца - ст. 16, перерасчету и корректировке размеров этих пенсий - ст. 17 (см. комментарий к этим статьям).
3. Согласно пункту 4 ст. 5, лицам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, определяемых Законом о государственном пенсионном обеспечении.
Юридически значимым в п. 4 ст. 5 является положение о том, что социальная пенсия назначается независимо от причин, по которым данное лицо не приобрело права на трудовую. Они могут быть самыми разными, например полное отсутствие страхового стажа либо невозможность его подтверждения; небольшая продолжительность этого стажа, недостаточная для приобретения права на трудовую пенсию по старости (менее 5 лет). Кроме того, право на трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца может отсутствовать и при наличии страхового стажа, если инвалидность либо смерть кормильца наступили вследствие совершения застрахованным умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (см. п. 4 ст. 8 и п. 11 ст. 9 комментируемого Закона). Названными правовыми нормами прямо предусмотрена возможность назначения в этих случаях социальной пенсии.
Чтобы получить социальную пенсию, необходимо наличие всех требуемых для этого условий. Так, достижение пенсионного возраста, дающего право на трудовую пенсию, - 55 или 60 лет - не является, по общему правилу, основанием для установления социальной пенсии, поскольку она назначается при наличии более высокого возраста - 60 или 65 лет (в зависимости от пола). Об условиях назначения социальной пенсии см. п. 11.12 комментария к ст. 1. Лицам, получающим социальную пенсию и приобретшим (или подтвердившим) право на трудовую, эта последняя может быть назначена взамен социальной.
Хотя условием назначения социальной пенсии является отсутствие права на пенсию трудовую, в правоприменительной практике допускается возможность назначения социальной пенсии и лицам, которые отвечают условиям назначения трудовой пенсии, но не хотят ее получать. Это касается граждан, которые: вообще не обращались за назначением трудовой пенсии; обращались, но официально отозвали свое заявление и документы до дня принятия решения о назначении трудовой пенсии; после того, как трудовая пенсия уже была назначена, официально отказались от ее получения (см. разъяснение Минтруда России от 7 мая 2002 г. N 4 "О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденное Постановлением Минтруда России от 7 мая 2002 г. N 34 и зарегистрированное в Минюсте России 10 июня 2002 г. N 3508 // БНА РФ. 2002. N 28).