Статья 9. Договор между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом. Частное детективное предприятие (объединение) обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договор на оказание услуг, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, содержание поручения, срок его выполнения, ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, меры ответственности сторон, дата заключения договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами на конфиденциальной основе достигнуто соглашение по всем его пунктам и он составлен с соблюдением условий, установленных в части первой настоящей статьи.
В договоре предусматривается обязанность частного детективного предприятия (объединения) предоставить клиенту письменный отчет о результатах проделанной работы, который должен включать ответы на основные вопросы, интересующие клиента в соответствии с договором.
К отчету прилагается уточненный расчет гонорара и расходов частного детективного предприятия (объединения). Копия отчета подлежит хранению в архиве предприятия (объединения) в течение трех лет.
Споры по расчетам за услуги и другим основаниям, установленным договором между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом, пользующимся его услугами, рассматриваются в судебном порядке.
Комментарий к статье 9
1. В комментируемой статье устанавливаются требования к форме и содержанию договора на оказание детективных услуг. Наличие договора, оформленного с каждым клиентом в соответствии с требованиями настоящей статьи, является обязательным для лица, осуществляющего детективные услуги.
Отсутствие такого договора либо несоответствие его условий нормам комментируемой статьи является нарушением лицензионного требования, предусмотренного в подп. "а" п. 4 Положения о лицензировании, утв. Постановлением Правительства РФ N 600, и может повлечь за собой приостановление действия лицензии.
Более того, согласно ч. 4 ст. 12 Закона соблюдение положений настоящей статьи является обязательным при заключении договора на оказание охранных услуг и также относится к лицензионным требованиям осуществления охранной деятельности.
В этой связи индивидуальным предпринимателям и руководителям организаций, занимающихся детективной и охранной деятельностью, необходимо внимательно относиться к разработке типовой формы договора и соблюдать требования, предъявляемые к содержанию отчета о результатах проделанной работы и сроку его хранения.
2. К договору об оказании детективных услуг применяются общие положения об обязательствах (ст. ст. 307 - 419 ГК РФ), о договоре (подраздел 2 раздела 3 ГК РФ) и нормы гл. 39 ГК РФ, регулирующей договоры возмездного оказания услуг.
Согласно ст. 420 ГК РФ под договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При заключении договора об оказании детективных услуг возникает обязанность частного детектива (детективного предприятия) по заданию клиента совершить определенные сыскные действия, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Закона, а у клиента возникает обязанность оплатить работу частного детектива.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ). Императивные нормы применительно к договору об оказании детективных услуг установлены в комментируемой статье настоящего Закона.
3. Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В части 1 комментируемой статьи предусмотрено соблюдение письменной формы договора об оказании детективных услуг. В соответствии со ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
Согласно ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки в случаях, прямо предусмотренных законом или в соглашении сторон, влечет недействительность сделки. Однако для анализируемого договора в Законе прямо не предусмотрено такого последствия несоблюдения письменной формы, как недействительность договора. Следовательно, несоблюдение письменной формы договора об оказании детективных услуг не является основанием для признания его недействительным. С позиции ГК РФ в рассматриваемом случае единственным последствием несоблюдения простой письменной формы будет невозможность сторон в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, что, однако, не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
Но если в рамках гражданско-правовых отношений между клиентом и частным детективом отсутствие письменного договора еще не означает отсутствие прав и обязанностей сторон по отношению друг к другу, то для целей контроля лицензирующих органов за деятельностью частного детектива (детективного предприятия) отсутствие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего частную сыскную деятельность, является на основании подп. "а" п. 4 Положения о лицензировании частной сыскной деятельности нарушением лицензионного требования, что может повлечь за собой приостановление лицензии.
Статья 434 ГК РФ определяет способы заключения договора, при которых письменная форма считается соблюденной. Так, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Для того чтобы считать договор заключенным, необходимо, чтобы предложение (оферта) клиента либо детективного предприятия о заключении договора на оказание сыскных услуг было принято (акцептовано) другой стороной в порядке, предусмотренном ст. ст. 435 - 443 ГК РФ.
Следует обратить внимание, что на основании п. 3 ст. 438 ГК РФ при совершении лицом (клиентом, частным детективом), получившим письменную оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (уплата соответствующей суммы, фактическое оказание детективных услуг) считается акцептом, если иное не указано в оферте, и в этом случае письменная форма договора считается соблюденной.
4. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Указанное положение развивается в ч. 2 комментируемой статьи, согласно которой договор на оказание сыскных услуг считается заключенным, если между сторонами на конфиденциальной основе достигнуто соглашение по всем его пунктам, и он составлен с соблюдением условий, установленных Законом.
Для договора об оказании детективных услуг к существенным условиям относятся условия, определенные в ч. 1 комментируемой статьи. Это:
1) сведения о договаривающихся сторонах: частном детективе (детективном предприятии) и клиенте (юридическом либо физическом лице). При этом в договоре обязательно должны быть указаны номер и дата выдачи лицензии на оказание сыскных услуг. Дополнительно следует также указывать сведения о государственной регистрации юридического лица либо индивидуального предпринимателя, выступающих с той или другой стороны в договоре об оказании детективных услуг;
2) содержание поручения. Данное условие определяет предмет конкретного договора. Так, в договоре должен быть указан конкретный предмет (сведения по гражданскому или уголовному делу, изучение рынка, биография отдельных граждан, информация о деловых партнерах и т.д.), о котором частный детектив обязуется собрать информацию. Существенным условием договора является определение срока, в течение которого должны быть оказаны детективные услуги и собрана соответствующая информация.
В договоре также можно указать способы сбора интересующей клиента информации, предусмотренные в ст. 5 Закона;
3) ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги. При заключении договора частным детективом (детективным предприятием) определяется примерный размер расходов, которые будут понесены в связи с исполнением поручения клиента, и ориентировочная сумма гонорара.
Таким образом, цена договора является существенным условием договора об оказании детективных услуг. В договоре также разумно предусмотреть поэтапную оплату, установив, в частности, размер предоплаты на текущие расходы детективного предприятия по выполнению поручения клиента. Дополнительные расходы согласовываются и оплачиваются исходя из решения клиента.
Согласно ч. 4 комментируемой статьи по окончании выполнения договора частный детектив (детективное предприятие) прилагает к отчету уточненный расчет гонорара и понесенных расходов.
Гонорар за проделанную работу выплачивается в соответствии с уточненным расчетом в течение определенного договором времени с момента предоставления клиенту интересующей его информации, оговоренной в договоре;
4) меры ответственности сторон. При нарушении сроков оплаты клиент уплачивает установленную сторонами по договору сумму неустойки, которую можно определить исходя из процента от общей суммы гонорара. Аналогично определяется сумма неустойки, которую должен уплатить частный детектив (детективное предприятие) при нарушении сроков предоставления отчета.
При нарушении частным детективом законодательства РФ о частной детективной деятельности вина ложится полностью на детектива как специалиста в данной области, взявшего на себя оказание услуг, в которых клиент не является специалистом;
5) на основании ч. 3 комментируемой статьи обязательным условием договора является обязанность частного детективного предприятия предоставить клиенту письменный отчет о результатах проделанной работы, который должен включать ответы на основные вопросы, интересующие клиента в соответствии с договором.
Частный детектив обязан предоставить клиенту в течение определенного в договоре времени с момента подписания договора интересующую его информацию в виде отчета с документальным подтверждением (видео- и аудиозапись, фотосъемки и т.д.), который должен включать ответы на основные вопросы, интересующие клиента. К отчету прилагается уточненный расчет гонорара и расходов детектива по выполненной работе.
Клиент обязан немедленно рассмотреть представленный отчет и либо принять его, либо при возникновении возражений поручить его доработку в согласованные сторонами сроки;
6) дата заключения договора.
Если в договоре предусмотрены указанные выше условия, договор на оказание детективных услуг считается заключенным. Следует отметить, что требование соблюдения письменной формы не относится к существенным условиям договора, и, как уже отмечалось, нарушение данного требования однозначно не свидетельствует об отсутствии между клиентом и детективом гражданско-правовых отношений.
5. К договору об оказании детективных услуг применяются положения гл. 39 ГК РФ, регулирующей договоры возмездного оказания услуг. В этой связи следует обратить внимание, что на основании ст. 783 ГК РФ к договору об оказании детективных услуг применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 723 ГК РФ) в той части, в которой они не противоречат сущности анализируемого договора.
Порядок изменения и расторжения договора определяется гл. 29 ГК РФ. При принятии решения об одностороннем отказе от исполнения договора об оказании детективных услуг сторонам следует руководствоваться нормами ст. 782 ГК РФ. Так, клиент вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты частному детективу (детективному предприятию) фактически понесенных им расходов.
В свою очередь, частный детектив (детективное предприятие) вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения клиенту убытков. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Но в любом случае клиенту необходимо доказать наличие убытков и причинной связи между отказом частного детектива от исполнения договора и наступившими убытками.
В заключение необходимо заметить, что требования к условиям договора, предусмотренные в комментируемой статье, на основании ч. 4 ст. 12 Закона относятся и к договорам об оказании охранных услуг, а их соблюдение является лицензионным требованием при осуществлении охранной деятельности.