Статья 4. Частный детектив. Частным детективом признается гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечисленные в части второй статьи 3 настоящего Закона.

Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.
Комментарий к статье 4
1. Статья 4 настоящего Закона устанавливает перечень условий и требований, при наличии и соблюдении которых физическое лицо обладает правовым статусом частного детектива.
2. Во-первых, обязательным условием для оказания частных детективных услуг, перечисленных в ч. 2 ст. 3 настоящего Закона, является наличие у частного детектива гражданства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ) гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Глава 2 Закона N 62-ФЗ устанавливает основания приобретения гражданства РФ. Так, согласно ст. 11 Закона N 62-ФЗ гражданство РФ приобретается по рождению, в результате приема в гражданство РФ, в результате восстановления в гражданстве РФ либо по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором РФ.
В связи с тем, что гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения, любое физическое лицо при соблюдении прочих условий может стать частным детективом вне зависимости от оснований приобретения гражданства РФ. Соответственно, иностранный гражданин или лицо без гражданства не могут претендовать на получение статуса частного детектива.
При решении вопроса о том, может ли лицо, имеющее двойное гражданство, оказывать частные детективные услуги в порядке, предусмотренном комментируемым Законом, следует исходить из положений ст. 6 Закона о гражданстве. Так, согласно этой статье гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Ввиду того, что Законом о частной детективной и охранной деятельности не предусмотрено ограничений для лиц, имеющих двойное гражданство, на получение статуса частного детектива, указанные лица при соблюдении прочих условий и при отсутствии ограничений, предусмотренных в международном договоре, могут оказывать частные детективные услуги в установленном российским законодательством порядке.
3. Вторым обязательным условием для получения статуса частного детектива является наличие лицензии, выданной в установленном законом порядке. Общие условия лицензирования негосударственной (частной) сыскной деятельности, условия приостановления и возобновления действия лицензии, аннулирования лицензии, осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований определяются Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". Порядок выдачи лицензии, контроля за деятельностью лицензиата определяется в ст. ст. 6 и 20 настоящего Закона, Положением о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600, Инструкцией о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью, утвержденной Приказом МВД России от 22 августа 1992 г. N 292.
4. Третьим неотъемлемым элементом, определяющим правовой статус частного детектива, является содержание самой его деятельности. Физическое лицо, имеющее гражданство РФ и получившее в установленном законом порядке лицензию на частную детективную деятельность, должно в качестве основного вида своей деятельности оказывать на основании договора сыскные услуги, перечень которых дан в ч. 2 ст. 3 настоящего Закона (см. комментарий к ст. 3). При этом существенные условия договора на оказание детективных услуг должны соответствовать требованиям, установленным в ст. 9 Закона, а сама деятельность должна осуществляться с учетом ограничений, предусмотренных в ст. 7 настоящего Закона.
Также ч. 2 комментируемой статьи указывает на то, что частным детективам не разрешается совмещение соответствующей деятельности с государственной службой либо выборной должностью в общественных объединениях и что данная деятельность должна быть основным видом их деятельности. Такое ограничение обусловлено необходимостью отделять статус частного детектива как индивидуального предпринимателя, оказывающего на возмездной основе детективные услуги, имеющие частноправовой характер, от какой-либо публичной деятельности, т.к. в противном случае со стороны детектива возможны злоупотребления либо в сфере его частной детективной деятельности в связи с использованием своего статуса как государственного служащего или как общественного деятеля, либо в сфере публично-правовой деятельности в связи с использованием своего статуса как частного детектива.
5. Таким образом, на основании вышеизложенного под частным детективом следует понимать физическое лицо, достигшее 21 года, имеющее гражданство РФ, получившее в установленном законом порядке лицензию и оказывающее в качестве основного вида своей деятельности на возмездной основе детективные услуги, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности, с соблюдением установленных законом и подзаконными нормативными актами требований, ограничений и условий осуществления частной детективной деятельности.